航空口岸開通紀(jì)實

航空口岸開通紀(jì)實
雷愛勝
    張家界機場的建成通航，為張家界這顆風(fēng)景明珠架起了通向祖國千山萬水乃至世界的橋梁。為了加快張家界對外開放步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓更多的人認(rèn)識、了解張家界，開發(fā)張家界，開放繼長沙黃花機場后的又一對外開放窗口迫在眉睫，是推動湘西北地區(qū)及湘鄂渝黔邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動力，張家界市150萬各族兒女都十分盼望張家界航空口岸開放的春天早日到來。
    1993年下半年，大庸市政府在機場建設(shè)時，便醞釀、籌劃航空口岸的建設(shè)藍(lán)圖，先后兩次向省政府專題報告，積極要求省政府向國務(wù)院申報張家界航空口岸開放。市人民政府先后4次成立、調(diào)整口岸領(lǐng)導(dǎo)小組，其間劉德美副市長任組長，李剛鋌同志也曾親自掛帥出征，擔(dān)任組長，具體領(lǐng)導(dǎo)組織指揮口岸申報和建設(shè)工作。市政府常務(wù)會議、市長辦公會議在長達(dá)7年的申報建設(shè)中，先后10多次聽取匯報，研究籌建工作，幫助解決問題。市政府在財力相當(dāng)困難的情況下，先后安排前期工作費、建設(shè)資金180萬元，是市政府投資最多的建設(shè)項目之一。為了口岸的長遠(yuǎn)建設(shè)，市政府劃出37.5畝土地用于口岸建設(shè)。在申報口岸中，其工作難度更是難以想象，可以說張家界口岸申報正是“生不逢時”，正是國家客觀上壓縮口岸開放，清理和關(guān)閉經(jīng)濟(jì)效益、社會效益差的口岸，加之口岸開放條件苛刻、程序復(fù)雜、政策性強、涉及部門眾多，所涉部門都必須簽署明確意見，而且又是分層次申報，所耗費的時間、精力比其他項目都多得多。
    但是就在這種大環(huán)境下，劉德美副市長、張啟堯副主席帶領(lǐng)口岸籌備人員抱著一個恒心、一個目標(biāo)，就是不怕講好話，不怕吃苦，不怕受累，甚至不怕委曲，先后五下廣州、七上北京向國家口岸辦、中編辦、財政部、國家計委、海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委、國家出入境檢驗檢疫局、民航總局、國家旅游局、總參作戰(zhàn)部、空軍作戰(zhàn)部、廣州軍區(qū)、廣州空軍、南航公司等部門匯報工作，請求支持。國家口岸辦于1995年5月、1996年9月、1997年5月先后3次率民航總局，國家旅游局來張家界現(xiàn)場考察。對我市旅游資源交口稱贊，但對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)感到不足，面對我們的誠心和決心，他們?yōu)橹袆?，都表示積極支持，把張家界口岸開放擺在其他口岸的前面（內(nèi)蒙、湖北宜昌均在我們前面申報）來辦理。
    在張家界航空口岸的申報和建設(shè)中，市政府現(xiàn)任市長魯平益、副市長楊次偉、盧建國、原市長助理李彪、市政府副秘書長汪庭建等領(lǐng)導(dǎo)都傾注了大量心血，付出了艱辛的勞動，流下了辛勤的汗水。省政府對張家界口岸申報和建設(shè)十分重視，高瞻遠(yuǎn)矚、運籌帷幄的構(gòu)畫張家界口岸的燦爛明天。省政府在財力比較困難的情況下，先后安排270萬元前期工作費用、建設(shè)資金，有力支持了張家界口岸建設(shè)。1993年原省長陳邦柱在檢查機場建設(shè)時曾雄心勃勃，要求市政府、省直有關(guān)部門把開放張家界口岸作為大事來抓，與機場統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，張家界機場通航之日，就是口岸開放之時。省委書記楊正午、副省長周伯華、賀同新不論是來張家界考察或檢查工作，還是在長沙都親自過問、了解情況，幫助解決有關(guān)問題。省政府辦公廳副主任、原省口岸辦主任曾署凡同志，口岸辦主任趙子冰及省口岸辦的其他同志對張家界的口岸建設(shè)都十分關(guān)心，給予極大的幫助和支持。省計委、省財政廳、省建委、省旅游局、長沙海關(guān)、省公安廳、邊防局、長沙衛(wèi)檢局、原農(nóng)業(yè)廳動植物檢疫站等都伸出關(guān)懷的手，幫助出主意，想辦法，為張家界航空口岸開放奉獻(xiàn)了力量。正因有這么多的領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)心和支持，張家界航空口岸才得以早日開放。
    1994年4月，湖南省人民政府以湘政[ 1994] 16號《關(guān)于請求批準(zhǔn)大庸市張家界機場空港口岸對外開放的請示》上報國務(wù)院。
    根據(jù)張家界的機場建設(shè)規(guī)模，當(dāng)時境外旅客出入境人數(shù)，并考慮今后長遠(yuǎn)發(fā)展需要向國家申報了設(shè)立海關(guān)、邊防、衛(wèi)檢、動植物檢疫等查驗單位，申請編制180人。在國家口岸辦、中央國家有關(guān)部委、軍方等部門的大力支持下，加快了張家界航空口岸的論證、審批速度，1997年6月29日，國務(wù)院以國函[1997 ]58號《國務(wù)院關(guān)于同意開放湖南張家界航空口岸的批復(fù)》，批準(zhǔn)對外開放?？诎对O(shè)邊檢、海關(guān)、衛(wèi)檢、動植檢等檢查檢驗機構(gòu)，核定人員編制88人，其中：邊檢30人，海關(guān)30人，衛(wèi)檢14人，動植檢14人。
    根據(jù)國發(fā)[1993 ]44號、國經(jīng)貿(mào)[1993] 520號和國務(wù)院[1997] 58號文的精神，1997年7月市計委以張計[1997]93號《關(guān)于請求批準(zhǔn)湖南張家界航空口岸可行性研究報告的請示》，上報了口岸的建設(shè)規(guī)模，省計委于當(dāng)年10月以湘計[1997 ]630號《關(guān)于張家界航空口岸辦公、生活用房可行性研究報告批復(fù)》批準(zhǔn)了口岸的建設(shè)計劃。省市建委對口岸辦公、生活用房初步設(shè)計分別進(jìn)行了評審，并由省建委批準(zhǔn)了設(shè)計方案。
    1997年11月底，張家界航空口岸建設(shè)開始動工，得到了有關(guān)部門的大力支持。建設(shè)單位、施工單位科學(xué)管理，狠抓了工程質(zhì)量，使口岸建設(shè)項目達(dá)到快速、高效、優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)，完成建筑面積6973平方米（未含宿舍948平方米架空層），其中辦公樓2320平方米，宿舍3795平方米，車庫、配電房、餐廳、食堂458平方米，戰(zhàn)士宿舍400平方米，投入建設(shè)資金800萬元。
    1998年12月2日，國家、省直有關(guān)部門及查驗各單位組織對張家界航空口岸驗收，并順利通過。1999年4月16日組織張家界至香港首航式，標(biāo)志張家界航空口岸正式對外開放，由南航公司執(zhí)行周二、周五包機航班。同年7月開通了張家界至澳門包機航班。