聯合國教科文組織派專家考察武陵源

聯合國教科文組織派專家考察武陵源
趙輝廷
    武陵源“是我國地學的一塊瑰寶”、“是我們中華民族天賦的寶貴旅游資源”（世界著名地質學家陳國達先生語）、“是無價的地球紀念物。它不僅屬于中國人民，而且是屬于世界人民的。要讓世界人民來了解它，認識它，保護它”（1989年10月武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃會議評語）。基于這一點，國家建設部于1991年10月12日向聯合國教科文組織駐巴黎總部，遞交了一本8萬余字的《世界自然遺產·中國武陵源》綠皮書及錄相帶、畫冊、幻燈片等有關資料，邀請來華考察，申請將武陵源列入世界遺產（以下簡稱“遺產”）名錄。同年11月，建設部周干峙副部長在參加張家界國際森林保護節(jié)盛會時，通知我區(qū)：聯合國教科文組織將于1992年5月上旬派員來中國考察驗收。
    為了認真搞好遺產的考察驗收工作，市委、市政府、區(qū)工委、區(qū)政府先后9次專門召開會議，具體研究、部署迎接遺產考察驗收工作。肖征龍市長說：“這次迎考，只許成功，不許失敗！”區(qū)工委、區(qū)政府在全區(qū)三級干部大會上提出：全區(qū)上半年的中心任務就是抓好迎接“遺產”考察驗收工作，其他一切工作都要為這一工作讓路、開綠燈。12月底，區(qū)政府派一名副區(qū)長帶隊專程赴黃山學習考察，學習黃山迎接遺產考察驗收的經驗，從而弄清和明確了聯合國教科文組織考察自然遺產的重點是：自然資源的價值及其保護措施。
    1992年1月13日，區(qū)工委、區(qū)政府成立了迎接遺產考察驗收工程指揮部，區(qū)長盧建國同志親自擔任指揮長。指揮部下設遺產辦、資料圖片組、保護清障組、基建工程組、后勤接待組。之后，區(qū)綜治辦、建設、國土、交通、農林、工商物價、文化、旅游、公安、交警等部門以及張家界管理處、天子山、索溪峪鎮(zhèn)、協(xié)合鄉(xiāng)等各個單位便有人出人，有錢出錢，有車出車，全力以赴投入了“迎考”工作。大家只有一個愿望：希望武陵源考察驗收合格，摘取世界自然遺產這頂“皇冠”。這樣，我們在短短的4個月內，就完成以下一系列工程：委托省林業(yè)勘測設計院編制了《石英砂巖峰林保護》、《古樹名木保護》、《森林病蟲害防治》等七個單項規(guī)劃，彌補武陵源保護規(guī)劃的不足；委托中南林學院編印了《武陵源動植物名錄》一書，創(chuàng)辦了武陵源動植物標本館，館藏動物標本203種（其中昆蟲標本120種），植物標本600種；請中南工業(yè)大學翻譯完成了綜合匯報材料及陳國達教授《武陵源峰林及溪洞成因淺說》一文；請省電視臺制作了《武陵源》風光錄相帶；區(qū)政府耗資4萬元特地購置了現代化的鐳射投影機設備；拆遷了吳家峪口和水繞四門90戶居（農）民，并平整和綠化了場地；拓寬改造了綠喁山莊至回音壁、十里畫廊東風橋至神堂灣口2.2公里高標準石板游路、吳家峪口2.7公里進山公路；完成了黃龍洞燈光改造；修建了吳家峪口標志門（武陵源風景名勝區(qū)標志）；拆除了十里畫廊、西海、賀龍公園沿線個體經營攤棚和全部違章建筑物；對金鞭溪、臥龍嶺、西海沿線樹木采取了保護措施（圍欄908棵，掛牌616棵），并將沿途石壁上亂刻亂寫痕跡全部涂刷復原；同時，5月5日至6日，由盧建國同志帶隊，請省外辦主譯劉憲光副處長、中南工業(yè)大學外語系年輕的副教授盛之及有關陪同人員沿確定的考察路線進行了模擬“演習”。上述工程項目總投資達440萬元，僅向市、區(qū)農業(yè)銀行貸款就達380萬元。
    萬事俱備，只欠東風。
    5月27日，聯合國教科文組織的專家桑塞爾、盧卡斯兩位博士由國家建設部城建司副處長曹南燕、國際合作司處長呼中平、中國教科文組織項目官員景峰、省建委風景園林管理處處長周淑蘭同志陪同，從長沙抵達武陵源，對武陵源進行了為期兩天的考察。兩天時間內，桑塞爾和盧卡斯先生考察了金鞭溪、水繞四門、西海、石家檐、賀龍公園、臥龍嶺、十里畫廊、黃龍洞等8個景點，參觀了動植物標本館，觀看了精彩的大庸氣功和民族歌舞表演，并與市、區(qū)政府領導和有關部門的負責人進行了座談，相互交換了意見。
    考察中，桑塞爾、盧卡斯先生對武陵源獨特的峰林景觀和保護完好的生態(tài)、植被環(huán)境十分贊賞。在天子山云青巖觀景臺，他們親眼目睹了氣勢磅礴的武陵源峰林和變幻多姿的云海奇觀，興致盎然，贊不絕口，盡管大雨傾盆，卻久久不愿離開，稱贊“武陵源是一個奇特的地方，令人心曠神怡”。進入金鞭溪、水繞四門，置身于樹木掩映、峭壁亂橫、奇峰錯聳、怪石百態(tài)、溪水跌宕多姿的峽谷之中，兩人完全被那豁而幽、活而靜、曠而野、秀而靈的美景所陶醉，不斷地按動照相機快門，將最美的畫面攝入鏡頭。盧卡斯先生非常高興地說：“這么清澈的水、天然的植被，又沒有人煙，這在亞洲罕見！”同時，他們對當地政府在環(huán)境衛(wèi)生、樹木保護、森林防火、旅游管理等方面所實施的行政管理，以及采取的措施表示滿意，尤其是對切實加強核心區(qū)自然資源的保護，逐步將農民遷移到緩沖區(qū)從事第三產業(yè)的作法表示贊賞，認為值得其他國家學習。
    他們對景區(qū)的管理機構設置、現有旅館、床位、游客量、垃圾處理、水質和保護、開發(fā)建設資金的來源、使用及核心區(qū)農民的生產、生活及存在的房屋用途等問題比較關注，并向陪同的盧建國區(qū)長進行了詳細的詢問和了解。
    5月29日下午，桑塞爾、盧卡斯先生與國家建設部、中國教科文組織的同志和市、區(qū)政府領導梅興保副市長、盧建國區(qū)長及市、區(qū)建設部門的負責人進行了座談。
    在座談會上，盧卡斯先生簡要地介紹了世界自然遺產公約的內容和組織評審自然遺產的工作程序。世界文化、自然遺產公約組織于1972年成立，今年正是20周年，并于同年11月16日在法國巴黎通過了《保護世界文化和自然遺產公約》。該組織由選出的21個締約國的代表，組成“保護世界文化和自然遺產政府間委員會”（簡稱“世界遺產委員會”），它對各國申報的文化、自然遺產的審批程序是：由申報國提供有關文化、自然遺產的財產清單（即遺產所在地和有意義的文獻資料），再委派有關專家赴實地進行考察評估，由專家寫出考察評估報告，然后將考察報告提交給委員會下設的“國際自然及自然資源保護聯盟”進行初審，保護聯盟初審通過后，交委員會終審，實行舉手表決。根據遺產公約規(guī)定，武陵源申報自然遺產符合公約第一章第二條的第三款，即“從科學、保護或自然美角度看，具有突出的普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域”。這次考察后，7月中旬初審，12月上旬在美國紐約進行終審。之后，他們對武陵源今后的保護和管理工作提出了8個方面的建議。
    第一，要科學地處理好保護與開發(fā)利用之間的關系。他們認為武陵源開發(fā)才10年，年游客量就達到了100萬人次，這個速度比較快。大量的游客進入景區(qū)，會影響甚至破壞環(huán)境。那么從現在起，就要以戰(zhàn)略的眼光，運用科學的方法與手段，對景區(qū)環(huán)境容量，游客流向等進行專門研究，發(fā)現問題，尋找規(guī)律，制定措施，從宏觀上予以控制。
    第二，要將核心區(qū)與緩沖區(qū)區(qū)分開來，不要混雜一起。核心區(qū)里要嚴禁從事旅館服務設施一類的建設，而適度興建一些小規(guī)模的科研、教學設施是可以的。桑塞爾先生指出：核心區(qū)是原始的自然風貌所在，要永遠保持這種風貌不被破壞。武陵源要走向世界旅游市場，就一定要保護好原始的自然風貌，這樣才有永續(xù)利用的價值，也才具有經久不衰的魅力。
  第三，要處理好景區(qū)里農民的生產、生活問題。當地政府要認真組織農民開展多種經營，如種植茶葉、水果，加工生產工藝品，使農民盡量在保護自然資源、開發(fā)旅游中獲得好處。只有讓農民獲得好處，才懂得保護的意義，逐步增強保護意識。要盡量吸引農民到景區(qū)外圍去就業(yè)謀生，使之安居樂業(yè)，不再返回。這樣有利于保護自然資源。
    第四，要采取不同措施，利用不同形式增強游客的保護意識。在野生動、植物分布點上和應該保護的地貌地段，要設立醒目的標志，標明保護的對象、范圍及其珍稀性或其價值，讓游客在旅游觀光中不僅獲得大自然美的享受，而且受到保護自然資源的教育，以此來提高游客的保護意識。他們認為建立動植物標本館、樹木掛牌就是一種好的形式。
    第五，要注重景區(qū)建設質量。桑塞爾、盧卡斯先生對景區(qū)內一些建筑小品，如橋欄、垃圾桶等仿樹、竹造型，與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調的作法給予了肯定。但有些地方，如人行游道兩旁植樹栽草一排排一行行很整齊，就有人為的痕跡，顯得不和諧、不自然。
    第六，要盡快培養(yǎng)從事科研、管理工作的中、高級人才，要把培訓人才放在十分重要的位置上。只有有了一大批專業(yè)人才，景區(qū)才會有科學的保護、科學的管理，
    第七，風景旅游區(qū)內應該保留少數民族的服飾、風情，以吸引游人。盧卡斯說，他的國家新西蘭，是大洋洲上的島國，有許多國家公園。政府允許一些少數民族居住在國家公園里，并保留其特點，以招徠游客。
    第八，針對我國目前頒布的保護風景名勝的法規(guī)以及市、區(qū)政府頒布的地方法規(guī)，大多是以“暫行”的面目出現的情況，他們認為法規(guī)不完善、不穩(wěn)定。風景名勝區(qū)的保護和管理必須建立在法律法規(guī)的監(jiān)督和保護的基礎上，否則，保護和管理只是一句空話。因此，要盡快制定出長期、穩(wěn)定的保護法規(guī)。
    5月30日晚，汪嘯風、陳彬藩副省長在長沙芙蓉賓館會見了桑塞爾和盧卡斯先生。陳副省長代表省政府向兩位專家來湖南考察武陵源表示敬意。他說：“我們希望批準入選，因為武陵源這份遺產是全人類的，希望將這份遺產交給世界人民，讓全世界都來保護它。這是湖南6000萬人民的良好愿望。但是，不論評估如何，人選與否，我們都將始終按照世界遺產公約的要求，進一步保護好武陵源。保護是第一位的，開發(fā)是適度的。如果外商投資開發(fā)這里，要破壞資源，給多少錢也不干。”他還熱情地邀請兩位專家適當的時候再來湖南，共商保護武陵源的大計。桑塞爾先生對陳副省長的講話十分贊賞。他說：“作為領導人，對世界自然遺產了解這樣深刻，了不起。”
    當有人問及武陵源能否被批準列入世界自然遺產名錄時，桑塞爾先生含笑委婉地回答說：“這次考察前景看好，入選的機會很大。”
    桑塞爾慧眼識珠，預言準確：1992年12月14日，聯合國“世界遺產委員會”在美國紐約終審通過，正式將武陵源風景名勝區(qū)列入“世界自然遺產保護名錄”！