張家界荷花機場建設紀實（二）

    五、長夢難圓
    機場選址雖然定局了，但修機場還要經(jīng)過批準計劃任務書、環(huán)境影響評估，批準初步設計和工程概算，通過設計復查、開工前審計等若干工序，最后需經(jīng)國務院總理批準才能開工，還有一段很長很長的路。
    說實在的，大庸民用機場的籌建工作，從1983年起到1987年，五年只完成大型基本建設的一個審批程序，取得一個批準文件。1987年的下半年至1990年的前三個年度，一點進展都沒有。近三年，沒有任何動靜，這可把大庸人急壞了，唯恐國家將這個費了九牛二虎之力、即將開工的建設項目砍掉了。建機場是大庸人的共同心愿，也是對大庸人的一場嚴峻的考驗?？蓹C場建與不建，平頭百姓又哪里知道其中的原委。而大庸的領頭人心中是明白的。國家正在嚴格基建審批程序，壓縮基建投資規(guī)模。為使大庸機場不被壓掉，決定超前工作，創(chuàng)造機場開工的外圍條件，促使機場早日開工建設。于是，一方面學習黃花、西雙版納機場的征地拆遷經(jīng)驗，依據(jù)國家有關政策法律擬定大庸機場征地、拆遷、安置移民方面的具體辦法、措施，進一步教育、動員有關村組黨員干部、農(nóng)戶用積極拆遷騰地的實際行動支持機場建設。一方面在機場南側(cè)
新開辟一個可容納500多戶人家建房定居的居民小區(qū)。高高矮矮的房屋很快建起來了，橫成排、豎成行、街連街、巷接巷，好不氣派??！到1989年春節(jié)就有428戶、1489人機場設計藍線內(nèi)的拆遷戶搬進了新居。然而，機場建設為何還是杳無音訊圓夢艱難呢？為什么選址紛爭定論以后幾年了，也還是歷經(jīng)坎坷？
    話得從1985年10月以后說起。國家批準修建大庸機場以后，編制機場設計任務書的工作日以繼夜地進行。誰知設計任務書呈報國家計委以后，有如石沉大海，蹤影全無，這是為什么呢？幾經(jīng)周折，才探明詳情。原來是中央書記處政策研究室的某領導鑒于大庸的貧窮落后，把報批程序的第二步——立項給卡住了。
    是的，大庸是窮。但窮則思變，正因為窮，才加快開發(fā)得天獨厚的旅游資源，以旅游為龍頭，帶動其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展，這叫有水快流。建機場，架空中橋梁，這也是國家經(jīng)濟建設的三大戰(zhàn)略重點之一嘛！怎么建機場就要等到脫貧致富以后呢！唉！看起來，要取得四面八方的支持，要形成共識，還需要花氣力和時間啊！
    中共中央政治局常委、國務院副總理喬石、國家經(jīng)委主任張勁夫，還有一些中央部委的主要領導人都先后來大庸視察。他們都是省政府為大庸請來的客人。國家計委主任宋平到沅陵視察五強溪水電站，大庸人也趕去匯報，請宋主任來大庸考察。這么做的目的就是為讓中央首長了解大庸、支持大庸機場建設。
    應該做的批準機場設計任務書的準備工作，已經(jīng)做得很多了。1986年3月，大庸人帶著經(jīng)過修訂的機場設計任務書又上北京。不過這次加強了陣容，湘西土家族苗族自治州的領導親自出馬0 3月的北京，干冷干冷的風還像鞭子一樣抽人。他們身穿草綠色的軍大衣，開始了一系列艱難的請示匯報。辛勤的蜜蜂永遠沒有時間悲哀，生活就是用斗爭、探索、操勞的大火來燃燒自己。在北京的62天，他們沒有花一天去逛公園、游故宮、登長城。功夫不負苦心人。5月19日，國家計委下達了計交(1986) 704號文件，批準了大庸機場設計任務書。機場建設邁出了第二步。
    1987年6月27日，國家民航局批準大庸民用機場工程初步設計與概算，機場建設邁出了第三步，至此才算取得實施征地拆遷的資格。也恰恰在這個時候，國家關于5000萬元以上投資項目要進行設計復查、開工前審計、開工要經(jīng)國務院總理批準等一系列控制投資規(guī)模、壓縮基建項目的政策出臺，大庸機場又面臨著上、停、下馬三種命運。說來也是大庸人有福氣，日理萬機的總理還惦記著大庸，把小小的大庸作為全國這盤棋中的一個棋子，只是稍后一步出陣。你看，國家計委呈報的國家重點工程開工項目審批表，放在總理那張寬大、黑亮的辦公桌的左上角。審批表機場建設欄目中“湖南大庸機場”幾個黑體字赫然醒目；在這6個字下面有一條紅鉛筆劃出的線，線的另一頭連著一個紅色的“緩”字。真是謝天謝地，總理這一筆沒有把大庸機場勾掉，而是往后安排。
    玉兔西沉，金烏東升。日歷一頁頁地翻到了1988年5月，國務院批準原大庸縣級市改成地級市，轄自治州的桑植縣，常德地區(qū)的慈利縣及新建的永定區(qū)，武陵源區(qū)。這是大庸自漢代以來第四次地域行政升級（按：三國分武陵郡置天門郡；宋代恢復天門郡；齊梁時置北衡州），而這一次“升級”不僅關系大庸本土的繁榮發(fā)展，對飛機場的最后成敗無疑起了十分重要的作用。曾經(jīng)為機場四方奔走的原自治州的領導及新任班子的頭頭們，義無反顧地承擔起機場的建設責任。在這過來的3年馬拉松式的“拉鋸戰(zhàn)”中，他們?yōu)閳A這飛翔的夢而努力拼搏著。歷史，將永遠記住這些為大庸人民做過好事的干部們，大庸機場也將理所當然地將他們的名字刻在藍天，刻在大地。公元1991年4月18日，這是值得載人大庸史冊的日子，就在這一天，國務院總理李鵬親自簽署了大庸機場開工令。消息傳來，大庸150萬人民歡呼雀躍。緊鎖在大庸人民臉上的愁眉舒展了。壓在人民心頭的石頭卸下了。即便是平頭百姓，此時此刻，大家奔走相告，仿佛自己家里降臨喜事。這叫做順應天理，順應民心，總理心中有大庸，有大庸人民！就好比擰緊了的發(fā)條，一旦開閘，便立即運轉(zhuǎn)起來。你看，早已集結(jié)待命的各級基建、金融管理機構(gòu)頃刻間全面開動起來了。這真是“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。奄奄一息的機場一下注入了活力，充滿了勃勃生機，看來，這個長長的夢也該到圓的時候了。
六、追夢不舍
    生活中有這樣的體驗：往往夢在中途，突然被外界干擾，打斷夢境，因而留下遺憾。聰明者會努力平衡思緒，追夢不舍，將破碎的夢再圓起來，從而達到完美的境界。
    機場初步設計藍圖出來了。由于財力不支，機場只有跑道，沒有平行滑行道。站坪也是以夠用為標準，才18000平方米，只設一條18米寬的聯(lián)絡道；唯有跑道的厚度、寬度是考慮到今后的發(fā)展，滿足了大型飛機全荷載起降的需要，避免了以后“蓋被子”的麻煩。
    征地拆遷是機場籌建的主要任務。一次征地2000多畝、遷移2000多人、安置近1000人勞動就業(yè)。如此巨大的拆遷安置工作量，不僅是大庸市有史以來的第一次，而且在全國同類機場建設中也屬罕見。征地拆遷工作最難不僅是要做好千家萬戶的思想工作，問題是只有500萬元包干經(jīng)費，還不到實際需要數(shù)四分之一，這就難上加難了。
    機場初步設計藍線控制了146.7萬平方米的土地，后來又增加到186.33萬平方米，折合2794.95畝。在這塊土地上，有2900多人繁衍生息；有72674平方米的房屋、4所村小學、8個國營單位的房屋建筑物或其他設施；有4.57公里4級公路、6.59公里村道；有38.45公里輸電線和22.2公里的電話線路需要拆遷。還有數(shù)以10萬計的果樹、樹木、茶葉樹要砍掉。僅靠省撥500萬元經(jīng)費，就只能將民房拆除，其他拆遷項目和安置移民就無法進行。1986年5月，中共湘西州委、政府曾動員全州的力量支援，主動義務承擔620萬元，可是1988年行政管理體制發(fā)生重大變化后，原來湘西自治州承諾的義務支援理所當然地不再生效。新政府再次陷入困境。經(jīng)過多次向省政府匯報請示，省府承認追加征地拆遷費，但仍不夠，與原來的加在一起，每畝才達7633元。這樣少的經(jīng)費，無疑是一副沉重的擔子，壓在大庸市、永定區(qū)兩級政府的肩上。如果稍有懈怠，機場初期籌建工作很可能擱淺，這叫夜半夢殘，只能下一個讓后人恥笑的話柄。但是，大庸人絕不是好龍的葉公。困難再大、壓力再大，也要把機場建成。
    值得銘記的是：永定區(qū)（原縣級大庸市）的政府首腦及30余萬人民群眾為機場建設是作出重大貢獻和犧牲的。在最困難的時刻，中共大庸市委、市人民政府派出三個縣級干部帶領28個工作人員，不分晴雨，逐村、逐組、逐戶地做思想發(fā)動工作，調(diào)查拆遷建筑物、構(gòu)筑物數(shù)量、樹木果樹數(shù)量、逐丘逐塊丈量，確定補償對象和金額。每塊土地上，都留下了工作隊員的腳印。到7月23日，所有逐戶調(diào)查、協(xié)商補償、簽訂拆遷協(xié)議書的工作全部結(jié)束，歷時整40天。有人作過粗略的統(tǒng)計，僅這段時間，每個工作人員所走的路程加起來，從大庸出發(fā)可到達北京。
    其時，市內(nèi)正在貫徹轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制條例，永定區(qū)企業(yè)、市直企業(yè)各崗位人員本已處于飽和狀況，但為了保證機場建設順利進行，市、區(qū)上下合力同心將這副沉重的擔子一肩挑了起來。資料表明，在很短的時間內(nèi)，已接收機場移民近千人勞動就業(yè)，街道企業(yè)接收近300人就業(yè)，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2108人。通過安置勞動就業(yè)、社會就業(yè)，退養(yǎng)等辦法，全部安置落實。
    這是一個小院子，一棟正屋，兩間偏屋，成凹字形擁著一塊曬谷坪。一排桔子樹在院子里長得特別茂盛，枝頭已掛滿果實。陽光從玻璃窗透進來，屋內(nèi)光線充足、明亮。地面、桌子、椅子一塵不染。這是村黨支部書記的家。主人掃視了一眼肅立四周的機場拆遷的同志們，提起筆，莊重地在《大庸民用機場拆遷協(xié)議書》上簽字蓋章。
    圍觀的群眾一下子放心了，把一串感慨、誓言留在路邊：
    “書記都簽字了，我們也簽！”
    “簽！早日建好機場，讓俺這老把式也坐坐飛機。”
    “簽！機場建在俺鄉(xiāng)里，是俺的福份。”
    “簽！……”
    機場考驗了老百姓，也考驗了共產(chǎn)黨，考驗了黨和群眾魚水般的關系。
    我只想提醒大家：未來，當你乘坐飛機飛向張家界，飛向全世界時，切記不要忘記那些可愛群眾所作出的犧牲，沒有他們的全力支持，修建機場談何容易！
七、美夢成真
    末秋，金燦燦的陽光灑滿大地，百花依然姹紫嫣紅。大庸市迎來了參加’91中國湖南張家界國際森林保護節(jié)和大庸機場奠基典禮儀式的賓客。11月8日上午，1600多名中外嘉賓和2萬多身著民族服裝的群眾，隆重地舉行了國際森林保護節(jié)暨奇山異水首游式開幕式。之后，全國人大副委員長廖漢生、林業(yè)部部長高德占、建設部副部長周干峙、旅游局副局長程文棟以及中共湖南省委書記熊清泉、省人大主任劉夫生、省長陳邦柱等領導同志出席了大庸機場奠基儀式，并為機場奠基石培土。推土機、鏟運機、運土車……一條龍開動起來。工地沸騰了，4000多名群眾歡聲雷動，古老的“畢茲卡”舞跳起來了！
    ……在另一角落，拆遷了的廢墟上，幾個老農(nóng)在祖輩生于斯長于斯繁衍于斯的舊屋場作最后告別。他們默默地點燃了香燭，淚水如注。他們的臉上，寫滿眷戀與失落。但是，他們的心里卻是一片明凈的藍天。明天，這里殘存的破磚碎瓦將被推土機鏟平，一條長長的跑道將從這里延伸，延伸到充滿希望的遠方。幾個孩童被那邊推土機的轟鳴聲吸引，引頸眺望。老農(nóng)將最后一撮紙錢化盡，站起來，瞇起眼睛看那邊紅旗飄展處，臉上綻開了笑容。
    “夢圓了。”老農(nóng)說，拉起孫子朝那邊走。
    說來也怪，或許是巧合，大庸機場恰恰就建在鬼谷仙洞山麓、仙人溪口前的茅坪。難道這是上帝冥冥中的安排？無從考證，也無須考證。
    1993年12月22日，一架鋼鐵銀鷹，帶著時代的呼嘯，披著一抹霞光，從西邊的天際飄然而下，棲落在大庸機場。接著又滿載著歡愉和希望，向著太陽升起的地方展翅翱翔——大庸機場試航成功。
    1994年1月14日，大庸機場更名為“大庸張家界機場”。
    1994年8月18日，張家界機場宣告正式通航。
    1995年10月31日，大庸張家界機場更名為“張家界荷花機場”。
    1999年4月16日，張家界航空口岸開通，并舉行首航香港儀式，隨即開通了澳門航班。
    天門山的神話所撩起的大庸人飛翔之夢，終于變成了現(xiàn)實。