張家界市人民銀行工作概況

張家界市人民銀行工作概況
    褚鴻飛
    隨著風景明珠張家界的開發(fā)，為適應建設新型旅游城市的需要，中國人民銀行張家界市中心支行（原為中國人民銀行大庸分行，1994年5月至1998年12月為中國人民銀行張家界分行，1999年1月更名為現名）1989年1月應運而生。10年來，逐步形成了以人民銀行為主導，以政策性銀行、國有商業(yè)銀行、國有保險公司為主體，合作金融、股份制保險、證券、信托等金融機構并存的較完整的金融機構體系。全市金融系統在充分發(fā)揮貨幣政策對經濟的支撐和助推作用的同時，金融業(yè)也迅猛發(fā)展，截至1998年末金融機構發(fā)展到452家，比1988年增加123家。金融機構各項存款比1988年增長6.6倍，全市城鄉(xiāng)居民人均儲蓄從1988年的128元增加到1998年的1230元，各項貸款余額比1988年增長5.2倍。
    人民銀行張家界市中心支行下轄兩個縣支行，全市人行系統共有干部職工214人，其中分行機關有18個科室，干部職工132人。全市人行系統共有資產總值200萬元。兩個文明建設實現了“一年一個樣，年年上臺階”的發(fā)展目標。建行10年來，全市信貸資金存量增長520qo，運用再貸款和專項貸款重點支持了能源、交通、農資等基礎產業(yè)，有力地促進了工農業(yè)生產和旅游經濟的發(fā)展；支持了魚潭電站、江埡電站、賀龍電站、張家界機場建設及武陵源風景區(qū)基礎設施、環(huán)保等建設，為武陵源被聯合國考察驗收列入世界遺產名錄，提供了資金保證。在市委市政府的統一部署和領導下，人民銀行牽頭組織金融部門大力開展“興市儲蓄”月活動，號召全市人民積極參加儲蓄。通過一系列的措施，儲蓄存款出現了持續(xù)大幅增長的發(fā)展勢頭，全市信貸資金實力進一步增強。同時，認真組織金融部門通過開展“支、幫、促”及清理“三角債”等活動幫助工商企業(yè)挖潛盤活近5億元。
    金融調控職能得到了充分發(fā)揮。1993年末，人民銀行再貸款劃轉前，全市人行系統再貸款和短期融資資金15億元，調劑融資13.6億元，占全市國家銀行貸款總量的41. 95%，直接向企業(yè)累計發(fā)放人行專項貸款近億元，發(fā)放再貼現貸款1.23億元，集中支持了重點資金需要，及時地緩解了轄內部分企業(yè)資金緊張問題，發(fā)揮了金融宏觀調控的作用。1993年下半年以來，按國務院關于“堵邪門、開正門”的要求，對“房地產熱”、“經商熱”、“炒股熱”出現的外流資金進行了清理，全市金融系統共收回拆出資金3.37億元，歸還拆借資金2.3億元。同時，加強資金調度，及時增加貸款投入，從而保證了經濟發(fā)展資金的需要。
    在對金融機構實施依法監(jiān)管中，強化服務意識，把服務作為一種監(jiān)管藝術，貫穿于整個金融監(jiān)管中。
    一是加強對本轄區(qū)經濟金融運行狀況的監(jiān)測、分析。
    10年來我們緊緊圍繞各個階段金融工作中心開展有針對性的調研活動，共開展60多次專項調研，被省以上報刊采用綜合調研材料200多篇，同時，為上級行和地方政府領導決策提供了大量有價值的信息。
    二是積極開展“四講一服務”活動。
    我行按照人總行的統一部署在全市金融系統認真開展以講改革、講政治、講效益、講奉獻，提高服務水平為內容的“四講一服務”活動，推行掛牌上崗，使用文明用語，實行服務承諾，注重加大基礎建設投入，不斷改善服務功能，力求做到服務方法規(guī)范化、服務過程程序化、服務質量標準化、服務手段現代化。在爭創(chuàng)“青年文明號”和“青年崗位能手”活動中，16家對外營業(yè)網點被授予“省、市級青年文明號”，16人被授予“青年崗位能手”。
    三是搞好貨幣發(fā)行。
    1992年來，先后多次開展“愛護人民幣”和“反假人民幣”宣傳周活動，利用電視、報紙、宣傳窗及辦培訓班等形式廣泛宣傳愛護人民幣和反假幣常識，共接受咨詢10萬多人次，沒收假幣14803張，金額524272萬元，破獲假幣案20多起。此外，我行加大了金融服務的科技含量，電子聯行實現了“天地對接”，國庫、外匯、賬戶管理均實現電腦化和網絡化。
    四是積極推進金融改革。
    近幾年來完成了農業(yè)發(fā)展銀行市縣分支機構的增設工作，市縣兩級農業(yè)發(fā)展銀行正式掛牌運轉。農村信用社與農業(yè)銀行順利“脫鉤”，完成了人、財、物的劃轉，加強了直接對農村信用社的監(jiān)管，實現了平穩(wěn)過渡。監(jiān)督指導人保公司完成產險、壽險機構分離，成立了市中國人民保險公司和中國人壽保險公司分支機構。指導支持平安保險公司在我市設立分支機構，成立了平安保險公司張家界市支公司。自1994年人民銀行職能轉換以來，我行把工作重心轉移到轄內金融機構的監(jiān)管上來，幾年來，逐步建立健全了由中央銀行監(jiān)管、金融機構自律和全社會共同監(jiān)督的三位一體的大監(jiān)管新格局。
    五是加大力度嚴格整肅金融秩序。
    10年來，針對金融工作中的“熱點、難點”，有計劃、有步驟地開展了60多項專題稽核，累計糾正金融違規(guī)近千例，查處違規(guī)單位(人)317家（次），處罰469萬元，撤并金融機構61家，收到了查一點、震一片、糾一個、促全局的效果，使轄內金融秩序有了明顯好轉。1993年完成稽核項目8個，稽核縣以上金融機構45個，查出違規(guī)存、貸款和違規(guī)結算、拆借資金達1.97億元，糾正違規(guī)金額1.83億元，治理整頓了金融“三亂”。1994年查處利率違規(guī)近百起，罰款23萬元，罰息10.3萬元，發(fā)出處罰通報6次，有效地堵住了違規(guī)現象，遏制了亂發(fā)手續(xù)費、回扣等變相抬高利率的行為。1995年對4家國有商業(yè)銀行的資金來源與運用進行專項稽核，共投入現場工作日691個，稽核金額152億元，查出違規(guī)金額10.5億元。近兩年來，先后開展了對保險、證券、信托等非銀行金融機構的專項稽核，對經營中存在的問題，及時作出處理并督促整改，達到了以查促改的目的。
    從1991年我行設立結算舉報中心后，幾年來共收到結算舉報200多起，涉及金額4.5億元，均得到了疏通和處理。同時，每年組織2次以上結算紀律檢查，對壓票、退票和無理拒付等違規(guī)違紀行為進行嚴肅查處，使結算秩序逐步好轉。1993年與各行社締結了銀行結算同業(yè)公約，增強自我約束。僅1994年接到結算后處理結算糾紛40起，涉及金額2774萬元，較好地恢復了銀行“三鐵”信譽。為了查處利率違規(guī)行為，成立了利率社會監(jiān)管網絡，公布舉報電話，聘請利率社會監(jiān)督員，建立社會監(jiān)督機制。堅持按季開展利率大檢查。僅1995年經過對金融機構利率執(zhí)行情況的現場稽核查處，清退糾正金融機構多收少收企業(yè)利息27.6萬元、多報少報利差補貼60.3萬元，維護了利率政策的嚴肅性和銀企雙方正當利益。針對城鄉(xiāng)信用社等小法人金融機構在利率管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行了重點查處，對群眾舉報的6家信用社發(fā)放手續(xù)費，高息吸收“假股金”，以及擅自抬高貸款利率的違規(guī)行為，給予一定經濟處罰，取消法人任職資格，發(fā)出了限期整改通知書，并在全市金融系統通報批評。
    近年來，人民銀行幫助金融機構進一步端正業(yè)務指導思想，形成“治受益，亂遭損”的共識，將內控制度建設納入防范化解金融風險的重要的議事日程。1997年我行組織開展了對轄內金融機構重要空白憑證和有價證券管理使用情況的專項稽核，查閱了5942個賬簿，稽查重要空白憑證62種，近25億份，稽查有價證券50種，對金融機構內控機制規(guī)范化建設提出了整改意見，并得以改進。
    六是積極開展創(chuàng)建文明機關活動。
    人行張家界中心支行在歷屆行領導一班人堅強有力的領導下，積極開展創(chuàng)建文明機關活動自身建設取得了令人欣羨的工作業(yè)績。早在1994年初，我行就在全省人行系統率先實行了干部聘任（用）制，充分體現“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則，通過實行雙聘制改革，真正做到了“能者上，庸者讓，邪者下”，在全行營造了一種講正氣、求進取的良好氛圍。廣開言路，傾聽群眾意見，1996年以來行領導將每月18日定為“行長接待日”，幾年來，行領導共接待干部職工來訪80多人次。我行大力推行辦事公開制度，凡干部職工關心的熱點和重大決策及時向全行公開，這種公開辦事制度已在全省人行系統推廣。我行大力開展“三新”知識（新知識、新業(yè)務、新技術）培訓，培訓面達100 010，培養(yǎng)了一支懂宏觀、知實情、善監(jiān)管的干部職工隊伍。按照市委、市政府要求參加農村建整扶貧工作，開展結對扶貧，先后幫助慈利縣巖泊渡鎮(zhèn)楠竹村建起希望小學，為溪口鎮(zhèn)郝溪村修筑了一條8.8公里長的公路，圓了村民半個世紀的通車夢，幫助他們發(fā)展壯大集體經濟，被評為“后盾先進單位”，行黨委一班人用人格力量影響全行，做好新時期的思想政治工作，塑造“務實、創(chuàng)新、廉潔、文明”的行風。
    堅持“科技興行”。實現了省、市、縣三級微機遠程數據通信，先后開通了同城清算網絡和全國電子聯行，被人總行授予“全國電子聯行先進單位”稱號。“三防一保”工作貫徹“防查并舉，標本兼治，重在預防”的方針，堅持人防、物防和技防相結合的原則，加強教育、增加投入、強化管理，逐步建立起與金融業(yè)務發(fā)展和社會治安形勢相適應的安全保衛(wèi)機制及防范體系，保證了10年無重大安全事故發(fā)生，1997年度評為全省社會治安綜合治理模范單位。
    積極開展健康向上，豐富多彩的業(yè)余文化生活。我行投資100多萬元建成了高標準的職工活動中心，設有圖書室、閱覽室、桌球室、乒乓球室、健身房等，建立了機關榮譽室，建成了燈光球場，組建了籃球隊、乒乓球隊、健美隊、管樂隊，成立了攝影協會，書畫協會、養(yǎng)花協會、讀書協會等，機關群眾性文體活動做到“年初有安排，月月有活動”，先后舉辦了迎“七一”、“十一”、元旦、春節(jié)等歌舞晚會10多次，舉辦了各種球類、棋牌類以及家庭運動會，職工秋季運動會，釣魚比賽，登山比賽等全行性大型文體活動。良好的娛樂條件和豐富多彩的文體活動，為機關營造了一種團結、健康、活潑、向上的文化氛圍。我們還持之以恒地做好廣播體操，班前操已成為一道亮麗的風景線，1997年在全市廣播操比賽獲第一名。
    經過多年不懈努力，我行先后獲“全國群眾性體育工作先進單位”、“省文明衛(wèi)生單位”和省級文明單位、市“文明建設先進單位”及“園林式單位”稱號。所轄人行慈利、桑植支行分別被授予“省級文明衛(wèi)生單位”和“省級文明單位”稱號。
    世紀之交，百年更替，新一輪經濟發(fā)展的高潮正在興起，張家界經濟金融業(yè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)。我行黨委決定以金融改革為動力，以金融監(jiān)管為中心，緊密團結，勤奮工作，切實加強各項工作的規(guī)范化、制度化建設，不斷完善風險防范體系，加大監(jiān)管工作力度，切實防范和化解金融風險，創(chuàng)建金融安全區(qū)，為我市經濟金融發(fā)展再立新功，以更加優(yōu)異的成績迎接新世紀的曙光。