治市方略（七）

七、聚精會(huì)神管黨治黨，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)核心

    實(shí)現(xiàn)我們這次代表大會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是“黨要管黨”，“從嚴(yán)治黨”。

    （一）堅(jiān)持用鄧小平理論武裝廣大黨員和干部    馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論是黨的指導(dǎo)思想，是指引我們邁向新世紀(jì)的偉大旗幟。全市廣大黨員和干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，帶頭學(xué)好鄧小平理論，掀起學(xué)習(xí)的新高潮。要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐鄧小平理論同學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神結(jié)合起來，在全面正確領(lǐng)會(huì)和掌握鄧小平理論科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和黨的十五大精神上下功夫，在從各自工作的領(lǐng)域?qū)︵囆∑嚼碚摰挠嘘P(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)鉆研上下功夫，努力把握解放思想、實(shí)事求是這個(gè)精髓。認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)縣處級(jí)以上單位黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、定期脫產(chǎn)培訓(xùn)制度和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到黨校學(xué)習(xí)的規(guī)定，各級(jí)黨校、黨報(bào)黨刊、廣播電視部門和廣大理論工作者，要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、研究、宣傳、普及鄧小平理論的作用。弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用鄧小平理論創(chuàng)造性地解決我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的實(shí)際問題。

    （二）切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)    我市現(xiàn)有6.7萬多名黨員，3900多個(gè)基層黨組織。我們要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把“領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)先進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，共產(chǎn)黨員當(dāng)模范”和“樹新觀念，樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的活動(dòng)不斷引向深入，激勵(lì)黨員和干部開拓進(jìn)取。堅(jiān)持和完善黨的民主集中制，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)決與以江澤民同志為核心的黨中央保持一致，維護(hù)中央和上級(jí)黨委的權(quán)威。認(rèn)真執(zhí)行黨委會(huì)的工作規(guī)則，健全重大問題民主決策制度、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，更好地發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

    按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是黨的事業(yè)不斷成功的保證。要以思想政治建設(shè)和一把手建設(shè)為重點(diǎn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。繼續(xù)堅(jiān)持面向基層、面向重要臺(tái)階和重要崗位、面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和上級(jí)機(jī)關(guān)，加快年輕干部的培養(yǎng)選拔。推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持和完善“領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔，中層骨干競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般干部公開選調(diào)”制度，積極探索公示制、任期制、試用制等干部選拔管理辦法，擴(kuò)大干部交流和輪崗，改進(jìn)干部考核辦法，營(yíng)造干部能上能下的良好氛圍，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)。及時(shí)把群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，決不能讓那些背離黨的路線的人，爭(zhēng)名奪利、弄虛作假、跑官要官的人，不顧大局、不守紀(jì)律、不求進(jìn)取、不務(wù)實(shí)事的人，不關(guān)心群眾疾苦、不能做到個(gè)人利益服從黨和人民利益的人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。要重視培養(yǎng)選拔婦女干部和非黨干部。完善干部離退休制度，更好地從政治上關(guān)心、生活上照顧老干部，發(fā)揮他們的重要作用。

    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，發(fā)揮基層共青團(tuán)、婦女、民兵等群眾組織的作用。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)街道、學(xué)校、機(jī)關(guān)的黨建工作和新經(jīng)濟(jì)組織、旅游窗口行業(yè)的黨建工作。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員的發(fā)展和教育管理工作。加強(qiáng)黨管武裝工作，進(jìn)一步抓好國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)。

    （三）進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系    密切黨同人民群眾的聯(lián)系，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大問題。認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，當(dāng)好人民公仆，是每個(gè)共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部神圣的職責(zé)。要在全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入進(jìn)行以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，進(jìn)行增強(qiáng)群眾觀念、政策法律觀念、政治紀(jì)律觀念和廉政勤政觀念的教育，牢固樹立一切為了群眾，一切依靠群眾，一切對(duì)群眾負(fù)責(zé)的指導(dǎo)思想。

    艱苦創(chuàng)業(yè)和團(tuán)結(jié)奮斗在我市是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。廣大黨員要永遠(yuǎn)高舉艱苦創(chuàng)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)的大旗，用自己的模范言行感染和帶動(dòng)群眾，使團(tuán)結(jié)奮斗在全市上下蔚然成風(fēng)。一個(gè)家庭，一個(gè)單位，要興旺，靠團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出事業(yè)，團(tuán)結(jié)出干部。在張家界，不管哪個(gè)民族、哪個(gè)地方人，大家都是張家界人，應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)得像一家人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，更要言行一致，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人，做團(tuán)結(jié)奮斗的表率，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，放在與人民群眾息息相關(guān)的事業(yè)上。

    反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗，警鐘長(zhǎng)鳴。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作。各級(jí)黨委務(wù)必做到旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)定，工作鍥而不舍。黨政一把手要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，敢抓敢管，把本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)抓出成效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲到人。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范地遵紀(jì)守法，自覺地接受監(jiān)督，帶頭廉潔奉公，帶領(lǐng)群眾同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

    同志們，我們張家界是賀龍?jiān)獛浀募亦l(xiāng)，是一片紅色的土地。我們工作、生活在這里，責(zé)任十分重大。讓我們?cè)卩囆∑嚼碚搨ゴ笃鞄弥敢?，緊緊依靠全市各族人民，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，艱苦創(chuàng)業(yè)，為完成這次大會(huì)的任務(wù)，為建設(shè)好賀龍?jiān)獛浀募亦l(xiāng)，為把張家界早日建成國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地而努力奮斗！    張家界市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（張家界市三屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)）

    “十五”計(jì)劃是我國(guó)向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，是新世紀(jì)的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，是我國(guó)加入WTO與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，也是我市實(shí)現(xiàn)旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市跨越的重要規(guī)劃。編制好這一規(guī)劃．意義重大，影響深遠(yuǎn)。規(guī)劃編制過程中，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、專家學(xué)者與實(shí)際工作者相結(jié)合、計(jì)劃部門與其他部門相結(jié)合、廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與規(guī)劃的研究討論，使規(guī)劃的研究制定過程，成為社會(huì)各界共同參與、集思廣益、統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)利益、達(dá)成共識(shí)的過程，使規(guī)劃立足張家界實(shí)際，遵循客觀規(guī)律，盡量體現(xiàn)出宏觀性、戰(zhàn)略性、預(yù)測(cè)性、政策性，反映時(shí)代特征和張家界發(fā)展特色，揭示本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，分析和估量國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境及變化趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我市現(xiàn)有基礎(chǔ)、有利條件和發(fā)展?jié)摿?，提出有效指?dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀目標(biāo)及政策措施、從而使規(guī)劃起到凝聚人心、引導(dǎo)航向、催人奮進(jìn)的作用。