張家界特載

治市方略(一)

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特 載
(一)治市方略精誠(chéng)團(tuán)結(jié)艱苦奮斗
 把張家界早日建成國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地——在中國(guó)共產(chǎn)黨張家界市 第三次代表大會(huì)上的報(bào)告 (1999年1月20日)   
劉力偉
同志們:
    現(xiàn)在,我代表中共張家界市第二屆委員會(huì),向市第三次黨代表大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。   
一、建市十年的簡(jiǎn)要回顧與過(guò)去五年工作的基本總結(jié)
伴隨改革開(kāi)放的雄健步伐,張家界市已經(jīng)走過(guò)10年的光輝歷程?;厥?0年,我們心潮澎湃。我們忘不了,1988年5月18日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立省轄大庸市,當(dāng)時(shí)全市人民是何等的激動(dòng)。我們忘不了,1992年12月14日,武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》,當(dāng)時(shí)人們是怎樣的興奮。我們忘不了,1994年4月4日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)大庸市更名為張家界市,張家界的歷史從此翻開(kāi)嶄新的一頁(yè)。我們尤其忘不了,1995年3月26日至28日,江澤民總書(shū)記視察我市,親筆題詞“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”,張家界人從此有了明確的奮斗目標(biāo)。    面對(duì)這些令人振奮的重大事件,歷屆市委及時(shí)做出決策,組織廣大黨員和干部群眾搶抓機(jī)遇,把對(duì)黨和政府的感激之情變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。張家界建市10年來(lái),城鄉(xiāng)面貌大變,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)大變,人的思想觀念大變。荷花機(jī)場(chǎng)、火車(chē)新站、海關(guān)口岸、萬(wàn)噸油庫(kù)、澄潭水廠、索溪大壩、魚(yú)潭電站、賀龍電站、慈利城關(guān)電站、江埡水利樞紐、鷺鷥?yōu)炒髽?、觀音大橋、紫舞路、陵園路、永定大道、武陵大道、黃石寨索道、天子山索道、祥龍國(guó)際酒店、張家界國(guó)際大酒店等一大批工程,都是在這10年建成的?,F(xiàn)在景區(qū)、市區(qū)內(nèi),10年前的建筑物已不多見(jiàn)。10年來(lái),全市共接待國(guó)內(nèi)外游客1400萬(wàn)人次,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均9.5%的速度增長(zhǎng),農(nóng)村貧困人口由56.4萬(wàn)人減少到10.7萬(wàn)人。張家界正在走出深閨,揚(yáng)名世界,成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注的地方和海內(nèi)外賓客所向往的地方。    10年的輝煌充分證明,省委、省政府建立張家界市的決策是正確的,市委、市政府始終高舉艱苦創(chuàng)業(yè)、民族團(tuán)結(jié)和開(kāi)放開(kāi)發(fā)的旗幟是正確的,從張家界實(shí)際出發(fā)制定的旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略是正確的。如果不建市,不團(tuán)結(jié)奮斗,不發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì),張家界不可能發(fā)展這么快。    建市10年來(lái),我們經(jīng)歷了兩個(gè)5年的發(fā)展階段。前一個(gè)5年,主要是打基礎(chǔ)。后一個(gè)5年,進(jìn)入全面發(fā)展的時(shí)期。第二屆市委帶領(lǐng)全市各族人民,解放思想,真抓實(shí)干,開(kāi)創(chuàng)了各方面工作的新局面。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道,市第二次黨代表大會(huì)提出的奮斗目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。    過(guò)去的5年,是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的5年。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1993年的20.2億元,增加到1998年的51.1億元,年均年增長(zhǎng)11.5%.超過(guò)全省平均速度;財(cái)政收入由1.66億元增加到3.17億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1889元增加到4314元,農(nóng)民人均純收入由706元增加到1545元。在這5年中,全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),糧食總產(chǎn)量登上了5億公斤的臺(tái)階,并正在向6億公斤的臺(tái)階沖刺,盡管去年遇到本世紀(jì)以來(lái)最大的洪災(zāi),糧食總產(chǎn)量仍達(dá)5.96億公斤。我們已經(jīng)連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)全市糧食自給,這是一個(gè)了不起的成績(jī)。工業(yè)以20%的速度遞增,5年內(nèi)總產(chǎn)值翻了一番多。去年我市第二產(chǎn)業(yè)增加值首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)的排序首次實(shí)現(xiàn)三、二、一,這是一個(gè)了不起的變化。旅游接待每年增加20萬(wàn)人次,已突破200萬(wàn)人次大關(guān)。隨著旅游產(chǎn)品增多和旅游設(shè)施配套,游客消費(fèi)水平不斷提高,每人次旅游收入由80元上升到300元,這是一個(gè)了不起的進(jìn)步。    過(guò)去的5年,是改革開(kāi)放取得重大突破的5年。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,我們進(jìn)一步深化了農(nóng)村改革,加快了國(guó)有企業(yè)改革,全面推進(jìn)了財(cái)政、稅收、金融、計(jì)劃、投資、外貿(mào)、價(jià)格、流通、糧食、住房和社會(huì)保障等項(xiàng)改革,調(diào)整了所有制結(jié)構(gòu)。通過(guò)這一系列的改革,人們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng),市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng),以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的活力明顯增強(qiáng)。相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)在改制、改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包、委托經(jīng)營(yíng)后開(kāi)始走出困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、“三資”企業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。招商引資有了前所未有的進(jìn)展,5年內(nèi)實(shí)際利用外資6000萬(wàn)美元。投資環(huán)境日益改善,來(lái)張家界考察、投資的客商與日俱增。    過(guò)去的5年,是科學(xué)、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的5年。武陵高等專(zhuān)科學(xué)校“杜仲純粉制備新工藝”和“杜仲葉制備綠原酸工藝”等研究成果通過(guò)專(zhuān)家鑒定,分別居國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)水平。普及九年制義務(wù)教育進(jìn)展順利,慈利縣武陵源區(qū)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,永定區(qū)桑植縣也有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收。文學(xué)藝術(shù)繁榮興旺,廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展,出了一批精品力作。成功地舉辦了首屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)。衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育成績(jī)顯著。生態(tài)環(huán)境和國(guó)土資源保護(hù)愈來(lái)愈受重視。郵電通信面貌根本改觀。    過(guò)去的5年,是民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)的5年。圍繞張家界改革、發(fā)展和穩(wěn)定,進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,發(fā)揮了各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的積極作用,廣泛開(kāi)展了以“滿(mǎn)意在張家界”為主題的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)堅(jiān)持不懈地進(jìn)行普及法律知識(shí)的教育和社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,慎重處理人民內(nèi)部矛盾和突發(fā)性事件,全市城鄉(xiāng)始終保持大局穩(wěn)定,社會(huì)治安綜合指數(shù)名列全省前茅。    過(guò)去的5年,是全市各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高的5年。按照“學(xué)小平理論,抓班子建設(shè),促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保社會(huì)穩(wěn)定”的基本思路,狠抓了鄧小平理論的學(xué)習(xí)和武裝,廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)的自覺(jué)性不斷提高。狠抓了“領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)先進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)干部做表率,共產(chǎn)黨員當(dāng)模范”和“樹(shù)新觀念,樹(shù)新形象,創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的活動(dòng),以及基層黨組織的建設(shè)整頓工作,黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),一批大要案件及時(shí)得到查處,懲治了腐敗分子,震懾了違法違紀(jì)者,教育了黨員干部;增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí),廉潔自律制度得到加強(qiáng)和完善;部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)得到一定程度的遏制,辦事公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議等廉政機(jī)制正在形成,比較有效地制約了違紀(jì)。在抗災(zāi)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前,特別是1998年抗洪斗爭(zhēng)中,全市各級(jí)黨組織和廣大黨員臨危不懼,臨陣不亂,充分發(fā)揮了政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,受到人民群眾的普遍贊揚(yáng)。    總結(jié)過(guò)去5年的工作,我們深深感到,改革的確是一場(chǎng)革命,在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,舊思想舊觀念阻力不小,新矛盾新問(wèn)題層出不窮,每前進(jìn)一步都要付出很大艱辛,每一個(gè)成績(jī)都是來(lái)之不易的。這些成績(jī)是第二屆市委帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾,堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng),精誠(chéng)團(tuán)結(jié),艱苦奮斗的結(jié)果;是堅(jiān)定不移地解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放的結(jié)果;是堅(jiān)定不移地貫徹“兩手抓,兩手硬”的結(jié)果;是中央和省駐張單位、人民解放軍和武警駐張部隊(duì)大力支持的結(jié)果。在此,我代表市委,向戰(zhàn)斗在全市各條戰(zhàn)線(xiàn)的共產(chǎn)黨員和人民群眾,向所有關(guān)心支持我們工作的同志和朋友,致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意!    在充分肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地看到我們工作中的問(wèn)題和不足。在思想觀念上,我們還有許多不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的陳舊落后的東西, “招商引資怕吃虧”、“發(fā)家致富怕吃苦”的小農(nóng)意識(shí)還需進(jìn)一步克服。在工作指導(dǎo)上,領(lǐng)導(dǎo)精力還集中得不夠,經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心還突出得不夠,旅游資源優(yōu)勢(shì)還發(fā)揮得不夠,部分國(guó)有企業(yè)還缺乏活力,農(nóng)業(yè)發(fā)展還缺乏后勁。在社會(huì)穩(wěn)定方面,一些地方治安狀況還不大好,重大刑事案件時(shí)有發(fā)生;城鄉(xiāng)部分群眾生活困難,企業(yè)職工下崗和再就業(yè)的壓力加大,影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多。在市民教育方面,工作還抓得不夠緊,精神文明建設(shè)相對(duì)滯后,部分市民的文明程度還不高,游客投訴案件還不少,提高市民素質(zhì)的任務(wù)還很重。在黨的建設(shè)方面,少數(shù)黨組織軟弱渙散,班子不團(tuán)結(jié),形不成合力;少數(shù)黨員和干部工作漂浮,弄虛作假,欺上壓下,作風(fēng)粗暴,有的甚至以權(quán)謀私,貪污受賄,腐化墮落。這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重妨礙了全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,影響了廣大群眾的根本利益。繼續(xù)下大氣力解決這些問(wèn)題,是新一屆市委義不容辭的責(zé)任。   
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