個稅：改革進(jìn)入“讀秒”階段

編者按：回首即將過去的“十一五”，稅制改革的幾個“大動作”仍讓人們記憶猶新：延續(xù)千年的農(nóng)業(yè)稅畫上了“句號”，“內(nèi)外有別”的企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施，個人所得稅“起征點(diǎn)”進(jìn)一步調(diào)高……以減稅為主基調(diào)的稅改，不僅切實(shí)減輕了百姓負(fù)擔(dān)，也給中國經(jīng)濟(jì)增添了活力，特別是在抵御國際金融危機(jī)的沖擊中，更是發(fā)揮了重要作用。
2010年是“十一五”規(guī)劃的末年，也是我國繼2003年底開始的新一輪稅制改革的收官之年。在經(jīng)歷了30多年的改革開放及金融危機(jī)洗禮之后，中國的稅收改革又到了一個重大轉(zhuǎn)折的“關(guān)口”。
在這一年中，不止是房產(chǎn)稅，車船稅、購置稅、海關(guān)關(guān)稅等稅種已經(jīng)開始或者即將執(zhí)行新政，個稅、煙草稅、資源稅等稅種也提上了議事日程。每一項(xiàng)稅收政策的調(diào)整無不引起公眾的熱烈討論，對于與自己息息相關(guān)的稅收，網(wǎng)民有話要說。

隨著積極財政政策基調(diào)確定，政府減稅思路也逐漸浮出水面。近期，個稅改革呼聲再起，大部分人的關(guān)注點(diǎn)仍集中在起征點(diǎn)上調(diào)上。但據(jù)上海證券報記者了解到，在“綜合和分類”這一長期改革思路短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)的情況下，有關(guān)部門傾向于選擇減少稅率級次和擴(kuò)大級距的方式來推進(jìn)改革，以達(dá)到短期內(nèi)降低中低收入者稅負(fù)的目的，而不是如此前兩次一樣，單純提高個稅起征點(diǎn)。
有關(guān)人士表示，“綜合和分類”改革受制于現(xiàn)實(shí)情況，短時間內(nèi)難以推出，但是將目前5%至45%的九級稅率級次減少，并擴(kuò)大級距，則更容易操作，不過，具體方案還沒有最終確定。
據(jù)了解，國際上個稅一般只有4至5級稅率，級距較大，而我國國內(nèi)一直實(shí)行的是9級稅率，且級距較小。從個稅稅率表來看，在2000元個稅起征點(diǎn)之上，不高于500元部分對應(yīng)的是5%的稅率，500至2000元對應(yīng)的是10%，2000至5000元對應(yīng)15%，5000元至20000元對應(yīng)20%，這種較小的級距使得一些月收入在7000元以上的普通工薪階層，輕易就能觸及20%的較高稅率。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，如果將個稅第一級調(diào)為2000元以內(nèi)，稅率仍為5%，這意味著過去除2000元起征點(diǎn)以外，500至2000元間一大部分本應(yīng)按10%繳稅的，都變成按5%繳稅，這樣改革可以使大部分工薪階層都適用最低的一二級稅率。
[網(wǎng)言網(wǎng)語]
“看著偶的工資單。個稅那一欄。我只想說七個字“萬稅萬稅萬萬稅”！”
“啊，個稅的氣息……依然是，無論多少都肉疼?！?BR>“要調(diào)個稅了，在這大冷天真是個高興事，不知道力度會多大。救救工薪階層勞苦大眾吧！”
“改革個稅，降低中低收入者的稅負(fù)，這個話題都討論一兩年了，到現(xiàn)在還是在紙上談兵，似乎大家到年末就想起來這件事，過了年就忘了。不知道什么時候既打雷，又下雨?！?BR>“個稅快點(diǎn)改革呀，最好在我踏入社會之前完成?！?BR>“上月發(fā)了工資7000多元，納的個人所得稅就有790元。每年回家給生我養(yǎng)我疼愛我關(guān)心我牽掛我的父母也就一兩千元，可給政府納的稅一年就將近一萬元了?！?BR>“國民是應(yīng)該納稅，但如果普通上班族成了繳個稅的主力軍就有悖初衷，堅決要求個稅予以改革。”
[專家解析]
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長紀(jì)寧：應(yīng)主要通過實(shí)施更積極的就業(yè)政策，建立健全職工工資的正常增長和支付保障機(jī)制等八大類措施，加快調(diào)整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。
國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇：調(diào)整國家、企業(yè)、居民三者的分配關(guān)系已經(jīng)迫在眉睫,居民收入占整個國民收入的比重要擴(kuò)大,同時適當(dāng)壓縮企業(yè)和國家的收入。