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城市低保人群生存狀況堪憂

更新時(shí)間:2017-12-09 12:48:13 來(lái)源：vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 市城區(qū)低保人群的基本情況及其群體特征
　　據(jù)永定區(qū)政協(xié)相關(guān)調(diào)查顯示，截至2009年底，市城區(qū)低保家庭8181戶，低保人數(shù)13505人，占城市人口的9%。我市低保人群具有以下群體特征：一是年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，50歲以上低保人員占62.44%；二是下崗失業(yè)人員多，占低保人數(shù)的47.5%；三是因病因殘返貧現(xiàn)象突出，占低保家庭的34.6%；四是社會(huì)生存能力較弱，初中以下文化程度占66.7%。由于文化層次低，就業(yè)技能差，加之年齡偏大，體弱多病，缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，低保人員的再就業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。由于我市低保人群中病、老、殘、弱者多，收入處于絕對(duì)低水平狀態(tài)，抗生存能力低下，是名副其實(shí)的弱勢(shì)群體、困難群體和通脹敏感群體。
低保金標(biāo)準(zhǔn)偏低
　　國(guó)家對(duì)Ａ、Ｂ、Ｃ三類低保對(duì)象的基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月150元、100元、50元不等。對(duì)低收入群眾的生活困難，市、（縣）區(qū)各級(jí)地方政府和街道居委會(huì)都十分關(guān)心，通過(guò)開(kāi)展“愛(ài)心工程”和“陽(yáng)光行動(dòng)”，發(fā)放了臨時(shí)生活補(bǔ)助、物價(jià)補(bǔ)貼、一次性補(bǔ)貼等。截至今年6月，我市城區(qū)三類低保對(duì)象的實(shí)際補(bǔ)助分別為每人每月343元、153元和103元。但A、B、C三類低保金與市統(tǒng)計(jì)局公布的10月份城鎮(zhèn)居民可支配收入1027元比較，僅占其34%、14.9%和10.03%,標(biāo)準(zhǔn)偏低。
　　我市城區(qū)低保對(duì)象中，Ａ、Ｂ、Ｃ三類低保對(duì)象分別占低保人員的10.07%、37.36%和52.57%。由于沒(méi)有別的就業(yè)渠道和收入來(lái)源，被調(diào)查的低保戶55%以上靠低保金維持生計(jì)。
低保金的實(shí)質(zhì)救助強(qiáng)度受通脹影響不斷削弱
　　據(jù)我市市場(chǎng)管理中心11月末對(duì)13種蔬菜品種的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2009年綜合銷售均價(jià)為每公斤4.76元，2010年漲至每公斤5.74元，漲幅20.58%，土豆等“大路菜”售價(jià)已達(dá)每公斤4元以上；超市里價(jià)格最便宜的早秈米，也由去年的每公斤3.10元上漲到11月份的每公斤3.98元，漲幅達(dá)20.61%。抽樣顯示，主要食品價(jià)格比上年同期均上漲了20%以上。
通漲在加劇，但低保補(bǔ)助卻沒(méi)有同步提高。筆者對(duì)13戶B類低保戶低保金支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行了征詢和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。月人均153元的低保金，因物價(jià)因素其用途發(fā)生了如下變化。去年同期低保金開(kāi)支結(jié)構(gòu)：燃煤37.5元、水費(fèi)15元、電費(fèi)25元、大米49.5元、食用油1.25公斤15元、鹽1元、蔬菜10元。今年11月末的開(kāi)支結(jié)構(gòu)：燃煤45元、水費(fèi)15元、電費(fèi)25元、大米59.2元、食用油0.75公斤8.8元。上述數(shù)據(jù)顯示，物價(jià)上漲后,低保金的“含金量”不斷下降，食用油、蔬菜等消費(fèi)受到擠壓。據(jù)了解不少低保戶靠撿拾破爛變賣貼補(bǔ)開(kāi)支缺口。
　　比較典型的如粟大爺一家，現(xiàn)在老兩口就靠?jī)煞莸捅＝?06元過(guò)日子。他給我算了一筆“緊巴賬”，每月150坨煤球90元、水費(fèi)30元、電費(fèi)50元、30公斤米120元，剩下的10幾元錢就買點(diǎn)油鹽，再?zèng)]錢買菜，平時(shí)就熬點(diǎn)“米辣子糊”當(dāng)菜。去年還能偶爾開(kāi)點(diǎn)葷，今年已很久沒(méi)吃肉了。他最大的希望就是不要再得病，不然日子就“糊”不下去了。
緩解城市低保人群生存壓力的七種辦法
　　“抑”——平抑物價(jià)水平，是解決低保人群生存難題的“消炎針”。通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，打擊哄抬物價(jià)行為，增加商品供應(yīng)，降低購(gòu)銷成本，抑制物價(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，緩解通脹壓力。
　　“提”——提高低保標(biāo)準(zhǔn)，是解決低保人群生存難題的“強(qiáng)心劑”?？茖W(xué)測(cè)算低?；鶖?shù)，建立低保補(bǔ)助與物價(jià)變動(dòng)掛鉤機(jī)制，加入社會(huì)醫(yī)療保障體系，提高低收入者抗通脹、防風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　“擴(kuò)”——擴(kuò)大就業(yè)崗位，是解決低保人群生存難題的“大補(bǔ)湯”。大力發(fā)展工業(yè)、加工制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為低保人群提供更多的就業(yè)崗位。
　　“養(yǎng)”——供養(yǎng)“三無(wú)”對(duì)象，是解決低保人群生存難題的“定心丸”。對(duì)無(wú)依無(wú)靠、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活自理能力的“三無(wú)”對(duì)象，可采取國(guó)家出錢的辦法，由社會(huì)福利院或敬老院供養(yǎng)。
　　“扶”——幫扶技能人員，是解決低保人群生存難題的“壯膽飲”。建立勞動(dòng)就業(yè)基金，由政策性銀行和民政部門一起，對(duì)有一技之長(zhǎng)的低保對(duì)象，發(fā)放1000至5000元不等的低息或免息小額就業(yè)貸款，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
　　“教”——培訓(xùn)健康人群，是解決低保人群生存難題的“強(qiáng)筋膏”。對(duì)身體健康，但缺乏勞動(dòng)技能的人員，開(kāi)展保姆、打印、家庭保潔等社會(huì)服務(wù)性技能免費(fèi)培訓(xùn)，使他們正確定位，創(chuàng)造收入，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
　　“引”——引入社會(huì)力量、引導(dǎo)自謀出路，是解決低保人群生存難題的“活絡(luò)散”。在低保人群?jiǎn)栴}上，國(guó)家不能包打包唱，應(yīng)引入社會(huì)力量，采取結(jié)對(duì)扶貧、分片包干的辦法，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與。引導(dǎo)低保人員打開(kāi)思路，開(kāi)闊眼界，“上山下鄉(xiāng)”，充分利用郊區(qū)農(nóng)村閑置荒地，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等，實(shí)現(xiàn)自謀出路。
.......................... （作者系市人民銀行干部）
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