階梯電價(jià)你能接受嗎？

促節(jié)能減排

歷時(shí)近一年討論的中國(guó)居民階梯電價(jià)改革方案9日掀開(kāi)面紗。10月上旬，國(guó)家發(fā)改委當(dāng)天公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，擬在全國(guó)推行居民用電“階梯式累進(jìn)電價(jià)”。目前有兩套方案供選擇，每度最高漲0.2元。新華社刊文表示，“此舉結(jié)束了中國(guó)全民低電價(jià)時(shí)代?！?BR>發(fā)改委負(fù)責(zé)人在當(dāng)日的新聞通氣會(huì)上介紹，將對(duì)居民階梯電價(jià)劃分三個(gè)檔次，電價(jià)實(shí)行分檔累進(jìn)遞增，改變現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》為電量檔次劃分提供了兩個(gè)選擇方案。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供兩個(gè)方案計(jì)算：按照第一個(gè)方案的基礎(chǔ)用電量110千瓦來(lái)計(jì)算電量消費(fèi)，一個(gè)家庭每個(gè)月的用電量是300千瓦時(shí)，其每月電費(fèi)支出會(huì)增加23元；如果按照方案二的140千瓦來(lái)算，每個(gè)月電費(fèi)支出大概會(huì)增加13.9元。
該負(fù)責(zé)人表示，在公開(kāi)征集社會(huì)各界意見(jiàn)建議后，最終的《指導(dǎo)意見(jiàn)》將于年底前出臺(tái)?！皩?shí)行居民階梯電價(jià)后，70％至80％的居民包括低收入和生活困難家庭的電費(fèi)支出是保持基本穩(wěn)定的。”他強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)改革的總體目標(biāo)是保障大多數(shù)中國(guó)居民用電價(jià)格的基本穩(wěn)定，同時(shí)促使用電量多的居民用戶多負(fù)擔(dān)電費(fèi)。
此舉也反應(yīng)了中國(guó)政府力促建立節(jié)能減排機(jī)制。該發(fā)言人說(shuō)，實(shí)行居民階梯電價(jià)可以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為。.....
對(duì)于有人認(rèn)為“實(shí)施階梯電價(jià)后，電力部門是惟一的受益者”，他表示這一觀點(diǎn)有些偏頗，“實(shí)施階梯電價(jià)的出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)節(jié)能減排，節(jié)能減排的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，每個(gè)人都將是階梯電價(jià)制度的受益者”。

改革不可避免

對(duì)于發(fā)改委即將發(fā)布的方案，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)居民用電階梯計(jì)價(jià)改革表示贊同。他認(rèn)為，這次改革比較溫和，電價(jià)上漲幅度小，最大的意義在于解決公平和效率問(wèn)題，使用電少的居民少負(fù)擔(dān)，用電多的居民多負(fù)擔(dān)。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，隨著資源成本和環(huán)境成本的上升，電力價(jià)格的上漲不可避免。雖然當(dāng)前的提價(jià)幅度對(duì)解決電力成本還不夠，工商業(yè)用電補(bǔ)貼居民用電的現(xiàn)狀也難以改變，但趨勢(shì)是補(bǔ)貼額度會(huì)逐步縮小，電力改革必須一步步向前推進(jìn)。
而全國(guó)工商聯(lián)研究室主任陳永杰表示，看問(wèn)題要看它的兩面?！笆裁词橇硪幻?？我們的電價(jià)、油價(jià)相對(duì)于中國(guó)的人均收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，價(jià)格是偏高的?！?BR>自發(fā)改委征求意見(jiàn)稿公布以來(lái)，基準(zhǔn)電量的取值成為討論的熱點(diǎn)。
中國(guó)能源研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)吳鐘瑚說(shuō)：“基準(zhǔn)電量的核算必須考慮地域和季節(jié)差異。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、南北氣候環(huán)境不同，居民用電量差別很大，甚至同一地區(qū)冬夏季節(jié)用電量也不同?！?BR>統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度江蘇城鎮(zhèn)居民每月每戶平均用電量為192.5度；2009年遼寧每戶家庭平均每月的用電量為130度；2008年濟(jì)南城鄉(xiāng)居民每戶月均用電量為152.35度。
吳鐘瑚說(shuō)：“階梯電價(jià)的基準(zhǔn)電量需要因地而異、因時(shí)而異，使其在不同情形之下公平、公正。例如，對(duì)于冬夏用電量差別較大的地區(qū)，可以選擇折中方法確定基準(zhǔn)電量?！?BR>吳鐘瑚建議，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，居民用電的比例不斷增加，階梯電價(jià)選擇的基準(zhǔn)電量應(yīng)隨之提高，以滿足居民正常合理的需求。此外，在水電、風(fēng)電等資源豐富的地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該提高基本用電量，鼓勵(lì)居民對(duì)清潔能源的使用，防止居民因電價(jià)提高而選擇高碳能源。

市民多數(shù)城市家庭月用電量遠(yuǎn)超100度
以湖北武漢的家庭為例調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多戶居民一般家庭春秋季節(jié)用電較少，每月用電量也大都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)100度，多在120度到150度之間。如果按全國(guó)月均用電量來(lái)算，不少家庭的月用電量都遠(yuǎn)超出發(fā)改委的階梯范圍。因此，我省民用電價(jià)階梯將如何制定，與市民每月將要交多少電費(fèi)息息相關(guān)。
湖北居民紛紛打起了用電算盤。漢口三眼橋的歐女士表示，自己一家三口，主要用電耗費(fèi)在燒水、照明、冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)這些家電產(chǎn)品上，一般春秋兩季的月用電量都在120度以上。后湖的黃先生稱，一到夏季，客廳柜機(jī)一開(kāi)，月用電量就猛竄上去，400度電都打不住。來(lái)自南湖花園的江先生說(shuō)，冬季少有集中供暖，要靠電力取暖，用電量也增加不少。
不少市民提出，有關(guān)部門制定政策時(shí)需酌情考慮武漢夏天熱、冬天冷的氣候，不要將第一檔基本用電的起步電量定得太低。一位網(wǎng)友直接報(bào)出自己的期望值，建議家庭的基礎(chǔ)用電應(yīng)設(shè)為300度。

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綜合人均收入比較中國(guó)電價(jià)是美10倍

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前公布的我國(guó)與各國(guó)電價(jià)的比較， 2008年世界主要國(guó)家居民千度電價(jià)分別為：德國(guó)263美元、英國(guó)231美元、日本176美元、法國(guó)169美元、美國(guó)114美元、韓國(guó)89美元以及中國(guó)69美元。從橫向比，中國(guó)的電價(jià)無(wú)疑在國(guó)際上處于較低的水平。
然而將這些電價(jià)數(shù)字與當(dāng)?shù)氐娜司鶉?guó)民收入進(jìn)行比較，則得出了截然相反的結(jié)論。按2008年德國(guó)人均國(guó)民收入42440美元計(jì)算，其千度電價(jià)占人均國(guó)民收入的比例為0.62%，美國(guó)的這一比例為0.24%，相比之下，中國(guó)則為2.49%。按照這個(gè)相對(duì)價(jià)格來(lái)看，中國(guó)的電價(jià)是德國(guó)的4倍多，是美國(guó)的10倍左右。
一位在美國(guó)大學(xué)擔(dān)任副教授的姚余梁先生在網(wǎng)上曬出了自己在美國(guó)賓州的階梯電價(jià)，據(jù)他介紹，電費(fèi)構(gòu)成首先是一個(gè)固定值——每個(gè)月5.32美元，然后，到了500度后，開(kāi)始計(jì)算階梯電價(jià)。另外還分成夏天和冬天，夏天需求大，價(jià)格稍高，冬天需求低，價(jià)格稍低。

湖南建議采用季節(jié)性階梯電價(jià)

居民用電實(shí)行階梯電價(jià)制度是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照電力消費(fèi)量分段定價(jià)，居民用電越多，支付的電價(jià)水平呈階梯狀逐級(jí)遞增的一種電價(jià)定價(jià)機(jī)制。這意味著，國(guó)家的指導(dǎo)性方案將在今年底揭曉。而各省的基本用電量、人均用電水平、一戶一表居民戶數(shù)等指標(biāo)存在差異性。
因季節(jié)不同，用電量消耗也有起伏，我省已向國(guó)家發(fā)改委建議：采用夏冬、春秋兩季階梯電價(jià)。 據(jù)省物價(jià)局負(fù)責(zé)人表示，我省將另行出臺(tái)階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案。目前，省物價(jià)局結(jié)合湖南實(shí)際情況向國(guó)家發(fā)改委建議采用夏冬、春秋兩季階梯電價(jià)?！跋裣募竞投究照{(diào)用得多，用電量明顯增加，就可以將第一檔的用電基數(shù)調(diào)高一些;反之，春秋季節(jié)相對(duì)定低一些。”
該負(fù)責(zé)人表示，待方案公布后，湖南將立即組織全省居民用電的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，最快我省明年就可能實(shí)施階梯電價(jià)。......................
　　　　　　　　 （本報(bào)綜合）