保障房，房地產(chǎn)健康發(fā)展的重頭戲

　　每一年，市場在揣測樓市發(fā)展、政策調(diào)控方向及房價走向的同時，也不能忽略保障性安居工程的建設(shè)。2011年，1000萬套保障房的建設(shè)計劃驚煞眾人，各省保障房建設(shè)責任狀簽訂讓眾人看到了政府的決心與誠意。進入2012年，保障性安居工程的建設(shè)又將有何新動作？國家對保障性安居工程的建設(shè)將如何支持？

國務(wù)院：保障房需要國家指導性設(shè)計方案
　　“十二五”期間，我國要建城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套。不過由于大規(guī)模的建設(shè)要求和相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗的缺乏，很多公租房存在著設(shè)計缺陷。因此，根據(jù)國務(wù)院要求，目前住建部正組織技術(shù)力量集中攻關(guān)編制了《公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計方案》。
　　2月13日，全國公租房優(yōu)秀設(shè)計方案在住建部官方網(wǎng)站公開征求意見，并最終形成實施方案發(fā)布實施，作為全國公租房建設(shè)的重要參考，這也將是我國首個保障房的國家指導性設(shè)計方案。
　　《方案》征集的負責單位——中國建筑標準設(shè)計研究院負責人表示，此次公示的方案一共有7大類共23種方案，由全國26家優(yōu)秀設(shè)計單位和大專院校的技術(shù)骨干共同研究攻關(guān)、歷經(jīng)專家組多輪審查、修改和優(yōu)選形成。此次公示的設(shè)計方案中，套型面積大都在40平方米上下，面積最小的一居室建筑面積不足34平方米。
　　相關(guān)負責人表示，此次公租房設(shè)計方案遵循五大基本原則，要符合公租房40平方米左右為主的建筑面積標準要求，重點保障且滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求。
　　同時設(shè)計方案注重住房的綜合質(zhì)量，要具有良好的品質(zhì)，在有限的面積內(nèi)實現(xiàn)基本功能和良好的舒適度。此外，還要符合住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，堅持符合節(jié)能、環(huán)保要求的原則等。

財政部：地方債房產(chǎn)稅須優(yōu)先投向保障房.
　　近日，財政部發(fā)文要求各地做好今年保障性安居工程的財政資金安排工作。據(jù)財政部新聞辦公室透露，今年各地要拓寬資金來源渠道，加大保障性安居工程投入力度，確保不留資金缺口。今年增加的地方政府債券收入優(yōu)先用于保障性安居工程；個人住房房產(chǎn)稅征收試點地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入專項用于保障性安居工程；各地可從國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排部分資金用于支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造；從城市維護建設(shè)稅等收入中安排資金用于保障性安居工程小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程成本。
　　財政部指出，各地要創(chuàng)新財政支持方式，引導社會資金投資保障性安居工程。各級財政部門要積極支持成立專門企業(yè)負責建設(shè)、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，引導企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、吸收社會投資等籌集建設(shè)資金；通過投資補助、貸款貼息等方式，支持現(xiàn)有企業(yè)進行公共租賃住房等保障性住房建設(shè)、運營和管理；各地對商業(yè)銀行發(fā)放的公共租賃住房建設(shè)貸款可按規(guī)定予以貼息，貼息期限不超過15年。
　　通知強調(diào)，各地要保證資金及時足額到位，提高資金使用效益。省級財政部門要于今年5月底前將中央和省級補助資金全部撥付到市縣；市縣財政部門要按照保障性安居工程建設(shè)項目合同(協(xié)議)約定的期限和工程進度撥付財政資金，確保資金及時到位。

住建部：擬擴大公積金援建保障房試點
　　目前，超2萬億元公積金該怎么用，已成為住房領(lǐng)域的頭等大事，而選項之一就是“輸血”保障房。
　　2月14日，住建部下發(fā)《關(guān)于進一步加強住房公積金監(jiān)管工作的通知》，要求加快推進公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭到今年年底實現(xiàn)百城覆蓋。“完善公積金制度是住建部重點工作之一，其根本目的就是在確保安全的條件下，為拓寬資金使用渠道鋪路。”據(jù)權(quán)威人士透露，住建部正在研究擴大用公積金建保障房的試點范圍。
　　截至2011年底，全國住房公積金余額總計2.1萬億元人民幣。隨著公積金規(guī)?？焖僭鲩L，如何加強監(jiān)管，保證資金安全和有效使用，成為各方關(guān)注的焦點。
　　對此，《通知》要求：進一步強化省（區(qū)）住建廳對住房公積金的監(jiān)管職能，各地住房公積金管理委員會審議重大決策事項時，住建廳可列席會議。并且，各地住建廳（或會同有關(guān)部門）制定的住房公積金有關(guān)規(guī)定，要報住建部備案；對突破《住房公積金管理條例》規(guī)定的，應(yīng)報住建部審核。
　　住建部還要求定期開展監(jiān)督檢查，重點檢查涉險資金回收、分中心機構(gòu)調(diào)整、騙提騙貸和大額資金轉(zhuǎn)存等情況。
　　更值得關(guān)注的是，《通知》還要求各地加快推進住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，確保資金、人員、設(shè)備及時到位。力爭今年年末將公積金監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋全國100個城市。
　　從去年開始，住建部就力推公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作，并會同有關(guān)部門制定了試點項目貸款管理、財務(wù)管理等配套文件。截至去年年底，29個試點城市50%的項目已獲得貸款，其中重慶、哈爾濱、天津、大連、長春、昆明、無錫等城市已按計劃實現(xiàn)全部放款。并且，上海、蘇州等城市還開展了允許提取住房公積金支付房租的試點工作。截至去年年底，各項數(shù)據(jù)顯示，住房公積金資金總體安全。
　　“安全是第一位的。”住建部政策研究中心副主任王玨林表示，公積金屬于廣大儲戶，要把這些錢真正用好，支持群眾改善住房條件，提高生活水平，必須通過試點摸索出一套經(jīng)驗，再向全國推廣。
　　根據(jù)住建部工作安排，今年上半年將加快修訂《住房公積金管理條例》，形成報送稿。修訂后的條例將擴大制度覆蓋范圍，拓寬資金使用渠道，實行差別化存貸款政策，加大向中低收入家庭的傾斜力度。