審時度勢保增長（轉(zhuǎn)）

審時度勢保增長（轉(zhuǎn)）

陳初毅

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..... 受世界金融危機(jī)的影響，2008年，我市出現(xiàn)了旅游人次負(fù)增長、入境旅游人數(shù)直線下滑、游客消費(fèi)水平跌落現(xiàn)象。2009年開年以來，旅游市場繼續(xù)低迷低走。為落實中央、省委省政府保增長的總體要求，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實際，市委、市政府確定2009年旅游工作任務(wù)是實現(xiàn)恢復(fù)性增長，即：全年實現(xiàn)1878萬旅游人次，旅游收入實現(xiàn)100億元，達(dá)到我市旅游2007年歷史最好水平。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，作為旅游工作者，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“彎道超車”意識，審時度勢，善謀實干，注重協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，力爭完成任務(wù)、取得實效。

.......... 一、主攻國內(nèi)市場

.......... 近幾年來，我市入境游客大幅攀升，. 占到旅游總?cè)舜蔚?．3％，2005年最高峰達(dá)到128．79萬人次。特別是韓國游客蜂擁而至，被國家旅游局譽(yù)為張家界獨特的“韓流現(xiàn)象”。...
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.......... 2008年入境游則降至105．85萬人次，比2007年下降15．9％。2009年一季度下滑至8．6萬人次，比2007年同期下降54％。為提振全市旅游，市委、市政府見事早、把握準(zhǔn)，主動應(yīng)對入境游下滑困難，年初即確定了主抓國內(nèi)市場、主攻集團(tuán)消費(fèi)、主推發(fā)達(dá)地區(qū)的開拓客源市場戰(zhàn)略，并積極采取措施。市政府于元月20日出臺了提振張家界旅游經(jīng)濟(jì)的八條政策，成為春節(jié)期間旅游人士議論的熱點話題，吸引了全國旅行商的目光。在濃濃的年味中，張家界國家森林公園管理處率先拿出方案、率先采取行動、率先組成“小分隊”，深入珠三角地區(qū)以“春風(fēng)行動”大力宣傳促銷，使“珠三角”市場有了“張家界春色”。兩區(qū)兩縣也按照各自分塊深入長三角、環(huán)渤海灣、川渝地區(qū)和周邊客源地市場開展促銷引客活動，取得了較好效果。今年1—3月，全市各景點共接待國內(nèi)外游客197萬人次，完成年計劃的11％，雖與2007年同比下降9．1％，但與2008年同比增長9％。從總體看，入境游雖然大幅下滑，但國內(nèi)游客增幅較大。僅3月份一個月，通過旅行社組團(tuán)購買核心景區(qū)門票的人數(shù)達(dá)到8．2萬人，高于2008年的7．8萬人和2007年的6．9萬人。經(jīng)過張家界森林公園購票入園人數(shù)達(dá)到5．7萬人，創(chuàng)歷史同期最高紀(jì)錄。全市旅游開始出現(xiàn)國內(nèi)游客恢復(fù)性增長的態(tài)勢。實踐證明，只要我們下定決心，繼續(xù)在國內(nèi)旅游市場下功夫，實現(xiàn)全年恢復(fù)性增長的目標(biāo)大有希望。

.......... 二、打破交通“瓶頸”

.......... 張家界作為世界自然遺產(chǎn)和蜚聲中外的旅游目的地，最大特點是屬于長線客源地市場。因為我市周邊直徑300公里以內(nèi)，沒有一個中等城市；500公里范圍以內(nèi)，沒有一個大型城市。對長線客源地市場來說，游客的自由進(jìn)出對鐵路、航空、高速公路的依賴性很大。2007年我市能接待國內(nèi)外游客1878萬人次，一個重要因素是長張高速公路的開通，便游客來張家界的愿望變成現(xiàn)實。但是，由于多種原因，鐵路部門安排給我市的火車臥鋪票僅有1200張／天，輸送旅客能力只有1200人／天。民航部門安排給我市的航班僅有25班／天，輸送旅客能力僅3000人／天，航班加密也只有5000人／天，而我市旅游旺季每天需要輸送旅客在1．2萬至1．5萬人以上，大量的旅客需要依靠高速公路這一單一通道運(yùn)往長沙進(jìn)出。因此，交通不暢，一直是困擾我市旅游發(fā)展的“瓶頸”問題。
今年年初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，從交通制約因素上求破解。市政府出臺的提振張家界旅游經(jīng)濟(jì)的八條措施中，明確了多項旅游專列和包機(jī)的鼓勵政策，開始運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動緩解“大交通”難題。2月25日，市人民政府第4次常務(wù)會又出臺政策，繼續(xù)加大對旅游專列和包機(jī)的政策支持力度，效果十分明顯。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，來我市旅游專列達(dá)到32對(趟)，輸入游客約為5000余人。旅游包機(jī)發(fā)展形勢喜人。3月份以來，大連經(jīng)北京至張家界，重慶、武漢、上海等地至張家界的旅游包機(jī)陸續(xù)開通，南京、溫州、成都、香港等客源地城市至張家界旅游包機(jī)事宜也正在洽談，可望4月上旬正式開通。加上國家民航總局確定給荷花機(jī)場的178班／周的正式航班和150萬人次的執(zhí)行運(yùn)力目標(biāo)，我市旅游“大交通”問題有望基本得到緩解?？梢姡瑥埣医缫许槙车慕煌ㄇ?，在一個時期內(nèi)，對旅游專列和包機(jī)的政策激勵是不二選擇。

.......... 三、創(chuàng)新營銷方式

.......... 目前，旅游市場的競爭愈演愈烈。因為各個地方、各個景區(qū)(點)，都在各出高招，以吸引人們的注意力；都在各找新型載體，. 以求占得市場空間的最大份額。面對群雄并起、多景紛爭的局面，張家界作為單一觀光比重較大的旅游目的地，必須在產(chǎn)品營銷上既靈活運(yùn)用傳統(tǒng)方法，又不斷創(chuàng)新營銷理念，采取新的營銷方式。

.......... 今年以來，市委、市政府按照營銷必須“策劃為主、貼緊市場”的原則，積極創(chuàng)新營銷方式，采取可行措施。一是“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合?！白叱鋈ァ本褪堑街饕驮吹厥袌鲂麄鞔黉N。1—3月，我們確定了兩區(qū)兩縣和張管處五大行政責(zé)任單位，劃分了國內(nèi)五大客源地市場，采取分塊負(fù)責(zé)、小分隊出擊的形式大搞宣傳促銷，收到了較好效果。“請進(jìn)來”就是主動邀請旅行商來張家界共商合作事宜。目前，國內(nèi)已有30多家知名旅行社和旅游企業(yè)來我市采風(fēng)踩線、洽談，相繼與上海春秋、廣東廣之旅、中國康輝、國中旅、中青旅等國內(nèi)知名的旅行社企業(yè)達(dá)成了合作意愿，其中與上海春秋國旅簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)上海及長三角旅游客源市場，春秋國旅確定了今年向我市輸送7—10萬游客的目標(biāo)。二是探索旅行商代理制。我們計劃在重要客源地市場，選擇有實力的旅行社企業(yè)，作為張家界旅游產(chǎn)品代理商，建立營銷張家界的代理制，代表張家界在客源地進(jìn)行日常營銷，組團(tuán)送客，并做好為客人答疑解惑、為客人來張家界的各項具體服務(wù)。三是在重要客源地市場，設(shè)立張家界品牌形象店。. 旨在以獨特的標(biāo)志形象、規(guī)范的服務(wù)形象讓客人先入為主，刺激其產(chǎn)生來張家界旅游的愿望，“先心動而后行動”。目前，市旅游局正在研究“形象店”的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和設(shè)立“門檻”等工作。四是鼓勵我市旅行社，在人口300萬以上的城市建立分社。形成一個分社開發(fā)一個市場的分工布點格局，. 以不斷適應(yīng)旅游市場開發(fā)的連續(xù)性，人緣關(guān)系的長期性，游客需求的變化性。五是積極開展獨具特色的活動，以活動吸引游客。今年主要是抓好“國際鄉(xiāng)村音樂周”、天門山寺開光大典等極富創(chuàng)意的主題活動，設(shè)計包裝專門的旅游線路，擴(kuò)大張家界知名度，最大可能地炒熱旅游市場。

.......... 四、支持旅游企業(yè)

.......... 因為多種原因，. 目前，我市絕大部分旅游企業(yè)面臨著弱、小、散的現(xiàn)狀，組團(tuán)功能弱，開拓客源市場乏力。旅行社企業(yè)在全國既無叫得響的品牌，更沒有進(jìn)入全國旅游“百強(qiáng)”的企業(yè)。在市場競爭日益激烈的今天，這些企業(yè)常感力不從心，舉步維艱，甚至起碼的生存都有困難。因為組團(tuán)功能弱，為維持生計，吸引客源，部分旅行社大搞降價銷售甚至“零負(fù)”團(tuán)費(fèi)等短期行為。
為扶持全市旅游企業(yè)特別是旅行社企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，真正解決好本地旅行社組團(tuán)功能弱和打“價格內(nèi)耗戰(zhàn)”的問題，市委、市政府以提高旅游企業(yè)的市場競爭力為目標(biāo)，多措并舉，組合出擊。. 目前，. 已經(jīng)研究出臺了《關(guān)于著力提振旅游市場信心加大旅游市場開拓力度的通知》、《關(guān)于改進(jìn)武陵源核心景區(qū)門票優(yōu)惠辦法的意見》兩個政策文件，正在準(zhǔn)備出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅游宣傳促銷工作的通知》、《關(guān)于促進(jìn)度假休閑旅游項目建設(shè)的政策措施》和《關(guān)于促進(jìn)旅行社發(fā)展的政策措施》等多個政策文件，重點采取兼并重組、嫁接引進(jìn)、提高準(zhǔn)入、按經(jīng)營業(yè)績分級差扶持等一系列經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，力爭經(jīng)過幾年努力，根本改變我市旅游企業(yè)“弱小散”現(xiàn)狀，大幅提升全市旅游企業(yè)在全國旅游市場的競爭力，力爭出現(xiàn)一批集組團(tuán)地接功能于一體、為游客出行到回家服務(wù)“一條龍”的旅游企業(yè)，打造幾家全國品牌。

.......... 打造優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)也是張家界旅游可持續(xù)發(fā)展的需要。政府給予政策扶持是必須、必要的，社會給予積極支持更不可或缺。旅游企業(yè)自身也要積極求變。要打破目前“爭當(dāng)雞頭，不作牛尾”的老大意識，樹立“不求所在，只求所得”的發(fā)展意識。同時，. 自覺運(yùn)用現(xiàn)代旅游理念和辦法，靠做強(qiáng)求做大，靠做優(yōu)求發(fā)展，這才是明智之舉。可以說，在一個時期內(nèi)，旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)，將是一個嬗變的過程，更是一個陣痛的過程，將經(jīng)歷脫胎換骨的磨難。

.......... 五、推出新型產(chǎn)品

.......... 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的旅游意識正在發(fā)生復(fù)雜變化。張家界作為單一觀光為主的旅游產(chǎn)品，有一定的客源市場。但是，從收益來說，觀光客人逗留時間短，消費(fèi)水平不高，柔性支出少，基本處于旅游的初級階段，對旅游目的地而言往往只能“旺丁不旺財”。從游客普遍心理來說，旅游不僅僅是觀光，往往更需要玩新鮮，玩刺激。從這個角度分析，由于我市新型的旅游產(chǎn)品不多，正在逐漸失去對客源地市場的吸引力。從旅游成本來說，. 由于張家界屬于遠(yuǎn)程旅游目的地，路途成本高，門票成本高，剛性支出大，游客覺得經(jīng)濟(jì)上不劃算，加上消費(fèi)性、服務(wù)性的項目少，來了只能看一兩天，心理上也覺得不舒服。. 目前，很多游客認(rèn)為張家界好看不好玩，不去看很遺憾，再去看沒必要，吸引不了“回頭客”。從旅游的發(fā)展趨勢來說，很多高端客人已經(jīng)提出“無景點旅游”、“定制旅游”、“深度旅游”的要求。這些新的消費(fèi)理念、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，要求我們必須積極應(yīng)對。可以說，張家界旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級已經(jīng)到了“拐點”時刻。旅游的目的是給客人更多歡樂，賣出去才是硬道理，沒有賣點的產(chǎn)品只能是廢品。因此，根據(jù)游客需求推出適銷對產(chǎn)品是我們的永恒主題。根據(jù)現(xiàn)階段張家界的實際，我們的發(fā)展思路是：做優(yōu)做精觀光產(chǎn)品，積極開發(fā)養(yǎng)生產(chǎn)品，努力打造享樂產(chǎn)品。要注重增強(qiáng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，進(jìn)行獨有文化包裝。

.......... 六、統(tǒng)籌“張家界牌”

.......... 張家界旅游事業(yè)要有好又快地發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，按照全市“一盤棋”進(jìn)行統(tǒng)籌。一是統(tǒng)一打“張家界牌”，統(tǒng)一宣傳形象，統(tǒng)一旅游標(biāo)志，統(tǒng)一宣傳廣告，統(tǒng)一對外宣傳品，統(tǒng)一市場管理體系。二是要在區(qū)域布局上，. 以武陵源核心景區(qū)為龍頭，放大輻射核心景區(qū)的帶動效應(yīng)。精心打造永定區(qū)核心服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)山上欣賞自然風(fēng)光，山下享受人生盛宴。突出慈利縣休閑度假游，打造天人合一、回歸天性的旅游港灣。突出桑植紅色、民俗文化游，讓游客在民俗海洋和時空隧道的昨天中沉醉。三是要在接待設(shè)施上完善完備，讓穆斯林客人找到理想的驛站，讓非洲朋友有賓至如歸的感覺，讓各大洲的客人都找到自己的家園?？傮w來說，就是我們的旅游產(chǎn)品，有接納五大洲客人的空間，有包涵不同膚色、不同語言、不同民族的能力，有滿足不同客人需求的場所。千里之行、始于足下。一步一個腳印，一件一件做好具體實事，這就是我們旅游工作者應(yīng)盡的責(zé)任，該做的工作。