張家用界的機(jī)遇：推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略

建設(shè)世界旅游精品，是在改革開放的格局中，張家界市委認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、爭當(dāng)改革開放排頭兵、搶抓發(fā)展新機(jī)遇的重大舉措，是張家界在新世紀(jì)發(fā)展模式中的新定位，已經(jīng)成為湖南省進(jìn)一步推進(jìn)對外開放、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)國際化的旅游帶動戰(zhàn)略行動。
建設(shè)世界旅游精品是重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工程。旅游業(yè)目前已經(jīng)成長為張家界市最具特色、潛力和競爭力的產(chǎn)業(yè)。建設(shè)世界旅游精品，就是要發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成耗費低、污染少的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。在發(fā)展理念上，把“好”字放在發(fā)展格局上，以旅游業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園和國家森林公園特色構(gòu)筑實力和競爭力；在發(fā)展方式上，決不走“先污染后治理”的老路，真正形成節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式；在發(fā)展目標(biāo)上，以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)民生，真正實現(xiàn)富民強市。
建設(shè)世界旅游精品是重大的生態(tài)文明工程。舉世無雙的自然生態(tài)環(huán)境是張家界建設(shè)世界旅游精品的核心支撐要素，我們要在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。個人認(rèn)為，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙效益，把有效保護(hù)和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為重要指導(dǎo)思想，解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的矛盾，努力抓好生態(tài)市建設(shè)，保住張家界優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，將把張家界綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提升到一個新的更高水平。
建設(shè)世界旅游精品是張家界市應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的一項重大舉措。在國際金融危機(jī)的大背景下，“保增長、保穩(wěn)定、保民生、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”成為國家經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度極強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界旅游精品是巨大的投資拉動，建成世界旅游精品是巨大的消費拉動。張家界世界旅游精品建設(shè)的巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資，旅游業(yè)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大帶動作用，將拓展出大旅游市場及其相關(guān)的龐大的產(chǎn)業(yè)群，形成巨大的市場需求，拉動經(jīng)濟(jì)全面又好又快發(fā)展。
基于上述因素，個人建議，要凝聚共識，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)張家界綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。
要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理；堅持國際化原則，廣泛吸收國際知名旅游勝地發(fā)展旅游的成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，實現(xiàn)國內(nèi)外游客進(jìn)出便捷，購物方便，在旅游管理、旅游營銷、旅游服務(wù)等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)對接；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，形成政府主導(dǎo)、市場運作、民間參與的開展模式，走出一條有中國特色的旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
張家界已經(jīng)初步建起方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)出像天門狐仙、黃龍洞國際鄉(xiāng)村音樂周、武陵源核心景區(qū)等一批高檔次的思想文化或自然風(fēng)光旅游度假產(chǎn)品，國際上主要酒店管理集團(tuán)和專業(yè)旅游機(jī)構(gòu)也紛紛進(jìn)駐，但與國際知名旅游度假區(qū)相比，還存在一定的差距。在成就與差距并存的轉(zhuǎn)型時期，張家界人要繼續(xù)解放思想，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中強力推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)，完成省委在改革發(fā)展新起點上賦予張家界建成世界旅游精品、實現(xiàn)綠色生態(tài)崛起的偉大使命。
要科學(xué)編制張家界世界旅游精品建設(shè)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、功能區(qū)域規(guī)劃及專項規(guī)劃。要對整體性旅游產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)合理的空間布局，實行科學(xué)發(fā)展的后續(xù)資源保護(hù)。避免景區(qū)建設(shè)的雷同和重復(fù)，注重旅游資源的整合提質(zhì)升級；打造國際化、個性化、高端化和精品化的旅游品牌，培養(yǎng)世界旅游精品的國際形象和競爭力。
要創(chuàng)新世界旅游精品管理體制和運行機(jī)制。建立符合國際慣例的旅游行政管理體制，出入境管理體制和交通運輸管理體制以及投、融資體制，充分發(fā)揮政府規(guī)劃、監(jiān)督、服務(wù)等宏觀管理職能，探索設(shè)立張家界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立健全包括旅游生命財產(chǎn)安全和國家安全在內(nèi)的安全保障體系。
要高規(guī)格建設(shè)一批生態(tài)型旅游景區(qū)（點）。按照國際化標(biāo)準(zhǔn)加速老景區(qū)（點）的改建和擴(kuò)建，全面提升檔次和品位；高規(guī)格建設(shè)一批新景區(qū)（點）、精品度假區(qū)以及保健康復(fù)中心；大力發(fā)展生態(tài)旅游，開發(fā)溫泉康復(fù)、高爾夫度假旅游、自然遺產(chǎn)旅游和民族文化生態(tài)文化旅游以及國際商務(wù)、會展等生態(tài)旅游產(chǎn)品。
要加快旅游服務(wù)要素的國際化改造。既要做好硬件設(shè)施的改造，如將荷花機(jī)場擴(kuò)建為國際機(jī)場、修建黔張常鐵路、澧水兩岸風(fēng)貌帶、旅客到訪中心、醫(yī)療急救中心等的建設(shè)，也要做好軟環(huán)境的改造，如語言環(huán)境、平安滿意在張家界、旅游交通標(biāo)識牌、旅游區(qū)公共信息符號和旅游信息咨詢服務(wù)；同時也要做好旅游服務(wù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人員整體素質(zhì)的全面提高等等。
要改善和培育優(yōu)良的人文環(huán)境。不僅通過發(fā)展基礎(chǔ)教育、普通高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和專項培訓(xùn)以及社區(qū)文化活動等，培養(yǎng)世界旅游精品建設(shè)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才，更要實行全民教育，提高全民素質(zhì)，增強全民旅游服務(wù)意識，形成文明禮讓、友善、誠信、熱情好客、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會風(fēng)尚，發(fā)揮展現(xiàn)包容誠信、和諧奮進(jìn)的張家界精神的窗口作用。
要深度發(fā)掘本土民俗文化。文化是旅游的靈魂，本土文化更是旅游的核心和靈魂。要加速深度發(fā)掘張家界的歷史遺跡、傳統(tǒng)文化、土家族、白族等民俗風(fēng)情、民間技藝，特別是桑植民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開辟張家界探秘尋寶和氏族風(fēng)情等傳統(tǒng)文化旅游線路，開發(fā)傳統(tǒng)工藝制品和民族文化娛樂等旅游產(chǎn)品。
建設(shè)世界旅游精品是實現(xiàn)張家界綠色生態(tài)崛起的基石，也是張家界更好地發(fā)揮湖南旅游龍頭作用和搶占發(fā)展制高點的突破口。要實現(xiàn)省委、省政府提出的爭取用10~15年時間，把張家界建設(shè)成為國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流旅游休閑度假勝地，關(guān)鍵是要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，堅持科學(xué)發(fā)展，“好”字當(dāng)頭，舉全市人民之力，以奮發(fā)有為、持之以恒的精神狀態(tài)，為既定目標(biāo)而努力奮斗。
....... （作者系張家界市社科聯(lián)副研究員）

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