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規(guī)劃何以屢屢成為“鬼話”

更新時間:2017-12-09 13:09:10 來源：www.vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 福州市臺江區(qū)內(nèi)一所投資1500多萬、剛剛?cè)客旯さ默F(xiàn)代化小學即將面臨拆遷。有網(wǎng)友稱這所使用不到兩年的祥坂小學是史上最短命的學校。（中國廣播網(wǎng)1月26日）
　　一塵不染的教學樓白色墻體，窗明幾凈的現(xiàn)代化教室，整修一新的寬大操場，紅綠相間的塑膠跑道……這座剛剛建成的學校，等待它的即將是墻倒屋塌、灰飛煙滅的命運。不要說用戰(zhàn)略的眼光來規(guī)劃一座城市，就是“鼠目寸光”，也不至于“朝令夕改”。一個城市的建設(shè)格局，是由嚴肅的城市規(guī)劃來決定的。問題是，規(guī)劃何以屢屢淪落為“鬼話”？
　　近年來，大江南北掀起了一股炸樓風，被爆破的樓房從普通民房到豪華酒店、從學校堂舍到機關(guān)行政辦公樓，從平房到幾十層的大廈，從幾十年的破舊老房到現(xiàn)在僅僅才用了幾年的新樓，在人們的惋惜聲中幾分鐘甚至幾秒種就被夷為平地，化為瓦礫。2007年1月6日，坐落在西子湖畔的22層67米高、設(shè)計壽命為100年的浙江大學湖濱校區(qū)3號樓，在僅僅走過它生命歷程13年的時候，被爆破拆除；2007年1月7日，曾經(jīng)被作為海濱城市青島標志性建筑之一的24層大樓鐵道大廈，在爆破聲中轟然倒下；2008年3月17日，無錫市第一人民醫(yī)院一幢22層大樓，在使用7年后，被炸為廢墟……
　　1990年我國就頒行了《城市規(guī)劃法》，對城市規(guī)劃的嚴肅性、約束性和規(guī)范性都作了法律層面的嚴格規(guī)定，尤其是對城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和穩(wěn)定性都提出了明確要求，以保證城市規(guī)劃的連續(xù)性，不因為領(lǐng)導人的好惡而更改，不因為領(lǐng)導人的更迭而變化。然而，現(xiàn)實語境卻是，神圣而莊重的城市規(guī)劃，在某些領(lǐng)導人眼里成了可以肆意揉捏的面團，只要一時興起，想長了就拽拽，想團了就搓搓。民間譏諷規(guī)劃等于“鬼話”，城市規(guī)劃的穩(wěn)定性和法定性沒有得到應(yīng)有的尊重和執(zhí)行。
　　如果把各地炸樓時機和當?shù)仡I(lǐng)導人的變動情況對比分析一下，就不難發(fā)現(xiàn)一個奇特現(xiàn)象，那就是“領(lǐng)導一換，規(guī)劃重來”。一任領(lǐng)導有一任領(lǐng)導的執(zhí)政思路、領(lǐng)導策略和操作方式，主張一變，免不了“推倒重來”。很多建筑的拆除，并不是因為它本身存在“壽命”等客觀原因，有的是后任重新定位了區(qū)劃功能，有的只是某些官員為了臉面更加光彩，有的是因為官員覺得其影響了城市的光輝形象，更有的是后任為了自己的政績推倒前任的一切所為。這些官員堅信“一張白紙能畫更新更美的圖畫”，熱衷于重打鑼鼓另開張。對創(chuàng)造政績的強烈沖動，使得現(xiàn)行的規(guī)劃法律的約束性顯得蒼白無力。
　　如果不能夠保證《城市規(guī)劃法》得到剛性執(zhí)行，規(guī)劃等于“鬼話”就不是笑話。我們應(yīng)該建立嚴格的雙向問責機制，一方面追究當初規(guī)劃或決策失誤者之責，另一方面也追究濫炸爛拆者之責，從源頭和結(jié)果兩方面確?！冻鞘幸?guī)劃法》的貫徹和落實。
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