新思路鑄就新輝煌

思路決定出路。
　　市第五次黨代會(huì)以來(lái)，市委的工作目標(biāo)由建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地到打造世界旅游精品；工作重心從重點(diǎn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?a class="insidelink" href="http://vvv-eee-multi-tld-no-pending.com/" title="張家界旅游">旅游帶動(dòng)，發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，并逐漸形成了“圍繞建設(shè)世界旅游精品的總目標(biāo)，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)施文明張家界、和諧張家界和生態(tài)張家界創(chuàng)建，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作”的“1333”發(fā)展思路；城市建設(shè)由過(guò)去的小打小鬧到“三年有改觀、五年大變樣”思路的提出和一系列措施的實(shí)施，本屆市委解放思想，轉(zhuǎn)變思路，“揮出”了一整套組合拳，使張家界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了發(fā)展的快車(chē)道?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，這五年，是我市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的五年；這五年，是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的五年；這五年，是我市民生建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、群眾得實(shí)惠最多的五年；這五年，我市實(shí)現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展。

　　發(fā)展思路已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，制約了旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。一種共識(shí)已經(jīng)達(dá)成：?jiǎn)我坏穆糜谓?jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力太低；一種思路漸漸成形：張家界不僅需要發(fā)展旅游，也需要發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　近幾年來(lái)，我市旅游業(yè)經(jīng)受了多種困難、多重挫折的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。冰雪凍雨災(zāi)害、國(guó)家假期政策調(diào)整、汶川大地震、奧運(yùn)會(huì)安保、國(guó)際金融危機(jī)、甲型H1N1流感，我市旅游業(yè)的發(fā)展隨著外部環(huán)境的變化而跌宕起伏，不僅讓全市涉旅行業(yè)的人們憂心忡忡，更加促使本屆市委為張家界的可持續(xù)發(fā)展尋找出路。一種共識(shí)漸漸形成：過(guò)去單一的旅游經(jīng)濟(jì)受外部因素的影響太大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力太低。
張家界需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路了。
　　張家界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)重要的拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游大市向旅游強(qiáng)市跨越發(fā)展，只有轉(zhuǎn)變發(fā)展思路；張家界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展，也必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。
　　發(fā)展目標(biāo)需要轉(zhuǎn)變。1995年3月，時(shí)任中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席的江澤民視察張家界時(shí)，提出“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”。通過(guò)幾屆市委和全市人民的努力奮斗，這一目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。2006年5月29日，時(shí)任省委書(shū)記的張春賢同志在聽(tīng)取市委市政府工作匯報(bào)后，提出“把張家界打造成世界旅游精品”，是省委基于張家界世界級(jí)的資源優(yōu)勢(shì)、順應(yīng)世界現(xiàn)代旅游發(fā)展的趨勢(shì)而提出的更高要求。
　　城市建設(shè)思路需要轉(zhuǎn)變。由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，張家界市中心城區(qū)城市建設(shè)嚴(yán)重滯后，留給廣大游客的印象是：景區(qū)與城區(qū)的反差太大。“看景區(qū)贊不絕口，看城市不敢恭維”，這是海內(nèi)外游客對(duì)張家界的評(píng)價(jià)，城市要與國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地相匹配，城市建設(shè)已經(jīng)到了非重視不可的地步。市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、與時(shí)俱進(jìn)，出臺(tái)了城市建設(shè)“三年有改觀、五年大變樣”建設(shè)綱要。
 (下轉(zhuǎn)8版)
（上接1版）

　　發(fā)展思路需要改變，全市人民的思想也需要轉(zhuǎn)變。2008年，我市按照省委的要求并結(jié)合張家界的實(shí)際，開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng)，讓全市人民認(rèn)識(shí)到自己的差距，進(jìn)一步在轉(zhuǎn)變思想觀念上下功夫、在加強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫、在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫、在強(qiáng)化管理提高素質(zhì)上下功夫，加強(qiáng)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)、工業(yè)的做大做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)的調(diào)優(yōu)調(diào)精、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改造提升、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善等工作。
思想逐步轉(zhuǎn)變，思路已經(jīng)成熟。2008年9月20日，市委書(shū)記胡伯俊在慶祝建市20周年大會(huì)上明確提出“圍繞‘一個(gè)目標(biāo)’，推進(jìn)‘三化’進(jìn)程，實(shí)施‘三大創(chuàng)建’，加強(qiáng)‘三個(gè)基礎(chǔ)’”的“1333”發(fā)展思路。實(shí)踐證明，“1333”發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合張家界實(shí)際，也得到了全市廣大干部群眾和各族各界代表人士的廣泛認(rèn)同和大力支持。

（小標(biāo)題）轉(zhuǎn)變發(fā)展思路不僅僅是停留在開(kāi)頭上的一句空話，也不僅僅紙上談兵，需要制度保障，需要真刀實(shí)槍，更需要真抓實(shí)干。

思路已經(jīng)轉(zhuǎn)變，措施逐步跟進(jìn)。
　　為確保發(fā)展思路落實(shí)全市各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，五屆市委深謀遠(yuǎn)慮，在已經(jīng)召開(kāi)的十一次全會(huì)中，先后在三次、四次、五次、七次、八次、九次、十一次出臺(tái)多個(gè)專門(mén)的決定或意見(jiàn)，從制度層面給予保障。
　　2007年5月31日，市委五屆三次全會(huì)專題研究工業(yè)化問(wèn)題并通過(guò)了《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》?！稕Q定》要求，全市要圍繞建設(shè)世界旅游精品，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，為加快富民強(qiáng)市步伐而努力奮斗；
　　2007年12月24日，市委五屆四次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加快世界旅游精品建設(shè)的決定》?！稕Q定》要求，全市上下要緊緊圍繞“建設(shè)世界旅游精品和全面建設(shè)小康社會(huì)”這個(gè)總目標(biāo)，不斷解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，努力形成以旅游業(yè)為龍頭、各行各業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好格局，使建設(shè)世界旅游精品和富民強(qiáng)市步入科學(xué)發(fā)展的快車(chē)道；
　　2008年7月25日，市委五屆五次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市化的決定》，《決定》要求，要突出推進(jìn)新型城市化的工作思路，以改革創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)新型城市化；
　　2009年6月17日，市委五屆七次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，全市上下必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為加快世界旅游精品建設(shè)和富民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)；
　　2009年11月26日，市委五屆八次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》，《實(shí)施意見(jiàn)》要求，要建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)世界旅游精品建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
　　2010年6月17日，市委五屆九次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求，要進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為世界旅游精品建設(shè)和富民強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)。
　　2011年6月17日，五屆十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)把握加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，按照“以旅游為主導(dǎo)、新型工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市、加快城市建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)”，以旅游服務(wù)為中心圍繞打造世界旅游精品目標(biāo)，完善旅游服務(wù)功能，基本形成與國(guó)際旅游目的地相匹配的、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相配套的現(xiàn)代服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化我市在全省旅游發(fā)展中的龍頭地位。
　　就是沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)決定或意見(jiàn)的其他幾次全會(huì)，也都提出了要圍繞建設(shè)世界旅游精品目標(biāo)，全面推進(jìn)“1333”發(fā)展思路，加快實(shí)施“三年有改觀，五年大變樣”建設(shè)綱要，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。

（小標(biāo)題）發(fā)展思路在不斷完善，配套制度在不斷制定，各項(xiàng)工作在不斷努力，發(fā)展成績(jī)?cè)诓粩囡@現(xiàn)。五屆市委帶領(lǐng)全市人民在五年中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)量的飛越和質(zhì)的跨越。

　　2006年9月市第五次黨代會(huì)以來(lái)，五屆市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)及省第九次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)世界旅游精品總目標(biāo)和“1333”發(fā)展思路，著力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，扎實(shí)創(chuàng)建文明張家界、和諧張家界、生態(tài)張家界和法治張家界，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)“三年有改觀、五年大變樣”建設(shè)，在歷屆市委打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市各項(xiàng)事業(yè)和各方面工作都取得了新的重大進(jìn)步，較好完成了市第五次黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)。
　　2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到242.48億元，“十一五”年均增長(zhǎng)13.6%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到21.15億元和14.31億元，分別翻了一番多，年均分別增長(zhǎng)24.3%和24.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10.9%和10.6%。今年1-6月，全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)14.5%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)22.6%和20%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)18%和19.7%，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢(shì)頭。2010年全市各景點(diǎn)共接待游客2405萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入125億元，年均增長(zhǎng)10.1%和14.3%。今年1-6月，旅游人次和旅游收入同比分別增長(zhǎng)35.9%和39.1%。全市旅游從業(yè)人員達(dá)到8.5萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)超過(guò)22萬(wàn)人，旅游業(yè)真正成為富民的第一大產(chǎn)業(yè)。
　　五年拼搏，五年奮進(jìn)。五年來(lái)發(fā)展思路的不斷完善加快了張家界闊步前進(jìn)的步伐。年輕的張家界正如日東升，嬌艷奪目，它依托世界絕美的旅游資源，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，運(yùn)用世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新勇氣，致力建設(shè)世界旅游精品，打造國(guó)際旅游目的地。
　　我們有理由相信，在新一屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在不斷完善的發(fā)展思路中，張家界必將在建設(shè)世界旅游精品的新征程中，再譜新篇章，再鑄新輝煌。