湖南省國(guó)有資源有償使用收入管理辦法

湖南省人民政府令
.第254號(hào)
《湖南省國(guó)有資源有償使用收入管理辦法》已經(jīng)2011年7月4日省人民政府第87次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。
省長(zhǎng) 徐守盛
二○一一年七月二十六日

第一條 為了優(yōu)化國(guó)有資源配置，提高國(guó)有資源使用效益，規(guī)范國(guó)有資源有償使用收入管理，防止國(guó)有資源收入流失，根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有資源有償使用收入的征收管理和監(jiān)督，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)是國(guó)有資源有償使用收入征收管理的主管部門(mén)。
行政監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國(guó)有資源有償使用收入征收管理的相關(guān)工作。
第四條 本辦法所稱國(guó)有資源有償使用收入，是指依法履行國(guó)有資源管理職能、代行國(guó)有資源管理權(quán)的單位（不含執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位）開(kāi)發(fā)利用國(guó)有資源取得的收益和依法出讓、出租國(guó)有資源探礦權(quán)、采礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等取得的收入。
第五條 國(guó)有資源有償使用收入包括：
（一）國(guó)有土地、江河湖泊、水資源、地?zé)崾褂脵?quán)出讓、出租等有償使用收入；
（二）探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入；
（三）世界自然文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位和政府投資建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票收入及有償使用收入；
（四）政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源取得的廣告收入；
（五）政府投資建設(shè)公共設(shè)施的開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用取得的收入；
（六）政府投資建設(shè)的道路、公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入；
（七）利用政府信譽(yù)和政府所擁有的信息、技術(shù)等資源取得的收入；
（八）利用其他國(guó)有資源取得的收入。
第六條 國(guó)有資源有償使用收入屬于政府非稅收入，實(shí)行預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排；有法定專門(mén)用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫饕糜趪?guó)有資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。
任何單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國(guó)有資源有償使用收入。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)依法履行國(guó)有資源管理職能、代行國(guó)有資源管理權(quán)的單位利用閑置國(guó)有資源進(jìn)行有償使用，增加有償使用收入。
依法履行國(guó)有資源管理職能、代行國(guó)有資源管理權(quán)的單位利用國(guó)有資源進(jìn)行有償使用的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源的可持續(xù)利用。
第八條 開(kāi)發(fā)利用國(guó)有資源應(yīng)當(dāng)遵循有償使用、市場(chǎng)配置的原則。依法出讓、出租國(guó)有資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估其價(jià)值，在依法設(shè)立的交易機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式確定出讓、出租對(duì)象。
第九條 單項(xiàng)國(guó)有資源有償使用收入征收使用管理辦法，屬于全省范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的，由省人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)有資源相關(guān)管理部門(mén)制定；屬于市州、縣市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的，由有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)有資源相關(guān)管理部門(mén)制定，報(bào)省人民政府財(cái)政部門(mén)和國(guó)有資源相關(guān)管理部門(mén)備案。
第十條 依法履行國(guó)有資源管理職能、代行國(guó)有資源管理權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資源有償使用收入的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，配合財(cái)政部門(mén)做好國(guó)有資源有償使用收入的征管工作，如實(shí)提供國(guó)有資源有償使用收入收支情況和資料，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十一條 收取國(guó)有資源有償使用收入應(yīng)當(dāng)按照下列程序全額繳入國(guó)庫(kù)：
（一）向繳款人開(kāi)具合法有效票據(jù)；
（二）繳款人持合法有效票據(jù)到非稅收入代收銀行繳納資金，通過(guò)同級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶將應(yīng)繳資金全額繳入國(guó)庫(kù)。
第十二條 依法履行國(guó)有資源管理職能、代行國(guó)有資源管理權(quán)的單位不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國(guó)有資源有償使用收入；不得擅自設(shè)立收入過(guò)渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過(guò)渡賬戶征收國(guó)有資源有償使用收入；不得將國(guó)有資源有償使用收入直接抵頂單位支出。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源有償使用收入征收、入庫(kù)、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處收入管理中的違法行為。
第十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國(guó)有資源有償使用收入的；
（二）使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國(guó)有資源有償使用收入的；
（三）擅自設(shè)立收入過(guò)渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過(guò)渡賬戶征收國(guó)有資源有償使用收入的；
（四）將國(guó)有資源有償使用收入直接抵頂單位支出的。
第十六條 財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在國(guó)有資源有償使用收入監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成有償使用收入流失的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法自2011年10月1日起施行。