“規(guī)劃的大方向不能錯”———

11月10日，由中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心負責(zé)編制的《張家界市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2030）（修編）》（以下簡稱《規(guī)劃》）順利通過評審。本次《規(guī)劃》對未來20余年的張家界旅游產(chǎn)業(yè)影響深遠。這個《規(guī)劃》是如何出臺的？規(guī)劃組對《規(guī)劃》的貫徹落實有何期望值？記者為此獨家專訪了編修《規(guī)劃》的團隊負責(zé)人保繼剛。

記者：恭喜您，《規(guī)劃》今天順利通過。我們想了解，為了這一《規(guī)劃》，您和您的團隊做了哪些方面的努力？
保繼剛：謝謝。應(yīng)該說這個《規(guī)劃》的基礎(chǔ)工作非常扎實。從2008年12月18日接受委托以來，規(guī)劃組先后對張家界進行了多次長時間的野外考察與調(diào)研，對旅游資源、旅游市場、旅游發(fā)展環(huán)境進行了大量深入調(diào)查。此外，針對張家界的韓國市場，規(guī)劃組還專門邀請了韓國籍學(xué)者對韓國游客進行了調(diào)研，了解韓國市場的特征與規(guī)律。
從接受委托開始到現(xiàn)在評審?fù)ㄟ^，團隊付出了很大的努力。這個《規(guī)劃》，實際是一個集體智慧的結(jié)晶。

記者：聽說《規(guī)劃》調(diào)研工作的廣度和深度是前所未有的。
保繼剛：是的。為了更準(zhǔn)確地把握張家界旅游發(fā)展的真實情況，我們對張家界有代表性的酒店連續(xù)5年的登記本上的信息進行了搜集，搜集了18.2萬游客的資料。而在此之前，我們做過一次針對9萬人的調(diào)研。我們還采用現(xiàn)場調(diào)查的手段對12050位游客進行了調(diào)研。
另外，為了更充分地尊重當(dāng)?shù)貙＜壹吧鐣鹘缛耸康囊庖姡?guī)劃組采取一對一專門訪談的模式，分別對張家界40多個政府部門領(lǐng)導(dǎo)，30多位企業(yè)負責(zé)人以及近20名社會知名人士進行了訪談，中期成果匯報交流以市委常委擴大會議的形式高規(guī)格地進行討論，并將中期成果形成簡本在報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體上向社會公眾征求意見。......

記者：這種調(diào)研的廣度是罕見的。為什么要花費這么多的時間與精力？
保繼剛：最主要的在于感覺責(zé)任重大。旅游業(yè)是張家界發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在我們修編《規(guī)劃》過程中，甲乙雙方的互動是到目前為止同類規(guī)劃中最為頻繁的。在《規(guī)劃》通過之前的一次中期匯報會議上，張家界市委書記胡伯俊、市長趙小明，以及所有在家的市級領(lǐng)導(dǎo)都參與了會議——這種會議規(guī)格我們做規(guī)劃這么多年，從來沒有碰到過。這說明旅游對張家界的發(fā)展太重要了，市委、市政府非常重視這個事。
我們認為，規(guī)劃實際上是對未來形勢的一種預(yù)測和判斷，我們希望自己所做的規(guī)劃不要在戰(zhàn)略上出錯，我們也希望經(jīng)得起歷史的考驗，所以，就盡可能地把調(diào)研做得扎實些。

記者：旅游規(guī)劃有其特殊的地方。請問規(guī)劃組在做這個《規(guī)劃》的時候，你們的核心理念是什么？
保繼剛：旅游在中國是個新生事物，某一個城市的規(guī)劃很大程度上可以建立在國內(nèi)和國際已有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，但旅游規(guī)劃需要我們長時間的探索。
如果說到共同點，城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃有一個共通之處，都是對未來的發(fā)展進行預(yù)測。這種預(yù)測，一塊是建立在詳實的數(shù)據(jù)和既有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，一塊是需要我們天馬行空的去想象。如把二者有機地結(jié)合起來，把海闊天空的想象與實際結(jié)合起來，使其符合實際，具有科學(xué)性，就是我們規(guī)劃需要做的事。

記者：花費那么多心血，《規(guī)劃》今天順利通過，您現(xiàn)在的感受和期望是什么？
保繼剛：非常喜悅。我個人而言，最希望的是5年或者8年以后，回過頭來看這個《規(guī)劃》，《規(guī)劃》的大部分內(nèi)容是正確的。因為對于我們規(guī)劃界而言，最重要的就是近期和中期，近期和中期工作到位了，后面的工作跟著會順暢很多。

記者：作為國內(nèi)知名的規(guī)劃學(xué)者，《規(guī)劃》在您心中處于什么地位？
保繼剛：我剛剛已經(jīng)說了，規(guī)劃實際上是在綜合現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，對未來形勢的一種預(yù)測和判斷。那么就是說，規(guī)劃的大方向是不能錯的。但規(guī)劃實際是一個動態(tài)的過程，一個規(guī)劃不可能每一句話都是對的，在執(zhí)行規(guī)劃的過程中，也要根據(jù)實際情況進行一些微調(diào)。
比如說，我們這個《規(guī)劃》管到2030年，如果中間什么都不能動，那也太教條主義了，馬克思主義還都有一個完善的過程啊，所以我們這個《規(guī)劃》一是對未來的發(fā)展起指導(dǎo)作用，同時希望地方政府能夠根據(jù)規(guī)劃的精神，在未來的實踐中予以靈活地運用。當(dāng)然，前提是尊重《規(guī)劃》本身的精神。