走一條具有湖南特點(diǎn)的轉(zhuǎn)方式之路

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
黨的十七大報(bào)告提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期后，黨中央審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，指出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略舉措。省委明確提出，湖南作為中部后發(fā)趕超省份，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)刻不容緩，要以建設(shè)“兩型社會(huì)”為方向和目標(biāo)，走出一條具有湖南特點(diǎn)的發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。當(dāng)前，轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展已成為全省上下的廣泛共識(shí)，一場(chǎng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)戰(zhàn)正在三湘大地如火如荼地展開(kāi)。

加快轉(zhuǎn)方式刻不容緩
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中選擇科學(xué)的發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保證。湖南對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直高度重視。但省委、省政府清醒地認(rèn)識(shí)到，湖南過(guò)去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的成效還是初步的，影響和制約全省又好又快發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性障礙還很多，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)省份，湖南轉(zhuǎn)方式的任務(wù)刻不容緩。
——從搶占后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，湖南加快轉(zhuǎn)方式刻不容緩。如果湖南在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上慢一步，就會(huì)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中處于被動(dòng)。因此，提升湖南長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，贏得未來(lái)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，必須加快轉(zhuǎn)方式。
——從破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡矛盾的深層難題看，湖南加快轉(zhuǎn)方式刻不容緩。要解決我省長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾和問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放、低端、落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，調(diào)整過(guò)去不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
——從突破資源環(huán)境瓶頸制約的現(xiàn)實(shí)要求看，湖南加快轉(zhuǎn)方式刻不容緩。要突破資源與環(huán)境對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，必須堅(jiān)決摒棄高消耗、高排放、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，將發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益和資源環(huán)境的可承載能力統(tǒng)一起來(lái)，走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化、新型城市化道路。
——從化解轉(zhuǎn)型時(shí)期復(fù)雜社會(huì)矛盾的繁重任務(wù)看，湖南加快轉(zhuǎn)方式刻不容緩。要化解轉(zhuǎn)型時(shí)期復(fù)雜的社會(huì)矛盾，必須通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，妥善協(xié)調(diào)處理不同地區(qū)、不同群體的利益關(guān)系，著力保障和改善民生，切實(shí)解決好涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

以建設(shè)“兩型社會(huì)”為目標(biāo)加快轉(zhuǎn)方式
要打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，首先必須從實(shí)際出發(fā)，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，確定戰(zhàn)略思路。
根據(jù)中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式的總體部署，省委從總體要求上，明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則。
——堅(jiān)持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此省委提出，無(wú)論是轉(zhuǎn)方式還是建設(shè)“兩型社會(huì)”，都要自覺(jué)做到發(fā)展為了人民，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展；自覺(jué)做到發(fā)展依靠人民，尊重全省人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性；自覺(jué)做到發(fā)展成果惠及全體人民，把轉(zhuǎn)方式的成效寫(xiě)在老百姓的笑臉上。
——堅(jiān)持又好又快。堅(jiān)持又好又快發(fā)展，就要堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促發(fā)展。因此省委提出，要把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既堅(jiān)定不移加快發(fā)展步伐，又刻不容緩轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
——堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)。省委提出，要堅(jiān)持用“兩型社會(huì)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求貫徹到社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和體制機(jī)制，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持“四化”帶動(dòng)。無(wú)論是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是建設(shè)“兩型社會(huì)”，都必須選準(zhǔn)符合省情的科學(xué)路徑，找到能夠起長(zhǎng)遠(yuǎn)帶動(dòng)作用的驅(qū)動(dòng)器。因此省委提出，要通過(guò)大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型社會(huì)”的強(qiáng)大動(dòng)力。因此省委提出，要把改革創(chuàng)新貫穿于轉(zhuǎn)方式和建設(shè)“兩型社會(huì)”的全過(guò)程，進(jìn)一步推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

努力找準(zhǔn)轉(zhuǎn)方式的突破口
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)湖南實(shí)際，省委明確提出，湖南轉(zhuǎn)方式要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
——在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破。結(jié)構(gòu)不合理是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在諸多問(wèn)題的主要癥結(jié)，抓住了調(diào)結(jié)構(gòu)，也就抓住了轉(zhuǎn)方式的“牛鼻子”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)新突破，湖南明確提出，要重點(diǎn)抓好“三個(gè)結(jié)構(gòu)”的調(diào)整和優(yōu)化：調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
——在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新突破。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)新突破，湖南明確提出，要重點(diǎn)抓好“三大產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)：大力發(fā)展先進(jìn)制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快改造提升生活性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與振興，構(gòu)建具有湖南特色和富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——在提高自主創(chuàng)新能力上有新突破。自主創(chuàng)新是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)新突破，湖南明確提出，要強(qiáng)化“三個(gè)支撐”：提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的支撐；大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)化研發(fā)投入和人才隊(duì)伍的支撐。
——在節(jié)能減排上有新突破。節(jié)能減排直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展空間和可持續(xù)發(fā)展能力，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)新突破，湖南明確提出，要抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：抓技術(shù)支撐，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
——在改革創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在理順體制機(jī)制，難點(diǎn)是調(diào)整利益格局，動(dòng)力靠推進(jìn)改革創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)新突破，湖南明確提出，要著力形成“三個(gè)機(jī)制”：建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，創(chuàng)新利益補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，完善科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的又一次重大抉擇，也是湖南科學(xué)發(fā)展征程中的又一次重大考驗(yàn)。越是轉(zhuǎn)型就越是充滿(mǎn)機(jī)遇，越是挑戰(zhàn)就越能創(chuàng)造奇跡。站在新的歷史起點(diǎn)上，只要我們加快步伐，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，以大變革推進(jìn)大調(diào)整，以大跨越贏得大發(fā)展，湖南就一定能在轉(zhuǎn)方式這場(chǎng)新的“大考”中交出又一份合格的答卷。