常德：提出了“中國的柳葉湖，世界的休閑地”

....... 近日，記者來到柳葉湖旅游度假區(qū)管委會，專訪市委副廳級干部、柳葉湖度假區(qū)黨工委書記陳本祥。管委會的辦公樓坐落在柳葉湖畔，打開陳本祥辦公室的窗口放眼望去，柳葉湖面煙波浩渺，楊柳依依，微風(fēng)徐來，讓人心曠神怡。
　　
　　.把柳葉湖建成世界休閑地，這是柳葉湖的發(fā)展目標(biāo)，也是我們的奮斗目標(biāo)。柳葉湖必將成為世界的休閑地。.陳本祥談起柳葉湖的未來擲地有聲。
　　
　　陳本祥：柳葉湖不能僅僅是常德市的一個大公園，應(yīng)該成為世人共享的一個消費品。規(guī)劃柳葉湖應(yīng)從公共城市產(chǎn)品向世界消費市場轉(zhuǎn)移。于是，我們提出了.中國的柳葉湖，世界的休閑地.的口號。
　　
　　陳本祥不是學(xué)旅游出身的，于是，他把學(xué)習(xí)范圍從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)擴(kuò)展到了旅游學(xué)，惡補(bǔ)旅游知識與理論。走出去，請進(jìn)來，不斷地學(xué)習(xí)與感悟，陳本祥腦子里充滿了旅游經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，并對柳葉湖的認(rèn)識產(chǎn)生了飛躍。他說：.對柳葉湖的認(rèn)識，我經(jīng)歷了從不相識、初相識到情結(jié)難舍的過程。這八年來，我一直思考著三個概念——水體景觀的柳葉湖，‘山水城’三位一體的柳葉湖，與大湘西國際旅游市場一體化的柳葉湖。可以說每一次思考過程都是一次認(rèn)識的跨越。柳葉湖不能僅僅是常德人的一個大公園，應(yīng)該成為世人共享的一個消費品，讓所有人擁有，讓所有人享受。從一座城市的公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成為全社會的消費產(chǎn)品，賦予柳葉湖商品經(jīng)濟(jì)的含義。.
　　
　　認(rèn)識到位了，柳葉湖也就有了新的定位——世界休閑度假地，發(fā)展主題定位在生態(tài)樂園、度假勝地、國際賽場、水上天堂四個方面，并提出了.中國的柳葉湖，世界的休閑地.的響亮口號。
　　
　　為什么要把柳葉湖定位于世界休閑度假地，陳本祥向記者闡述了他的觀點：
　　
　　.當(dāng)今世界旅游包含兩大類，觀光旅游和休閑度假。顯然，柳葉湖不具備觀光旅游的優(yōu)勢，柳葉湖周邊雖說有山，但無法與張家界的相比，就水體本身的觀賞性來說也不能和九寨溝的相比。但是，柳葉湖有它的天然區(qū)位優(yōu)勢，它是張家界的落腳點，距張家界僅一個小時車程。張家界是典型的觀光旅游。人們在張家界登山累了，正好在柳葉湖歇息。因此，柳葉湖與張家界山水相連，遙相呼應(yīng)，相得益彰。只要借助好張家界這只大船，柳葉湖一定能較快地走出常德，走出湖南，走出中國，走向世界。.
　　
　　說到這里，陳本祥有些興奮，他站起來轉(zhuǎn)過身去，指著身后墻上懸掛的柳葉湖總體規(guī)劃圖說：.‘一帶串明珠，雙心起錦繡，即，一帶、兩心、十二片’。這就是未來的柳葉湖。.
　　
　　.一帶.即環(huán)湖景觀帶。.兩心.即戴家崗度假中心區(qū)、太陽山山地游覽中心區(qū)。.十二片.即老堤障水景度假區(qū)、神路沖高爾夫度假區(qū)、極限競速運動區(qū)、仙人洞山水游覽區(qū)、白鶴山生態(tài)游覽區(qū)、花山文化游覽區(qū)、月亮山自然游覽區(qū)、螞蟥溶濕地游覽區(qū)、萬壽水鄉(xiāng)田園風(fēng)情區(qū)、東江農(nóng)耕漁業(yè)體驗區(qū)、響水垱生態(tài)果林區(qū)、羅灣丘崗田園區(qū)。
　　
　　按照新的定位，柳葉湖管委會聘請中科院專家修訂了柳葉湖新總體規(guī)劃。今年內(nèi)，柳葉湖核心景區(qū)將基本建成；到2020年，新總體規(guī)劃明確的立體旅游景區(qū)將完全形成。
　　
　　175平方公里的區(qū)劃面積，138平方公里的規(guī)劃面積，21.8平方公里的水域面積，這么大的旅游度假區(qū)全國僅此一地。山、水、城相連、相依、相生的獨特格局，休閑度假絕無僅有。
　　
　　陳本祥：柳葉湖沒有簡單城市化，與鬧市應(yīng)保持一定距離。我們就是要用項目的高門檻換來旅游者的低門檻。我們守住了柳葉湖，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了有目共睹的成績。
　　
　　為什么說守住了柳葉湖？
　　
　　談起這個問題，陳本祥感慨萬千。他說：
　　
　　.柳葉湖的水是清的。水是柳葉湖的根，水是柳葉湖的命。沒有水，就沒有柳葉湖；沒有一湖清水，柳葉湖就失去了生命力，就失去了魅力。為了守住柳葉湖一池清水，我們做了大量艱辛的工作。.
　　
　　.柳葉湖沒有簡單城市化，與鬧市總算保持著一定距離，距核心城區(qū)3公里，具有動靜適度的空間。俗話說，距離產(chǎn)生美。柳葉湖如果不與鬧市保持一定距離，就不美了。與鬧市沒有距離的柳葉湖只能算作公共城市產(chǎn)品。我們這里有條‘三八’線，這就是通過柳葉湖境內(nèi)的石長鐵路線，以鐵路線為界，鬧市基本上還沒有跨越這條‘三八’線。守住這條‘三八’線也真不容易，我真擔(dān)心柳葉湖簡單城市化。.
　　
　　說起柳葉湖與鬧市的距離，陳本祥說：.不少房產(chǎn)開發(fā)商想進(jìn)來，不少工業(yè)企業(yè)項目想進(jìn)來，但都被我們拒之門外。去年，一名外商看好柳葉湖水面，攜巨額投資項目前來洽談，并拿出了具體方案。我們考慮到該項目在經(jīng)營過程中污染物無法處理，將對柳葉湖水體產(chǎn)生污染，最終否決了該項目。進(jìn)來不得，進(jìn)來后就是不污染水體，也會破壞柳葉湖的原生態(tài)。這樣的項目雖然能賺個眼前利益，但最終吃虧的還是柳葉湖。我們就是要用項目的高門檻換來旅游者的低門檻。.
　　
　　為了從制度上規(guī)范柳葉湖的保護(hù)，2008年12月，市政府出臺了《柳葉湖區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理辦法》，規(guī)定所有進(jìn)入柳葉湖規(guī)劃區(qū)的建設(shè)項目，要依法進(jìn)行環(huán)境影響評價和編制水土保持方案報告書，其污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。同時，禁止在區(qū)域內(nèi)新建有污染的工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，禁止采礦、濫砍亂伐、圍湖造田、圍建魚塘等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。項目引進(jìn)設(shè)置的高門檻堵住了污染物對柳葉湖的侵蝕。
　　
　　現(xiàn)在，21.8平方公里的柳葉湖水，水質(zhì)基本保持在Ⅲ類左右，清潔度在全國城市湖泊中居于前列。我國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱翔教授面對碧波萬頃的柳葉湖水發(fā)出感慨：.這么一望無際清澈的城市水域，真是難得的城市黃金岸線?。?
　　
　　陳本祥：區(qū)劃調(diào)整拓展了柳葉湖未來發(fā)展的廣闊前景與空間，強(qiáng)化了主題定位，為打造世界一流休閑度假區(qū)打下了基礎(chǔ)。區(qū)劃調(diào)整后，將山、水、城融為一體，納入到統(tǒng)一管理中。從此，柳葉湖插上了騰飛的翅膀，進(jìn)入了一個新的快速發(fā)展的時期。
　　
　　2008年8月，市委、市政府對柳葉湖旅游度假區(qū)區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整。鼎城區(qū)原白鶴山鄉(xiāng)全鄉(xiāng)24個村，鼎城區(qū)原灌溪鎮(zhèn)白石村，武陵區(qū)原東江鄉(xiāng)東江、靳家灣、馱古堤村，原南坪崗鄉(xiāng)花山、巖子堰、萬壽、雙橋、泉水橋村以及常德林場、原鼎城區(qū)紅旗水庫全部劃入柳葉湖。區(qū)劃調(diào)整后，柳葉湖旅游度假區(qū)總面積由44.96平方公里擴(kuò)大到175平方公里，人口5.2萬人，下轄白鶴山鄉(xiāng)、柳葉湖街道辦事處、常德林場和紅旗水庫。
　　
　　談起柳葉湖的區(qū)劃調(diào)整，陳本祥說：
　　
　　.調(diào)整區(qū)劃是市委、市政府為拓展城市發(fā)展空間、推進(jìn)城市化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展而作出的重大決策；也是整體開發(fā)柳葉湖旅游度假區(qū)景觀生態(tài)的必然要求。只有進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，才能確保生態(tài)景觀的完整性；調(diào)整區(qū)劃是統(tǒng)一管理柳葉湖旅游度假區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的迫切需要，有利于柳葉湖按屬地管理原則，對景區(qū)周邊環(huán)境污染問題實施集中統(tǒng)一監(jiān)管，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境免遭破壞，保證資源合理利用。.
　　
　　.區(qū)劃調(diào)整拓展了柳葉湖未來發(fā)展的空間，強(qiáng)化了主題定位，為打造世界一流休閑度假區(qū)打下了基礎(chǔ)。區(qū)劃調(diào)整后，將山、水、城融為一體，納入到統(tǒng)一管理中。從此，柳葉湖插上了騰飛的翅膀，進(jìn)入了一個新的快速發(fā)展的時期。這也意味著我們肩上的責(zé)任更重大了。我們現(xiàn)在要建設(shè)的不是原來意義上的柳葉湖了，而是廣泛意義上的‘泛柳葉湖’，不僅要抓柳葉湖的生態(tài)景點文化建設(shè)，還要抓柳葉湖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、人的素質(zhì)培養(yǎng)等。.
　　
　　.抓好柳葉湖轄區(qū)農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)民教育，是讓柳葉湖盡早成為世界休閑地的基礎(chǔ)性工作。.
　　
　　自區(qū)劃調(diào)整以來，柳葉湖管委會加快了轄區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面推開了新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范片的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的建設(shè)。完成了全區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃編制和建設(shè)方案，初步形成了.北片生態(tài)休閑旅游區(qū)、東片蔬菜瓜果區(qū)、中片花木水果區(qū)、西片礦廠恢復(fù)區(qū).的產(chǎn)業(yè)布局。同時還啟動了萬金障退田還湖工程，到時，太陽山、白鶴山、花山、月亮山四山環(huán)抱柳葉湖。此外，還投入資金1200多萬元，啟動了太陽山農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
　　
　　區(qū)劃調(diào)整后，周邊鄉(xiāng)村建設(shè)開始與柳葉湖同步協(xié)調(diào)發(fā)展，.泛柳葉湖.建設(shè)起步了。談到今年的工作，陳本祥說，2010年，柳葉湖將重點圍繞三個方面搞好開發(fā)建設(shè)：
　　
　　盡早促成與中煤科工集團(tuán)簽約，并促成柳葉湖大型主題公園項目的開工建設(shè)。促成體育生態(tài)園二期項目早日開工建設(shè)，盡快完善體育生態(tài)園配套設(shè)施，使其具備一流體育休閑功能。
　　
　　深化太陽山森林公園的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)景觀和服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化登山健身游、佛教文化游特色；完成柳葉湖環(huán)湖大道一期工程的建設(shè)，使環(huán)湖大道初步具備組織大型道路賽事能力；進(jìn)一步提升漁樵村景區(qū)品質(zhì)，調(diào)整和補(bǔ)充項目，增強(qiáng)觀賞和體驗效果；在大碼頭修建春申墓，并將大碼頭公園改造成春申園，以提升柳葉湖的歷史文化內(nèi)涵；加快新農(nóng)村示范片鄉(xiāng)村生態(tài)游的開發(fā)建設(shè)，培育一批有濃郁農(nóng)家風(fēng)味的餐飲店、有濃郁農(nóng)家習(xí)俗的生活體驗和健康生態(tài)的水果觀光園。
　　
　　編制柳葉湖環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確水環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)和整治總體方案。力促水體交換系統(tǒng)工程的啟動。加強(qiáng)柳葉湖水體交換，促進(jìn)柳葉湖水質(zhì)進(jìn)一步改善，保持柳葉湖一定的景觀水位。進(jìn)一步加強(qiáng)截污控源，做好削減入湖污染負(fù)荷等基礎(chǔ)建設(shè)工作，實施水體生態(tài)建設(shè)工程。
　　
　　陳本祥：柳葉湖能有今天，離不開市委、市政府.要把常德建成旅游大市.的英明戰(zhàn)略決策，離不開市委、市政府.要把柳葉湖建成中國的柳葉湖、世界的柳葉湖.的膽識與氣魄，離不開市委、市政府的政策傾斜與財力投入。
　　
　　陳本祥介紹說：
　　
　　1993年的春天，市委、市政府抽調(diào)干部搭建班子，成立了柳葉湖度假區(qū)管理委員會，開始了柳葉湖的原始開發(fā)。那時候的認(rèn)識僅僅停留在柳葉湖可以作為城市公園，以此滿足常德市民日益增長的文化休閑需要。
　　
　　2006年，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子站在一個新的歷史起點上，以其深邃的戰(zhàn)略眼光洞悉常德未來的發(fā)展，一個建設(shè)旅游大市的構(gòu)想逐步形成：.柳葉湖的旅游資源優(yōu)勢無論在中國還是在世界都是不可多得的，持續(xù)開發(fā)、有序開發(fā)、高品位開發(fā)柳葉湖，是歷史賦予我們的重托，任何人都沒有權(quán)力對柳葉湖的開發(fā)隨心所欲，只能按照旅游發(fā)展的本來規(guī)律大力度、高速度地敦促其成；常德市作為一個農(nóng)業(yè)大市，把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急的同時，更應(yīng)該用重力去發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要把常德建成旅游大市，要把柳葉湖建成中國的柳葉湖，世界的柳葉湖。.
　　
　　2008年5月28日，時任市長的卿漸偉在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上提出：.今后，要集中力量打造以柳葉湖和桃花源為核心的旅游產(chǎn)品。市本級重點突出柳葉湖的旅游開發(fā)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者落戶常德，加速推進(jìn)柳葉湖一日游產(chǎn)品建設(shè)。.
　　
　　2009年，首屆中國常德桃花源旅游節(jié)剛剛閉幕不久，市委、市政府緊接著就召開高規(guī)格的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，會上重申了建設(shè)旅游大市的信心和決心。
　　
　　思路決定出路，認(rèn)識決定行動。近些年來，市委、市政府把柳葉湖納入建設(shè)的重點，先后籌資4億多元，建成了柳葉大道、環(huán)湖大道、2500米國際標(biāo)準(zhǔn)水上賽場等一大批基礎(chǔ)設(shè)施；綠化、亮化、美化了6.1公里環(huán)湖風(fēng)光帶，貫通了3300米高檔次親水游道，建成了司馬樓、漁樵村等人文景觀，景區(qū)核心框架正在形成。
　　
　　2009年開工建設(shè)項目有：柳葉湖環(huán)湖大道一期（沾天湖南岸）、萬金障退田還湖、螞蝗溶退田還湖、老堤障退田還湖、太陽山基礎(chǔ)設(shè)施、柳溪路、柳泉路、柳葉湖東岸堤防整治、太陽大道、萬壽路等12項工程和3個安置小區(qū)建設(shè)。成功實現(xiàn)了柳葉湖漁樵村洞庭民俗風(fēng)情游項目合作引進(jìn)，隆重推出漁樵村民俗風(fēng)情旅游品牌。
　　
　　繼亞洲皮劃艇大賽之后，中美滑水對抗賽、全國汽車短道拉力賽、湖南龍舟賽、湖南省八運會等相繼在這里舉行，柳葉湖人氣指數(shù)直線攀升。
　　
　　經(jīng)過各方面努力，去年12月21日，柳葉湖順利通過國家旅游局驗收評定，摘取4A級景區(qū)牌子。
　　
　　今年2月24日，市委書記卿漸偉，市長陳文浩率市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人來到柳葉湖就柳葉湖重大旅游項目引進(jìn)開發(fā)問題召開現(xiàn)場辦公會議，共商柳葉湖發(fā)展大計。會上，市委、市政府原則同意了低碳旅游生態(tài)城和體育生態(tài)園二期兩個項目引進(jìn)和建設(shè)，這對柳葉湖的發(fā)展是一次重大轉(zhuǎn)折。
　　
　　柳葉湖必將成為世界的休閑地！
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