揭開河南宋基會“公益慈善”“吸金”之謎

　　河南省宋慶齡基金會在鄭州黃金地段建設的一座大型“宋慶齡”雕像，帶出了這個公益機構“自籌資金”4億元建設的大型項目。一個公益機構靠什么自籌如此巨資？新華社“新華視點”記者追蹤采訪了解到，河南宋基會一邊以“公益醫(yī)?！泵x在農村大量“吸金”，一邊在城市投資放貸搞房地產，其運作已嚴重偏離公益慈善事業(yè)，且風險巨大。

　　號稱“公益”，資產快速“膨脹”近30億元
　　如果以一個企業(yè)的標準來衡量，河南宋基會是當之無愧的“明星企業(yè)”，近幾年的增長更是稱得上跨越式發(fā)展。按照基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2010年末其凈資產已達29.7億元，高居同業(yè)榜首。
　　在2008年，河南宋基會的凈資產為15.4億元，2009年增加到了20.9億元，2010年已經(jīng)達到29.7億元，兩年時間幾乎翻了一番，這種增長速度可謂驚人。
　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，2010年河南宋基會總收入為10.3億元，其中捐贈收入占到了10.1億元。一個地方性公益機構，一年有超過10億元的捐贈收入，在國內實屬罕見；但其當年用于公益的支出卻僅為1.39億元，懸殊之大，令人不解。
　　巨額的應收款項是近三年來河南宋基會財務數(shù)據(jù)的共同特征。記者查詢發(fā)現(xiàn)，2008年，河南宋基會當年捐贈收入達8.6億元，支出5100多萬元，而應收這一項高達11.56億元；2009年，當年捐贈收入6.2億元，支出8000萬元，應收這一項又高達16.5億元。到了2010年，河南宋基會財務數(shù)據(jù)中，長期投資有4.29億元，而應收款項竟高達24.57億元。
　　河南財經(jīng)政法大學一位教授分析說，從這些數(shù)據(jù)可以看出，這個慈善組織的主要資金并沒有用于慈善事業(yè)，公益支出占比太低；一個慈善組織年年存在巨額的應收款項，占總資產比例已經(jīng)高達八成，這種現(xiàn)象不正常；還有大量的長期投資和債權投資。
　　由于河南宋基會一直拒絕接受采訪，其如何實現(xiàn)資產快速膨脹不得而知。但“新華視點”記者調查了解到，河南宋基會通過旗下一批公司，大規(guī)模涉足地產、放貸等經(jīng)營領域的事實客觀存在，其業(yè)務范圍涉及房地產開發(fā)、擔保、教育、保險代理等。

　　號稱“醫(yī)?！?，在農村行“吸金”之實
　　2001年成立的河南省宋基投資有限公司，一直充當著河南宋基會基金投資管理的委托人角色，其法人代表張悍東一身二職，擔任河南宋基會的秘書長。工商注冊信息顯示，其個人持有注冊資本5000萬元的宋基公司10%的股份。
　　一個在慈善領域表現(xiàn)并不突出的機構，為何能在籌集資金等方面表現(xiàn)如此搶眼？記者調查了解到，河南宋基會通過“公益醫(yī)?！表椖浚谵r村地區(qū)向農民吸金，涉嫌變相進行高息攬儲，存在著巨大風險。
　　公益醫(yī)保業(yè)務是河南宋基會下屬的河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心開展的主要業(yè)務，目前其市一級分支機構在全省18個省轄市已經(jīng)設立了17個。
　　記者幾經(jīng)周折，聯(lián)系到了河南宋基會在漯河市臨潁縣的一位村級公益醫(yī)保代辦員，據(jù)介紹，僅他負責的一個村，一年通過所謂公益醫(yī)保，就向河南宋基會繳納180萬元，農民經(jīng)他之手辦這個公益醫(yī)保，都是沖著一萬元每年400元的利息。
　　這位代辦員介紹說，從2005年，河南宋基會就在當?shù)亻_始了公益醫(yī)保的業(yè)務，他從2007年開始也加入了這項業(yè)務，現(xiàn)在每收1萬塊錢就有80元的提成，然后將錢層層上交。
　　“說是辦公益醫(yī)保，其實就是高息攬儲。”這位代辦員說，平常宣傳業(yè)務的時候，主要是上邊說宋基會有政府背景，聽著可信；再一個就是利息收入高。但前一段自己聽說了宋基會的事情，也開始擔心了。
　　在村民拿到的公益醫(yī)保證中，記者看到有一則擔保書，由河南省宋慶齡基金會、河南宋基投資有限公司、河南鼎泰擔保有限責任公司三家單位蓋章，“共同對河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心在《公益醫(yī)保證》中承諾的服務事項等相關責任不可撤銷之保證責任?！边€附送了一份由河南宋基保險代理有限公司代理的意外傷害保險。
　　而記者采訪了解到，這本公益醫(yī)保證中的一系列機構，從保險代理公司、擔保公司，到公益醫(yī)保中心、宋基公司，都是河南宋基會的旗下公司，聯(lián)成一體以公益醫(yī)保的名義，組成了一條觸角伸向基層農村的龐大資金吸納鏈條。
　　大批資金就這樣源源不斷地從農村向上歸集，用于河南宋基會旗下公司的一系列投資、放貸業(yè)務。一旦項目出現(xiàn)風險，由于涉及廣大農村，后果難以預料。
　　一個慈善機構，為何能繞開那么多的部門，長期在農村以公益醫(yī)保為名吸金？這位代辦員說，原來一直以為是在給政府干的，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事！自己現(xiàn)在越想越覺得風險巨大，希望上級能夠查清楚，這個業(yè)務到底是給誰干的？

　　號稱“投資”，放貸竟成主業(yè)
　　記者在采訪中了解到，宋基公司以宋基會的名義開展經(jīng)營，并且涉足民間高息借貸，已經(jīng)是業(yè)內公知的秘密。2008年，在河南引起社會高度關注的鄭州“地王”藍堡灣崩盤事件中，河南宋基投資公司便是債主之一，債權達數(shù)千萬元。
　　一些不愿透露姓名的業(yè)內人士介紹，僅在鄭州地王項目中，河南宋基公司的高息收入幾乎快與本金持平了。由于有河南宋基會的特殊背景，這家公司在當?shù)孛耖g借貸市場幾乎從無損失，一旦出現(xiàn)風險總能率先保全本金。
記者在調查中了解到，河南宋基會早先旗下曾有一批公司，以宋基會的背景開展經(jīng)營業(yè)務，一度通過拉善款有提成的模式在運作；近幾年來，河南宋基會開始對這些公司進行清理整頓。但目前，河南宋基會旗下公司仍然數(shù)量不少，而且財務信息也與河南宋基會有共同特點：存在大量的應收款項。
記者在鄭州工商局查詢發(fā)現(xiàn)，近幾年來，宋基公司主營業(yè)務收入很少甚至為零，但每年都有上億元的應收、應付款項，包括與河南宋基會和其他宋基系公司之間的款項往來。再如宋基同濟置業(yè)公司，2010年主營業(yè)務收入為零，而應收款項中，年初為2億多元，年底就高達5億多元；另一方面，應付款一欄，年初達4.7億元，年底又增至近5.6億元。
　　記者為此又采訪了工商、稅務等部門的多位專業(yè)人士，他們表示，按道理基金會作為公益機構，財務應公開透明，而現(xiàn)在財務表現(xiàn)竟然比許多企業(yè)還要“復雜”，且大部分都是關聯(lián)公司“倒賬”，最終流向又不得而知。
　　采訪中，一些專家認為，從目前已經(jīng)公開的信息，河南宋基會暴露出的這些問題已經(jīng)損害到了政府的公信力和整個慈善事業(yè)，有關調查組要查清其中是否存在腐敗等行為,并盡早向社會公布調查結果。同時，政府應著力加強監(jiān)管，完善相關法律法規(guī)，督促慈善機構和組織的財務公開，規(guī)范其管理，形成慈善事業(yè)健康發(fā)展的良性循環(huán)體系。