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把富民優(yōu)先貫穿科學發(fā)展的全過程

更新時間:2017-12-09 12:32:57 來源：vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 省委、省政府認真貫徹中央決策部署，明確提出在經濟社會發(fā)展中要堅持以人為本、民生為重、富民優(yōu)先，強調把保障和改善民生作為永恒的主題，把富民優(yōu)先的要求貫穿到科學發(fā)展的全過程，率先在全國頒布實施《湖南省保障和改善民生實施綱要(2011-2015年)》，使湖南民生建設進入了制度化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。
富民是發(fā)展的“真道理”
在推進科學發(fā)展、富民強省的過程中，省委、省政府深刻認識到，在經濟社會快速發(fā)展和民生需求整體提升的新形勢下，要更加自覺把富民放在科學發(fā)展的全局來認識，擺上落實以人為本、執(zhí)政為民要求的高度上來把握，堅定不移地走人本發(fā)展之路。
——富民是推動發(fā)展的強大動力。省委、省政府深刻認識到，富民是推動發(fā)展的強大動力，只有人民富裕了，發(fā)展才能有更快的“加速度”。人民富裕了，可以擴大消費，拉動市場；人民富裕了，可以壯大市場主體，推動發(fā)展；人民富裕了，可以提升素質，增強發(fā)展能力；人民富裕了，可以激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，迸發(fā)創(chuàng)造活力。
——富民是加快發(fā)展的最終目的。省委、省政府深刻認識到，把富民作為發(fā)展的全部和最終目的，是遵循發(fā)展規(guī)律、回歸發(fā)展本位的必然選擇。因此，要緊緊圍繞人民富裕幸福謀發(fā)展、促發(fā)展，努力把改革發(fā)展的成果體現(xiàn)在人民的生活質量、健康水平、思想道德素質和科學文化素質上，體現(xiàn)在保障人民享有的各方面權益上。
——富民是衡量發(fā)展水平的重要尺度。省委、省政府深刻認識到，富民是強省的基礎，也是衡量發(fā)展水平的最終標準。看一個地區(qū)發(fā)展得好不好、快不快，不僅要看發(fā)展速度，更要看群眾的幸福指數(shù)；不僅要看財政實力，更要看老百姓“腰包”。在加快經濟發(fā)展方式轉變的過程中，要把富民作為檢驗轉方式成效的重要標準。
把富民優(yōu)先的理念和要求落實到各個領域
富民優(yōu)先是堅持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀在民生領域的生動體現(xiàn)，必須貫穿到發(fā)展的全過程和各領域。為了在實踐中真正貫徹和體現(xiàn)富民優(yōu)先，省委、省政府著力在目標制定、收入分配、項目建設、政績考核等方面出實招、求實效。
——在制定目標上體現(xiàn)富民優(yōu)先。我省堅持在謀劃經濟社會發(fā)展“盤子”時，緊盯老百姓關注的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生問題，始終把富民放在更加突出的位置。特別是在民生實施綱要中，提出到2015年實現(xiàn)養(yǎng)老保險、農民工“五險”、社會救助、縣城以上城區(qū)管道燃氣、聽殘智殘視殘教育五個全覆蓋；提出“十二五”期間新建城鎮(zhèn)保障性住房160萬套，比“十一五”期間多120多萬套；提出讓群眾看病更方便、治病更便宜，廣泛開展全民健身運動和健康促進行動。
——在收入分配上體現(xiàn)富民優(yōu)先。省委、省政府提出，要實施居民收入倍增計劃，建立收入穩(wěn)定增長機制；要拓寬居民收入來源渠道，鼓勵勞動者以資本、技術、專利等要素參與分配，讓更多群眾擁有財產性收入；要提高最低工資標準，建立低收入居民生活補貼與低收入居民基本生活費用價格指數(shù)聯(lián)動機制；要調節(jié)過高收入，控制和調節(jié)壟斷行業(yè)收入，堅決取締非法收入。
——在項目建設上體現(xiàn)富民優(yōu)先。我省在民生項目建設上做到“四個優(yōu)先”：在宏觀調控上體現(xiàn)優(yōu)先，讓更多的民生項目進“籠子”，把更多的財力用于民生項目建設；在審批程序上體現(xiàn)優(yōu)先，對民生重點工程和項目簡化審批程序；在政策支持上體現(xiàn)優(yōu)先，對民生項目在稅收、價格政策上給予傾斜；在服務環(huán)境上體現(xiàn)優(yōu)先，在征地折遷、水電保障等方面搞好服務，為民生項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
——在政績考核上體現(xiàn)富民優(yōu)先。省委、省政府通過弱化GDP指標、強化民生指標，推動富民優(yōu)先。加強民生指標的考核，重點考核勞動就業(yè)、社保、扶貧、飲水、醫(yī)療、環(huán)保和法律援助等21項“民生指標”，用民生工作的成效檢驗和使用干部。
實施惠民工程讓民生走進“春天里”
堅持富民優(yōu)先，既要把保障和改善民生擺在優(yōu)先位置，更要采取切實措施，努力為群眾辦實事，使富民優(yōu)先真正落到實處、見到實效。2004年以來，省委、省政府堅持每年為人民群眾辦“八件實事”。去年又進一步提出，“十二五”時期要重點實施好八大民生工程，不斷提高全省人民的幸福指數(shù)。
——實施就業(yè)增收工程，抓好民生之本。我省出臺了近40個穩(wěn)定和擴大就業(yè)的配套文件，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點群體就業(yè)工作，讓老百姓的“飯碗”端得越來越穩(wěn)。到2015年，全省將新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)將分別達到300萬人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內；支持100萬勞動者創(chuàng)業(yè)，帶動新增300萬人以上就業(yè)；全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、全省農民人均純收入年均增長10%以上。
——實施社會保障工程，打造民生之盾。我省堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快建立相互銜接協(xié)調、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，為百姓生活織就了一張“安全網”。到2015年，將實現(xiàn)“新農?！敝贫热采w，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率鞏固在95%以上，失業(yè)保險參保率達到80%，實現(xiàn)全省人民生活有基本保障。
——實施素質提升工程，夯實民生之基。我省以促進人的全面發(fā)展為目標，大力實施教育惠民和文化惠民工程。在教育惠民方面：健全教育投入保障監(jiān)督機制，確保預算內教育經費支出；健全農村義務教育經費保障機制，加快農村合格學校建設；落實“兩免一補”政策，確保每個貧困學生都能上得起學，為貧困大學生設立“綠色通道”；教育資源向農村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。在文化惠民方面：加強公共文化服務體系建設，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果；大力推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高人民群眾文明素養(yǎng)。
——實施全民健康工程，解決民生之急。我省按照?；?、強基層、建機制的要求，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。到2015年，每個縣將至少有一所縣級醫(yī)院達到標準化水平，實現(xiàn)每個行政村都有一所村衛(wèi)生室。農村三級衛(wèi)生服務機構的建立健全，農民群眾平時少得病、看病更方便、治病更便宜的愿望，將逐步得到實現(xiàn)。
——實施安居宜居工程，確保民生之要。我省把住房保障作為民生之要，健全房地產市場體系和住房保障體系，加大保障性安居工程建設和人居環(huán)境建設力度，加大農村危房改造力度，加大城市、礦區(qū)棚戶改造力度，努力實現(xiàn)每個家庭都有房住，城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善。“十一五”的五年，新建保障性住房36.2萬戶，改造城市和國有工礦棚戶區(qū)10.6萬戶，完成農村危房改造10.2萬戶，幫助25.9萬戶災民恢復住房87.8萬間。
——實施暢通工程，實現(xiàn)民生之盼。我省高度重視完善城鄉(xiāng)一體、內外暢通的現(xiàn)代交通網絡，特別是大力加強高速公路建設，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強農村交通運輸設施建設，推進交通管理現(xiàn)代化，努力緩解城市交通擁堵和“停車難”問題，讓城鄉(xiāng)群眾出行更便捷、更安全、更經濟。2010年，全省公路總里程達到22.8萬公里，實現(xiàn)了99.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80.1%的建制村通水泥路；高速公路在建和通車里程達6450公里。
——實施安全工程，解決民生之需。省委、省政府明確要求，提高農產品質量安全水平，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保學校和幼兒園安全；加強安全生產，加大公共安全和社會治安保障力度；健全自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系，加強源頭防范和科學應對；加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾更有安全感。
——實施解困工程，緩解民生之憂。省委、省政府把關注的目光投向了老少邊窮地區(qū)群眾、改制企業(yè)困難職工、水庫移民、農民工、受災群眾等特殊困難群體，提出加大扶貧開發(fā)力度，建立完善困難群體解困救助機制，切實維護弱勢群體合法權益，努力使每一個困難群眾都能得到幫扶救助，讓所有貧困和弱勢群體都能有尊嚴地生活。
胡錦濤總書記深刻指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上”。省委、省政府按照中央要求，把富民優(yōu)先貫穿科學發(fā)展的全過程，凝聚了民心、集中了民智、發(fā)揮了民力，讓民生真正走進了“春天里”，有力加快了“四化兩型”建設進程。

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