教育公平要繞過(guò)戶籍“坎”

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》經(jīng)過(guò)研討修改，將于本月公布，這預(yù)示著中國(guó)教改將全面啟動(dòng)。有分析稱教改面臨的最大問(wèn)題是教育不公、等級(jí)制。

早在兩千多年前，孔子就提出“有教無(wú)類”，說(shuō)的就是不能因?yàn)樨毟弧①F賤、智愚等原因而把一些人排除在教育對(duì)象之外。新中國(guó)成立之后，《憲法》規(guī)定，國(guó)家保障公民的受教育權(quán)?？梢?，受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，讓公民享有受教育權(quán)是國(guó)家的一項(xiàng)基本義務(wù)。大處來(lái)說(shuō)，教育是國(guó)家發(fā)展和民族振興的基石，教育公平是社會(huì)的起點(diǎn)公平，一旦教育不公，國(guó)家發(fā)展、民族振興的基石就不穩(wěn)。站在個(gè)體來(lái)說(shuō)，受教育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，一旦教育不公，必然傷害到個(gè)體的人權(quán)和其他權(quán)益。
時(shí)至今日，教育不公仍是一個(gè)常說(shuō)常新、頗為棘手的問(wèn)題。一項(xiàng)全國(guó)性的調(diào)查顯示，56.5%的人表達(dá)了他們對(duì)當(dāng)下教育現(xiàn)狀的擔(dān)憂——不公平。可以說(shuō)，上至黨中央國(guó)務(wù)院，下至普通民眾，都渴望消除教育不公之樊籬。
路得一步步地走，飯得一口口地吃，長(zhǎng)期過(guò)于關(guān)注發(fā)展的速度而忽視公平所積淀下來(lái)的教育不公問(wèn)題，我們并不指望畢其功于一役，一蹴而就。但有些問(wèn)題是必須解決的，如戶籍問(wèn)題。
如果說(shuō)教育公平可以分為起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平三個(gè)依次遞進(jìn)的層次的話，那么戶籍問(wèn)題便是造成教育起點(diǎn)不公的原因之一。一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)是，在目前的中國(guó)，你的戶籍（學(xué)籍）在哪，將直接決定你將享受有什么樣的受教育水平?；诖?，戶籍是教育公平繞不過(guò)去的一道坎，戶籍制度不改革，那么擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、流動(dòng)兒童就學(xué)等諸多問(wèn)題將始終是難解之結(jié)。
誠(chéng)然，我們看到一些地方，戶籍的壁壘已被部分打破，學(xué)籍已與戶籍脫鉤，例如國(guó)家要求地方政府負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女的受教育權(quán)問(wèn)題。但不得不說(shuō)，更大范圍內(nèi)，還有很大群體因?yàn)閼艏畣?wèn)題，而無(wú)法平等享受教育。
現(xiàn)行戶籍制度最大的弊端就在于，戶籍捆綁著太多的公民權(quán)利，成為教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障“出入證”，公民一旦離開戶籍，其相應(yīng)的權(quán)利通常會(huì)縮水。例如在一些地方，流動(dòng)兒童想在異鄉(xiāng)就學(xué)，通常必須付出一定的擇校費(fèi)或贊助費(fèi)，才能購(gòu)買到平等的受教育權(quán)。
基于此，面對(duì)一些費(fèi)用，尤其是面對(duì)很多貧困得拿不出這些費(fèi)用的孩子，如果我們認(rèn)可和尊崇公平、人權(quán)、博愛、法治等基本理念，那我們就必須打破戶籍壁壘，祛除一切為人貼標(biāo)簽的思維。
當(dāng)然，教育資源的有限性讓破除戶籍壁壘舉步維艱，但推進(jìn)教育公平的舉動(dòng)仍要堅(jiān)持，唯有堅(jiān)持和決心，戶籍對(duì)教育公平的束縛效應(yīng)才會(huì)逐漸消失。
將依附于戶籍上的教育不公剝離下來(lái)，讓公民的受教育權(quán)突破地域羈絆，最艱巨的任務(wù)是合理科學(xué)地整合統(tǒng)籌教育資源，并將其上升至國(guó)家保障之層面。同時(shí)，還要促使各地政府從自身利益中及時(shí)退出，轉(zhuǎn)成以提供公共服務(wù)、尋求公共利益的角色，成為教育公平的最終守護(hù)者。