在加速、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)上下功夫全力推進(jìn)新型工業(yè)化

編者按：為落實(shí)《市委、市政府關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》精神，加快富民強(qiáng)市步伐，我市舉辦了新型工業(yè)化專題研討班，并于4月13日至21日，市委常委、副市長劉越高，市人大常委會黨組成員、正廳級干部易繼強(qiáng)帶領(lǐng)全市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)局長、各園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人及部分骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人對長沙高新區(qū)、黃山兩地進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)考察；5月20日，又在市區(qū)藍(lán)天大酒店進(jìn)行了專題座談。此次專題研討班特色突出，內(nèi)容豐富，主題鮮明，組織嚴(yán)密，整個(gè)活動(dòng)取得了預(yù)期效果，特別是黃山市堅(jiān)持以旅游為中心、以工業(yè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，值得我市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。本版特摘錄部分學(xué)員發(fā)言，集思廣益，以加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。
【解放思想 】
李建民（市委宣傳部副部長）：我市作為旅游地區(qū)、一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、一個(gè)后發(fā)地區(qū)，我們要從新型工業(yè)化的認(rèn)知上、我市的市情上、我市工業(yè)的發(fā)展階段上增強(qiáng)了解。必須保持清醒的頭腦，明白自身的差距和不足，不發(fā)展不行，慢發(fā)展也不行。
陳君武（市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局長）：發(fā)展新型工業(yè)要以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以園區(qū)建設(shè)為平臺，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
谷忠勇（市國土資源局副局長）：通過參觀學(xué)習(xí)，使我們深深地認(rèn)識到，旅游興市但不能強(qiáng)市。工業(yè)化是社會發(fā)展不可逾越的歷史階段。沒有工業(yè)化就沒有GDP，就沒有財(cái)政收入，就不能為社會提供更多的就業(yè)崗位，就不能保證持續(xù)發(fā)展。
張武斌（桑植縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長）：桑植縣礦產(chǎn)、能源、農(nóng)林藥、旅游資源非常豐富，必須充分利用信息化時(shí)代帶來的有利條件，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”。
李勇（靈潔綠色食品有限公司總經(jīng)理）：要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境協(xié)調(diào)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
米小軍（市電業(yè)局副局長）：新型工業(yè)化是富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。
楊湘林（永定區(qū)委常委、副區(qū)長）：永定區(qū)明確提出了“旅游興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步加快，但是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越、大發(fā)展，還必須進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“無工不富”的觀念，堅(jiān)決摒棄“工業(yè)與旅游相矛盾”的思想，努力突破提質(zhì)機(jī)制障礙，加快形成“全區(qū)上下一盤棋、齊心協(xié)力抓工業(yè)”的工作格局。工業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須“即要兼顧當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)”，綜合考慮短期利益與長期利益，對新上項(xiàng)目要謹(jǐn)慎決策，寧愿失去上億投資，也決不能上一個(gè)污染環(huán)境的項(xiàng)目。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)為主線；以技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)改造為動(dòng)力；以園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)；以加強(qiáng)政策引導(dǎo)、倡導(dǎo)科技合作、強(qiáng)化企業(yè)管理、推進(jìn)兩化融合為手段；突出節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)；做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大一批龍頭企業(yè)，樹立一批名牌產(chǎn)品，形成以龍頭企業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條配套，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。
姚善鈞（市經(jīng)信委主任）：旅游地區(qū)發(fā)展新型工業(yè)、走新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康的必由之路。我們經(jīng)過20多年的奮斗，建成了旅游大市，但卻不是旅游強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要原因就是“無工不富”。
姚紅巖（市商務(wù)局黨組書記）：現(xiàn)代物流業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，正在迅速成長為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，特別是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速增長的主要力量，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于降低社會物流成本，提高物流效率，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。
楊素琴（市工商局副局長）：我市被確定為國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市后，建設(shè)世界旅游精品實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的任務(wù)更加繁重，加快推進(jìn)新型工業(yè)化更成為當(dāng)務(wù)之急。推進(jìn)新型工業(yè)化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的需要。全市上下要把推進(jìn)新型工業(yè)化作為建設(shè)世界旅游精品的重要任務(wù)，高度重視工業(yè)、大力支持工業(yè)、主動(dòng)謀劃工業(yè)，形成推進(jìn)新型工業(yè)化的合力。
【搶抓機(jī)遇】
李建民：經(jīng)過20多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于一個(gè)重要拐點(diǎn)。站在新的起點(diǎn)、新的征程、新的環(huán)境，我們既面臨壓力，也迎來不少發(fā)展機(jī)遇。一方面需要我們認(rèn)得清、認(rèn)得明。我市已被列為國家旅游綜合發(fā)展試點(diǎn)城市，允許我們在城市建設(shè)和城市發(fā)展上、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制和機(jī)制改革創(chuàng)新上先行先試，國家已啟動(dòng)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，我市作為該區(qū)的中心城市，隨著該區(qū)集聚輻射功能的增強(qiáng)，必將推進(jìn)我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，張家界口岸獲批擴(kuò)大開放，成為國際開放口岸，不僅有利于旅游轉(zhuǎn)型升級，更有利于發(fā)展現(xiàn)代物流和“臨港經(jīng)濟(jì)”。另一方面需要我們抓得住、抓得牢，全力抓，集中人力、財(cái)力、物力打整體戰(zhàn)。
羅啟英 朱秋明（市財(cái)政局副局長、市財(cái)政局企業(yè)科科長）：要注意結(jié)合本地實(shí)際情況，借鑒黃山等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由主要靠增加能源資源消耗的粗放型增長方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等方面轉(zhuǎn)變。發(fā)展新型工業(yè)化要重點(diǎn)突出緊緊圍繞旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)，與保護(hù)旅游環(huán)境相結(jié)合，要根據(jù)我市市情統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)，不能忽視企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率發(fā)展工業(yè)。
谷忠勇：我市要以推進(jìn)新型工業(yè)化為契機(jī)，強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)意識，以工業(yè)的迅速發(fā)展加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)選擇與布局，通過優(yōu)化工業(yè)布局、正確選擇產(chǎn)業(yè)加以解決保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的問題。要立足旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。作為旅游城市，旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，發(fā)展過程中，在突出旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位的同時(shí)，也要注重對特色產(chǎn)業(yè)的培育，促進(jìn)其發(fā)展為成長性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造活力與動(dòng)力。要注重為中小企業(yè)的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一歩發(fā)展壯大，鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)與大企業(yè)集團(tuán)、國有大型企業(yè)的合作，逐步提升中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)在市場中的競爭力。
羅啟毅（市規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局局長）：工業(yè)要發(fā)展，必須依托資源、集聚資金，在“造勢”上下功夫。要在加大招商引資、創(chuàng)新扶持、培育新企等力度之際，進(jìn)一步加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，起到“筑巢引鳳”的效果，通過自主開發(fā)建設(shè)，達(dá)到“拋磚引玉”的目的。要解放思想，大力引入“龍頭”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新思路、爭取政策，強(qiáng)力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
米小軍：經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行。為服務(wù)張家界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們始終把發(fā)展電網(wǎng)作為第一要?jiǎng)?wù)，積極推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，努力打造與張家界世界旅游精品城市相匹配的一流電網(wǎng)。“十二五”期間，我們將進(jìn)一步落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，推動(dòng)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足并適當(dāng)超前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求。總體思路是規(guī)劃好電網(wǎng)、建設(shè)好電網(wǎng)、管理好電網(wǎng)。
彭波（市質(zhì)監(jiān)局副局長）：實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮促進(jìn)作用。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中，實(shí)施品牌戰(zhàn)略至關(guān)重要。我們應(yīng)緊緊圍繞我市旅游商品、生物醫(yī)藥、清潔能源、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，按照“提升一批、創(chuàng)建一批、培育一批、儲備一批”的原則，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，積極培育和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品。大力組織開展以“名牌強(qiáng)市”為重要內(nèi)容的質(zhì)量興市活動(dòng)，研究出臺《張家界市名牌管理辦法》、《張家界市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極引導(dǎo)企業(yè)走品牌興企之路，力爭到“十二五”末期，形成一批在全省、全國有影響的品牌群體。
楊素琴：我市推進(jìn)新型工業(yè)化必須緊緊圍繞旅游，積極發(fā)展旅游食品、旅游保健品、旅游工藝品、旅游文化用品、旅游酒店用品和民族服飾等幾大類旅游商品。要按照國際旅游精品城市的要求，不斷優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局，打造湘西工業(yè)重鎮(zhèn)。
彭澧康（康華粽業(yè)公司董事長）：要把政府的調(diào)控與市場的無形之手充分有效地結(jié)合起來。要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。政府要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀規(guī)劃上有所作為，在企業(yè)的微觀經(jīng)營上有所不為。要從本地實(shí)際出發(fā)，以國家宏觀調(diào)控政策為依據(jù)，優(yōu)化配置各種社會資源，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)工業(yè)由無序向有序發(fā)展。
萬開虎（市科技局副局長）：要加大政府剛性投入，全面引導(dǎo)全社會科技投入，不斷完善市級科技計(jì)劃的管理，讓有限資金發(fā)揮最大作用。要加大科技創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。幾年來，我們大力引導(dǎo)和扶持清潔能源、生物醫(yī)藥、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、推動(dòng)新型工業(yè)化等方面狠下功夫，全面建設(shè)集群創(chuàng)新支撐體系，加速高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？萍紕?chuàng)新在引領(lǐng)我市中小企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，一批自主創(chuàng)新項(xiàng)目成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新生力量，一批中小企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的后備軍。
楊若飛（永定區(qū)經(jīng)信局局長）：重點(diǎn)圍繞旅游商品、礦產(chǎn)開發(fā)、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造和新型建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性，從而形成上下關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。要抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)改造升級的時(shí)機(jī)，充分利用我區(qū)被列入省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)縣的相關(guān)優(yōu)惠政策，主動(dòng)出擊，與東部沿海地區(qū)積極對接，有選擇性地承接適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目到永定落地。要圍繞新型工業(yè)化的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)來布局和建設(shè)交通、能源、通訊、市政、市場等基礎(chǔ)設(shè)施。
姚善鈞：我市發(fā)展新型工業(yè)必須堅(jiān)持自己的原則，走特色新型工業(yè)化之路，必須堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)一條底線。發(fā)揮旅游品牌和自然資源兩個(gè)優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等三個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中之路，走科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保之路，走以人為本、人才領(lǐng)軍之路，走經(jīng)營轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級之路。
張武斌：發(fā)展新型工業(yè)化要構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)新型工業(yè)化過程中著重建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，壯大三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加速工業(yè)園建設(shè)，科學(xué)選址，合理布局，加快園區(qū)廠房及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育生物醫(yī)藥和旅游商品兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)：依托我縣豐富的農(nóng)林藥資源，積極開發(fā)中藥飲片、中藥制劑等深加工產(chǎn)品，開發(fā)娃娃魚、葛根等現(xiàn)代保健醫(yī)藥產(chǎn)品，依托我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色旅游及少數(shù)民族特色資源，積極開發(fā)旅游商品，加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持礦產(chǎn)建材加工、綠色新型食品加工、清潔能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
【營造環(huán)境】
李建民：目前，我市工業(yè)發(fā)展環(huán)境整體上看、縱向上比，有進(jìn)步、有變化、有氣色，但橫向上比、長遠(yuǎn)上看，還有差距。需要營造全員支持、重視工業(yè)發(fā)展的輿論氛圍；著力提升全面服務(wù)的軟環(huán)境；加快改善涉及全程的硬環(huán)境；要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)功能，不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施和服務(wù)體系；要搞好人才、科技培育工程，確保人才留得住、科技創(chuàng)新創(chuàng)得好。
陳君武：堅(jiān)持四個(gè)“打造”。打造良好的政策環(huán)境。堅(jiān)持簡政、放權(quán)、讓利，努力打造最開放、最優(yōu)惠、最便利的政策環(huán)境。對項(xiàng)目建設(shè)用地、融資等難題，在不突破政策法規(guī)“底線”的前提下，采取重大問題集中協(xié)調(diào)、個(gè)別問題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、一般問題優(yōu)化辦單獨(dú)協(xié)調(diào)，開通項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”。打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)審批、全程代理、一站式收費(fèi)等制度，杜絕推諉拖延現(xiàn)象，全面提升行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“十條禁令”，重點(diǎn)整治面向企業(yè)的“三亂”行為，著力解決對企業(yè)“卡殼”、向企業(yè)“伸手”的問題。打造良好的建設(shè)施工環(huán)境。深入開展項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中打擊項(xiàng)目業(yè)主反映集中的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行參運(yùn)、強(qiáng)行阻工行為。建立健全建設(shè)施工環(huán)境快速反應(yīng)和處置機(jī)制，落實(shí)優(yōu)化環(huán)境責(zé)任制，為工業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)提供良好的建設(shè)環(huán)境。打造良好的社會人文環(huán)境。著力增強(qiáng)全社會誠信意識、法紀(jì)意識、大局意識，進(jìn)一步深化民風(fēng)民俗，形成“人人維護(hù)環(huán)境，人人注意形象、人人支持發(fā)展”的良好局面。
彭澧康：要不斷健全中小企業(yè)服務(wù)體系，以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為核心、以市場為導(dǎo)向，利用和優(yōu)化現(xiàn)有社會資源，建立有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的機(jī)制，形成政府為主導(dǎo)、公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)與商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充的中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)營造一個(gè)既有公平競爭又有指導(dǎo)幫助的社會環(huán)境。著力打造中小企業(yè)信用服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)等平臺。
龔小進(jìn)（慈利縣副縣長）：在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，要從強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面來著力工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局； 要從重視和培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的人才為主 ，強(qiáng)化人才隊(duì)伍； 政府各職能部門要真心實(shí)意的支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要指導(dǎo)企業(yè)如何適應(yīng)發(fā)展的法律法規(guī)要求，部門要搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從制度上支持工業(yè)發(fā)展；要培育和完善金融服務(wù)體系。
彭毅、蘭國平（張家界廣播電視臺副調(diào)研員、市國稅局副局長）：全社會要真正形成重商、親商、護(hù)商的濃厚氛圍，要鼓勵(lì)支持創(chuàng)新者，寬容失敗者，批評不作為者，對作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和引進(jìn)的高端技術(shù)人員，管理人才要舍得在物質(zhì)上給待遇，政治上給榮譽(yù)，社會上給地位，真正在全市形成“尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)新”的良好氛圍。要大力倡導(dǎo)“四通”服務(wù)理念，既凡是職責(zé)內(nèi)該辦的事，要“速辦通達(dá)”，需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)辦的事，要“及時(shí)溝通”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利而不違反法律法規(guī)的事，要“大膽變通”，行業(yè)內(nèi)無法解決而企業(yè)有困難需求的事，要“積極疏通”。在項(xiàng)目洽談、簽約、開工、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，在投資者生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)上都要提供人性化、人情化、人文化的服務(wù)，相關(guān)工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)行一條龍一站式服務(wù)。讓投資者放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，并形成了一個(gè)規(guī)定，只要有利于發(fā)展，有利于推動(dòng)工作的事情，市里決定后，任何部門、任何單位、任何個(gè)人都要嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁講價(jià)錢，打折扣，影響政府形象，影響商人投資的，做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，重處一起，絕不姑息養(yǎng)奸，絕不搞下不為例。
楊若飛：要加快構(gòu)建服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。
陳金初 、陳宏上（慈利縣工業(yè)園主任、工委書記）：摒棄旅游地區(qū)不能發(fā)展工業(yè)的錯(cuò)誤思潮。只有在搞好旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，共創(chuàng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，才能有效地提升經(jīng)濟(jì)總量。摒棄工業(yè)總量小，不需要發(fā)展工業(yè)錯(cuò)誤思潮。摒棄區(qū)位優(yōu)勢干不贏別人，在工業(yè)發(fā)展上自暴自棄的錯(cuò)誤思潮。我們要從自身找原因、找差距，找到適合自己的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，形成一種健康向上的工業(yè)發(fā)展氛圍。
創(chuàng)造良好治安環(huán)境，定期不定期組織開展企業(yè)周邊治安環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，對那些阻工鬧事、流氓滋事、強(qiáng)攬工程、煽動(dòng)鬧事等嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為要依法進(jìn)行打擊，切實(shí)保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
楊湘林：要堅(jiān)持把搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展的生命線，一是要建立政府與企業(yè)溝通長效機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)長效機(jī)制，定期或不定期聽取企業(yè)意見，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。二是繼續(xù)清理取消不合理的行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，堅(jiān)決整治亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等行業(yè)不正之風(fēng)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息咨詢、人才培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善企業(yè)發(fā)展支撐體系。四是貫徹落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)二十條和新二十條，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，形成全社會干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展格局。五是嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營的步伐行為。
【創(chuàng)造特色】
李建民：我市要發(fā)展工業(yè)，要做大做強(qiáng)工業(yè)，必須立足資源優(yōu)勢，走差異化的特色發(fā)展之路。要立足旅游優(yōu)勢，做大做強(qiáng)旅游商品產(chǎn)業(yè)集群，走小商品大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)大集群的路子，力爭盡快成為全國旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售集散地；加快發(fā)展綠色能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持內(nèi)外并舉，在著力培育中小企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，大力引進(jìn)大集團(tuán)、大項(xiàng)目；抓好品牌提升和科技創(chuàng)新工程。
周志平（市人民銀行行長）：根據(jù)我市目前情況，可以對我市現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查，結(jié)合我市企業(yè)實(shí)際情況，挑選1-2家有發(fā)展前景，潛力大，能起帶動(dòng)示范作用，而且利稅高的企業(yè)進(jìn)行扶持，讓他們做大做強(qiáng)，并且爭取扶持上市。
彭毅、蘭國平：對市、縣兩級工業(yè)園區(qū)的功能特色布局要重新審核，科學(xué)布局，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控，使園區(qū)特色鮮明，形成品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐漸成為知名企業(yè)和知名園區(qū)。
新型工業(yè)化不能一蹴而就，要實(shí)事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打，必須健全各種制度，完善各種舉措，著重抓督辦與落實(shí)，使招商引資和大辦工業(yè)的人才大顯身手，有所作為，事能到位，物有所值。培養(yǎng)和引進(jìn)各類企業(yè)急需人才，實(shí)施人才興企戰(zhàn)略。將生產(chǎn)、科研、教學(xué)緊密結(jié)合，不斷開拓創(chuàng)新，形成自己獨(dú)特的品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。市政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，企業(yè)必須早計(jì)劃、早動(dòng)手，不斷開拓創(chuàng)新，舍得科研投入，要和知名高校以及有影響的科研機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)自己的核心技術(shù)和知名品牌，真正做到生產(chǎn)、科研、教育三不誤。
【綠色推進(jìn)】
楊若飛：必須發(fā)揮旅游立業(yè)優(yōu)勢，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要抓好旅游商品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和企業(yè)的提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)立標(biāo)志性旅游商品品牌，提高市場覆蓋率，為規(guī)范旅游商品市場的管理，可成立張家界旅游商品協(xié)會。
胡 暉（永定區(qū)政府辦副主任、督查室主任）：旅游商品產(chǎn)業(yè)是我市難得的主要原材料和銷售市場均在本地的產(chǎn)業(yè)，張家界旅游商品產(chǎn)業(yè)集群是張家界市唯一的被列入湖南省50個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，省政府有一定的扶持政策，因而，有必要加快旅游商品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡量加大項(xiàng)目和財(cái)政資金對旅游商品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、標(biāo)志性旅游商品品牌創(chuàng)立、旅游商品協(xié)會創(chuàng)建和重點(diǎn)骨干企業(yè)的支持力度。不斷突出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要性，現(xiàn)階段我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已對五倍子化學(xué)成分和葛根、虎杖、杜仲、顯齒蛇葡萄等藥用植物活性成分的提取、分離、精制技術(shù)進(jìn)行了大量創(chuàng)新性研發(fā)，其中五倍子開發(fā)利用已見成效，可采取適當(dāng)方式支持五倍子產(chǎn)業(yè)化原料基地建設(shè)。
楊湘林：永定區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞“綠色、低碳、特色、優(yōu)勢”八字方針，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大。旅游商品產(chǎn)業(yè)要走“小商品大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)大集群”的發(fā)展路子，以旅游商品產(chǎn)業(yè)園為載體，形成集旅游商品生產(chǎn)、工藝流程觀光、旅游文化傳播、旅游商品銷售于一體的集群式發(fā)展模式。
毛萬福（武陵源區(qū)商務(wù)局局長）：我市走新型工業(yè)化道路必須在旅游產(chǎn)業(yè)的輔助下，立足于低碳工業(yè)，大量建設(shè)制造、生產(chǎn)、加工基地，大量建設(shè)旅游產(chǎn)品開發(fā)，加快旅游服務(wù)基地建設(shè)。工業(yè)發(fā)展要調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高度重視建立各市、區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的政策優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型工業(yè)化的建設(shè)筑路鋪石。
【園區(qū)集聚】
姚善鈞：工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，招商引資的平臺，要堅(jiān)持走區(qū)域集中和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展道路，使企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向特色轉(zhuǎn)變。目前需要對園區(qū)進(jìn)行合理布局，科學(xué)定位，盡量突出自己的優(yōu)勢和特色，要?jiǎng)?chuàng)造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步研究和完善園區(qū)扶持政策，探索通過國有土地儲備、項(xiàng)目貸款、整體招商等形式籌措基本建設(shè)資金，加快水、電、路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，盡快組建園區(qū)擔(dān)保公司、技術(shù)服務(wù)中心，籌建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
楊湘林：要貫徹落實(shí)市委、市政府市區(qū)共建的決策，積極配合搞好市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使我區(qū)有條件的企業(yè)和今后招商引資的企業(yè)向園區(qū)集中，將市工業(yè)園打造成我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要平臺。積極爭取上級政策支持，加快我區(qū)旅游商品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃選址工作，使其盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“以企業(yè)投入為主，政府給予支持”的原則，逐步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)，逐步形成以“以市工業(yè)園和旅游商品產(chǎn)業(yè)園為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小區(qū)為補(bǔ)充”的工業(yè)發(fā)展格局。
彭漢壽（市環(huán)保局總工程師）：工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)各自建設(shè)，既浪費(fèi)資源，又增加社會成本，不符合新型工業(yè)化發(fā)展要求，目前，工業(yè)園區(qū)仍然存在水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，嚴(yán)重影響對外招商引資，也增加了已入園企業(yè)生產(chǎn)成本。所以，必須加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
陳君武：要進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加強(qiáng)對有關(guān)部門履職的監(jiān)督檢查，提高辦事效率，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度，盡快建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物質(zhì)平臺，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，形成具有張家界特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。要進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制。明確園區(qū)作為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代化新城區(qū)、改革開放示范區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“封閉管理、獨(dú)立運(yùn)行”，進(jìn)一步放膽、放權(quán)、放手支持園區(qū)進(jìn)行探索，先行先試，把園區(qū)辦成“特區(qū)”。要吸引項(xiàng)目入園。加大改革力度，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套政策，督促、支持有關(guān)部門制定落實(shí)稅費(fèi)收繳、土地供應(yīng)、財(cái)政貼息等等優(yōu)惠政策，吸引更多的項(xiàng)目入園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
【招商引資】
羅啟英 、朱秋明：要圍繞資源招商引資，大力推介我市得天獨(dú)厚的植物資源、礦產(chǎn)資源、水利資源、旅游資源等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、小型水電、礦產(chǎn)品精深加工、旅游商品等產(chǎn)業(yè)。要學(xué)習(xí)和借鑒招商引資成功經(jīng)驗(yàn)，克服資源瓶頸發(fā)展工業(yè)，改變一些人認(rèn)為“我市只能完全靠本地資源才能發(fā)展工業(yè)”的陳舊觀點(diǎn)。要通過招商引資，不斷引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，注重強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，在引進(jìn)項(xiàng)目資金的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。招商引資要有選擇性，要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，凡不利于科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目禁止在我市落地生根。要通過更好的激勵(lì)措施，積極倡導(dǎo)全面招商，逐步形成全市上下都重視招商引資工作的良好氛圍。
胡暉：要加大工業(yè)招商力度，利用外資加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)招商，加長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)特別是珠三角、長三角等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新力量。創(chuàng)新招商方式，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、以商招商、定點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商，積極舉辦和參加會展活動(dòng)，廣泛招商和大力引資。
楊湘林：建好招商平臺。主要是深入調(diào)查研究，建立完善項(xiàng)目庫，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的發(fā)布和更新，在條件具備時(shí)，要將項(xiàng)目用地儲備、可行性研究等一些前期工作做好，提高項(xiàng)目招商效率。同時(shí)，積極拓展各種招商方式，大力開展小分隊(duì)招商、代理招商、專業(yè)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、政策招商等不同形式的招商活動(dòng)，選聘一批能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高的干部，組成招商小分隊(duì)，長期駐扎發(fā)達(dá)地區(qū)招商；在發(fā)達(dá)地區(qū)聘請招商特別顧問，借腦、借力、借譽(yù)招商；發(fā)揮駐外辦事處的作用，廣交朋友，主動(dòng)出擊，敲門招商；切實(shí)做好現(xiàn)有投資商的服務(wù)工作，讓他們滿意后現(xiàn)身說法，吸引更多客商前來投資；進(jìn)一步制定“一事一議”優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
張武斌：解決融資難題，要搭建政府扶一點(diǎn)、自己湊一點(diǎn)、社會幫一點(diǎn)的融資平臺。要靠政府政策扶持，制定積極穩(wěn)妥的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)中小企業(yè)信貸管理，建立健全中小企業(yè)信貸機(jī)制。要增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能，摒棄等靠要等陋習(xí)，利用自身優(yōu)勢，通過各類有效渠道，加強(qiáng)企業(yè)自身融資。要鼓勵(lì)社會投資，探尋建立切實(shí)可行的社會投資體系，將零散的社會資金整合到企業(yè)中來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會個(gè)體之間資金有效對接。
周志平：結(jié)合張家界實(shí)際新型工業(yè)化融資要拓展思路，多途徑融資，打通一切融資通道。要引進(jìn)和組建多種金融機(jī)構(gòu)，完善金融體系、擴(kuò)大金融資源，滿足不同的金融需求。不斷加大直接融資比例，通過發(fā)行股票、地方政府債券、企業(yè)債券建立和引進(jìn)私募股權(quán)基金、對沖基金、產(chǎn)業(yè)基金等多種途徑融資。要加強(qiáng)銀企對接，用足用活金融產(chǎn)品，政府牽頭通過辦班、洽談會等方式引導(dǎo)銀行加大產(chǎn)品宣傳，以便于企業(yè)了解掌握運(yùn)用好適宜自己的金融產(chǎn)品，如貸款、委托貸款、銀行承兌匯票等。要不斷完善中介服務(wù)體系，做大做強(qiáng)市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司并支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)，放大擔(dān)保倍數(shù)，拓展擔(dān)保范圍。要完善會計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、產(chǎn)權(quán)評估公司、信用等級評估公司等中介服務(wù)組織。并要對中介組織服務(wù)于新型工業(yè)化的融資業(yè)務(wù)，政府要給予引導(dǎo)支持獎(jiǎng)勵(lì)。
楊素琴：要?jiǎng)?chuàng)新招商策略，以項(xiàng)目帶動(dòng)招商，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。充分利用好“張家界”品牌和旅游商品博覽會等平臺，實(shí)行走出去和引進(jìn)來相結(jié)合、工業(yè)招商和旅游促銷相結(jié)合。