《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》學(xué)習(xí)問答

今年10月1日，《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將正式施行。這是我省全面規(guī)范政府服務(wù)行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)和改革的重大制度創(chuàng)新，必將極大推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)。本報(bào)特開設(shè)《<規(guī)定>學(xué)習(xí)問答》專欄，供全市各級各部門學(xué)習(xí)并把握《規(guī)定》的實(shí)質(zhì)和要求。

1．推出《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）有什么必要性？
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視政府職能轉(zhuǎn)變，大力加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)工作，提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。2004年溫家寶總理在省部級干部研討班的講話中，明確提出建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十七大報(bào)告提出：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。黨的十七屆二中全會對建設(shè)服務(wù)型政府作了部署。2008年，胡錦濤總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高為人民服務(wù)的能力和水平”。中共中央在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，再次提出“加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”。
省委、省政府十分重視服務(wù)型政府建設(shè)。近年來，我省在加強(qiáng)公共服務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)和改善民生、開展行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政等方面，做了大量卓有成效的工作，有許多工作走在全國前列。但是，我省在服務(wù)型政府建設(shè)中面臨著一些突出的問題，這些問題在全國也具有一定的普遍性。一是政府服務(wù)不足。二是政府服務(wù)不均。三是政府服務(wù)不便。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快富民強(qiáng)省步伐，切實(shí)克服和解決政府服務(wù)中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，有必要推進(jìn)政府服務(wù)工作的法治化，以政府規(guī)章形式對服務(wù)型政府建設(shè)作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定。
2．《規(guī)定》經(jīng)歷了什么樣的出臺過程？
省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對《規(guī)定》起草工作高度重視。周強(qiáng)、徐守盛、于來山同志親自研究部署起草工作，多次聽取起草工作匯報(bào)，并就立法的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容等重點(diǎn)問題提出了明確要求。袁建堯同志直接領(lǐng)導(dǎo)和組織省直相關(guān)單位落實(shí)起草任務(wù)。《規(guī)定》的起草過程大體上為三個(gè)階段：第一階段（2010年4月-6月）為研究起草階段，第二階段（2010年7月-9月）為征求意見階段，第三階段（2010年10月-12月）為修改完善階段。
省委、省人大、省政府和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志對《規(guī)定》進(jìn)行了審閱和指導(dǎo)。省政府常務(wù)會議于2010年12月31日、2011年4月7日兩次進(jìn)行了研究?！逗鲜≌?wù)規(guī)定》經(jīng)省人民政府第81次常務(wù)會議通過，2011年5月11日省人民政府第252號令公布，并于2011年10月1日起施行。
3．《規(guī)定》的結(jié)構(gòu)如何？
《規(guī)定》分為總則、服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺、服務(wù)公開、服務(wù)保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等9章，共123條。從現(xiàn)有內(nèi)容看，《規(guī)定》體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的精神，涵蘊(yùn)了國內(nèi)外建設(shè)服務(wù)型政府的基本制度、基本措施、基本做法，反映了我省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，遵循了建設(shè)服務(wù)型政府的一般規(guī)律，立足了我省建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和工作實(shí)際?！?（未完待續(xù)）