新華社專稿：遭毆導游等待“公道”，反映了什么？

　　新華網(wǎng)湖南頻道長沙８月２７日電（記者袁汝婷、謝櫻）

　　十多天過去了，傷未痊愈的導游許英仍在等待“公道”到來。

　　８月１４日，許英在長沙某停車場被２２名游客圍毆，至今未有“說法”。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，導、客矛盾頻發(fā)情況下，導游維權艱難。

　　導游被毆

　　長沙某停車場監(jiān)控儀記錄的一段視頻顯示，８月１４日晨，許英在長沙某停車場組織旅行團集合時，與游客發(fā)生口角，其后，她被２２名游客圍攻，其中數(shù)人對其拳腳相加。許英頭部被打、胸部被踢，手腳多處淤青。

　　這批游客的游覽目的地是張家界，事件發(fā)生時，旅行團剛剛集合。“他們一來就氣勢洶洶，領頭的人說‘到了張家界要好好整整這些導游’，還說讓其他‘兄弟們’２４小時看緊我。”許英說，自己和游客素昧平生。

　　事件發(fā)生后，１６日、１７日，許英丈夫彭長武兩次帶上司法鑒定報告、游客名單、旅游合同等材料前往湖南省旅游局，也曾與單位領導屢次前往調查處理此事的長沙五里牌派出所，未得到正面答復；帶頭打人的游客雷學文，事件發(fā)生后曾口頭答應協(xié)商處理，此后手機卻一直關機，已不知去向。“我先到旅游局法規(guī)處，問他們導游被打了，人跑了，現(xiàn)在要怎么辦，他們說，‘我們也不知道該怎么辦’，又讓我們去旅游局質監(jiān)所，質監(jiān)所把材料收了，但沒回音。”彭長武說。

　　張家界西部國旅的部門經(jīng)理唐志文告訴記者，他去了四次五里牌派出所，對方說“傷勢不夠刑事案件標準，而且跨區(qū)域事情不好辦，再看看怎么弄”。

　　十多天過去了，許英說，只有張家界市旅游局某科長曾打來一個慰問電話。

　　維權艱難

　　記者采訪了解到，導、客矛盾在各地時有發(fā)生。７月下旬，張家界因一起導游被打事件爆發(fā)導游集體罷工，個人糾紛升級為集體維權訴求的表達。

　　唐志文說，導游權益受損情況屢見不鮮，大多數(shù)最后不了了之。“打了被白打。”唐志文無奈地說。

　　近年來，我國旅游市場發(fā)展迅速，然而，由于旅游行業(yè)低價競爭嚴重，導游生存環(huán)境無保障，游客對導游不信任，導游被打、被辱罵等事件不斷發(fā)生。

　　“現(xiàn)有市場的不良競爭，引起游客諸多抵觸情緒，卻讓第一線的導游承擔了責任和風險。”湖南省中國國際旅行社總經(jīng)理助理宋晟說。

　　湖南某旅行社導游商紫霞告訴記者，見諸報端的導游被打事件只是冰山一角，“我們在工作中，同事被打、被辱罵的事情不絕于耳，在處理時，旅行社本著息事寧人態(tài)度，有關部門不受理，正常權益難以保證。”

　　在許英事件的追蹤過程中，記者曾幾次聯(lián)系有關部門，均未得到明確答復。記者致電湖南省旅游局質量監(jiān)督所相關負責人時，問及許英被毆事件，對方一開始表示全然不知，“從沒接到舉報受理此事”，之后記者提及許英曾兩次向其部門遞交材料，負責人才改變口徑說“我們也沒法處理，我們是質量監(jiān)督，不是治安投訴”，還說，旅游局對導游僅有管理職能，并沒有維權義務。

　　多方關注

　　據(jù)介紹，目前國內導游生存狀況大多艱難，許多人和許英一樣，沒有底薪，公司也不為他們購買五險一金，不少導游處于“游離”狀態(tài)，沒和旅行社簽訂勞動合同，卻要面對游客的抱怨指責甚至辱罵毆打。

　　中南民族大學旅游管理系副教授黃金鑄認為，改善導游群體當前維權困境，需從兩方面入手。首先，相關部門應給予足夠重視，旅游局應對整個行業(yè)負責，不能只對游客負責，應注重對游客進行法律法規(guī)意識普及。

　　廣東金融學院工商管理系教授劉偉指出，要使導游的權益得到合法保障，須多方發(fā)力。首先，明確導游的職業(yè)定位，導游必須由其雇傭者支付合理的勞動報酬；其次，要建立合理透明的薪酬制度，依法規(guī)范“回扣”、傭金，使其收受數(shù)量合理化和方式合法化。

　　國家旅游局在關于進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見中，明確提出，應建立“以基本工資和導游服務費為主體，帶團補貼為補充的導游人員薪酬制度”，主要措施包括要求旅行社在旅游產(chǎn)品報價中必須單獨規(guī)定導游服務費并支付給導游；明確導游帶團補貼的主要項目內容和標準；明確重申導游可以接受游客自愿、自主支付的小費。（新華社專稿）