"賣煙的"到底能不能做慈善？

11月10日，國家煙草專賣局在中國婦女發(fā)展基金會設立金葉基金，同時捐款1000萬元，用于支持“母親水窖”及“母親健康快車”兩個公益項目。煙草行業(yè)是否能夠從事公益？煙草企業(yè)做公益主要目的是否是改善自身形象？煙草企業(yè)的捐贈能不能收？此次捐贈后，關于煙草企業(yè)參與公益的話題又引起了社會討論。

. 緣起
奉獻愛心違《公約》
11月10日，國家煙草專賣局向中國婦女發(fā)展基金會捐贈1000萬元，設立“金葉基金”，直接用于支持中國婦女發(fā)展基金會的“母親水窖”和“母親健康快車”項目，解決西部貧困干旱地區(qū)群眾飲水困難的問題，同時關注西部女性及兒童的健康。
但對于此次捐款，卻引起了相關民間組織和中國疾控中心控煙辦的反對，他們認為此次捐贈違反了我國在2006年加入的《世界煙草控制框架公約》。據介紹，《公約》第13條明確要求：“締約方應廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”，控煙辦專家表示，煙草贊助定義包含“任何形式的捐助”。中國疾控中心控煙辦副主任姜垣說，婦基會不應收取這筆善款，因為這樣等于支持煙草公司的營銷活動，在她看來，煙草公司無孔不入，這只是他們變相營銷的又一種方式，通過公益捐助，在西部貧困地區(qū)的老百姓心目中，煙草行業(yè)形成一種正面的形象，青少年可能會認為煙草是一種有益的東西，直接導致的結果就是危害身體健康。
. 調查
煙草做慈善情況普遍
●僅3個月就有52家煙企贊助79起公益活動
在中國簽署《煙草控制框架公約》后，明顯的煙草廣告已經從視線內消失，但借贊助公益事業(yè)實現的隱性廣告卻越來越多。據中國控制吸煙協(xié)會去年發(fā)布的對煙草企業(yè)公益活動和文體賽事捐贈活動監(jiān)測顯示：2009年9月至12月，共有52家煙草企業(yè)捐贈公益及文體活動79起。調查發(fā)現，煙草企業(yè)從事慈善活動是精心策劃的，其中捐資助學是煙草企業(yè)的首選，捐資助學達35起。煙草企業(yè)借捐贈機會大力進行品牌和產品宣傳。而據中國控制吸煙協(xié)會對民眾進行調查，80%的被調查者認為，煙草企業(yè)捐贈公益活動是其營銷手段。

●四川建“煙草希望學校”，中南海“為愛心起跑”
在這些慈善活動中，教育是煙企的首選。在2008年汶川地震后，中國煙草公司四川省公司捐款籌建希望小學，并命名為“四川省煙草希望學?！?。不僅屋頂上有明顯的中國煙草的標志，樓下的一塊石板上還寫著“天才出于勤奮，煙草助你成才”。據了解，類似這樣的煙草希望小學在四川不只1所。而在北京，希望工程(北京)捐助中心與北京卷煙廠“中南海愛心基金”曾主辦“2010中南海一份愛心傳遞行動———藍色風尚為愛起跑”活動。這種“品牌+公益”相結合的形式實際上就是變相的營銷，明顯違反了控煙公約，引起國內輿論的廣泛關注。而據《公益時報》報道，此事件后中國青基會也已經要求北京青基會從2010年起停止與北京卷煙廠合作，終止“中南海項目”。
. 質疑
“你”的錢能捐?
●以煙草專賣局的名義：納稅人的錢政府不能隨便捐
在此次國家煙草專賣局在中國婦女發(fā)展基金會設立金葉基金，同時捐款1000萬元的事件中，無論煙草專賣局以什么名義捐款，其身份都不妥，因為國家煙草專賣局和中國煙草總公司是一套人馬兩塊牌子。但在整個過程中，無論是在捐款展示牌上還是在背景板中，只有國家煙草專賣局的行政名稱。以煙草專賣局的行政管理機關身份捐贈，未經授權拿納稅人的錢去巨額捐款，是明顯的瀆職行為。對于此次捐贈，清華NGO研究所副所長賈西津提出疑問，以煙草專賣局的身份出現代表它是以一個行政管理機關向NGO的捐款，但這本是一個錯誤的概念。
中國曾被授予“臟煙灰缸”獎，“頒獎詞”是：“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。

●以煙草公司的名義：任何形式的煙企捐助都被禁止
如果以中國煙草總公司的企業(yè)名義進行捐款，那就違背了《煙草控制框架公約》。實際上，根據世界衛(wèi)生組織主持制定的《煙草控制框架公約》，締約方應廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助；禁止煙草企業(yè)從事一切以承擔社會責任為名的各類公益慈善及文體捐贈活動，因為這種捐助就是一種贊助。很明顯，中國煙草總公司在企業(yè)捐贈行為不允許的情況下，假借國家煙草專賣局的名義進行，以表示此筆善款為政府捐贈，屬于典型的偷梁換柱。事實上，這種以慈善贊助為名，打著“企業(yè)社會責任”的旗號，行煙草產品營銷之實，促進煙草消費的行為在中國還非常普遍。
. 回應
“他”的錢不能要？
●受捐方的普遍態(tài)度：不會拒絕任何慈善行為
中國婦女發(fā)展基金會工作人員介紹，在接受捐款前基金會曾反復開會討論，雖然考慮到煙草行業(yè)的敏感性，最后仍然選擇接受。因為他們認為，此次國家煙草專賣局捐贈的1000萬元對于加大對老少邊窮地區(qū)的扶持力度有積極意義，基金會只是一個執(zhí)行部門，他們需要考慮的是為想要做善事的人提供一個參與公益的機會，同時合理地利用善款去幫助更多的人。“能籌得這筆錢，基金會也很不容易”，并且他提出是否應該轉變觀念，即使煙草專賣局最終沒有捐出這筆錢，他們依然在盈利，不如利用這筆錢去做好事，“我們更關注的是結果”。

.●即使煙企再不差錢，也該拒絕“過程不好的善”
中國的慈善事業(yè)確實面臨著“人多錢少”的問題，中國的煙草商也的確不差錢。但挖掘慈善潛力，對象也不應該是煙草企業(yè)?！熬芙^不好的錢”是一個國際慈善慣例，不僅是慈善發(fā)達國家的經驗所得，更在于宣揚一種普適性的慈善價值觀：慈善的發(fā)展不僅要用錢來堆，也要依靠善行本身的推動。接受煙草企業(yè)的捐款，就是對煙企“作惡”的默許。
事實上，在2008年“中華慈善獎”的評選過程中，曾有6家煙企出現在榜單上。在該獎最具愛心內資企業(yè)獲獎名單（按2008年度捐贈金額排序，共140名）中，中國煙草總公司名列第一位。但此后由于學者和輿論的強大壓力，民政部最終“開除”了這6家企業(yè)的評選資格。而在2009年，上海世博會組委會曾接受了上海煙草的2億元捐款，但因壓力組委會最終退回了這筆捐款。
. 點子
可以做好事不留名
對于煙草行業(yè)踐行公益，南都公益基金會秘書長徐永光表示，基金會可以接受但不要宣傳。“過去即使死刑犯捐款，我們也是樂于接受的”。公益機構在做項目的時候確實面臨資金短缺的困境，對于煙草公司這樣有能力的企業(yè)，接收捐款后，用于公益事業(yè)，幫助更多的人，在這個問題上是可以妥協(xié)的，煙草行業(yè)如果可以埋頭做好事，不高調宣傳，自然也就破除了大家對它的誤解。
中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣在贊同做好事不留名的方式時，同時提出可以通過將提高煙草公司的稅收，由國家進行撥款，彌補新農村和醫(yī)療保險等缺口。
.......................................... （本報綜合）