幸?；▋憾涠溟_

　　這里是賀龍元帥的故鄉(xiāng)，是湘鄂邊、湘鄂西、湘鄂川黔革命根據地的中心區(qū)域和紅二方面軍重要發(fā)源地之一。賀龍元帥和革命先烈們的豐功偉績早已彪炳史冊，“為人民謀幸福”的長征理想與革命精神卻已經深深浸潤了這片土地，也滲透在了民生工作的每一個細節(jié)中。在桑植，幸福的種子正綻放出美麗的民生花朵。

　　幸福，是邁出大山求發(fā)展
　　出桑植縣城，沿澧水溯源而上，就到了賀龍元帥的故鄉(xiāng)洪家關鄉(xiāng)洪家關村。村支書賀學舜告訴記者，在這個人口1000多人的村子里，有280多人在外打工，每年人均匯回1萬多元?，F在，村里70%的家庭蓋起了新房，其中20%的房子還是三層的小洋房。外出務工已成為桑植農民致富的一個重要途徑。
“九山半水半分田”是桑植自然條件的真實寫照，致富之路自然艱難。也因為如此，轉移農村富余勞動力成為桑植縣人社部門的一項重要工作。桑植縣人力資源和社會保障局局長胡紹華介紹說：“近5年來，全縣農村勞動力轉移就業(yè)每年都穩(wěn)定在10萬人以上，每年新增農村勞動力轉移就業(yè)人數5000人以上。2010年，我縣完成新增農村勞動力轉移就業(yè)12257人。”
    為及時掌握勞動力供需情況，該縣在558個行政村安排了村級聯(lián)絡員，同時在農民工去向集中的長三角、珠三角、北京等地陸續(xù)建立了聯(lián)絡點，采集當地勞動力市場供求信息，及時發(fā)布至基層勞動保障平臺。技能培訓是農村勞動力成功轉移的關鍵。桑植縣人社局健全培訓機制，創(chuàng)新培訓方式。在加強培訓中心管理的同時，他們建立了4個培訓基地，采取了零距離培訓、集中時間送技能培訓下鄉(xiāng)，開展了訂單式、對接式、儲備式技能培訓，圍繞打造 “桑植架子工”等勞務品牌開展特色培訓。2010年，該縣就業(yè)培訓總人數達到13352人次，其中農民工轉移培訓達到6200人次，勞動預備制培訓2250人，企業(yè)職工培訓4900人。
    這些都只是桑植縣人社部門對外出務工人員提供服務的一個縮影?？h就業(yè)管理服務局局長莊義恒介紹說：“為了將維權服務常態(tài)化，我們近年來在北京、廣東以及長沙、寧波等地設立了維權服務站。在這些地區(qū)務工的桑植籍農民工勞動權益受到損害時，或者與用工單位發(fā)生勞動爭議時，都能及時得到相關法律援助。”

　　幸福，是創(chuàng)業(yè)夢想不斷實現
　“產業(yè)扶貧、工業(yè)興縣、綠色發(fā)展”是近年來桑植縣委、縣政府提出的經濟發(fā)展思路。圍繞這個目標，縣人社系統(tǒng)大力扶持創(chuàng)業(yè)，服務產業(yè)發(fā)展。胡紹華介紹說：“隨著扶持創(chuàng)業(yè)政策的不斷完善，桑植涌現了全國優(yōu)秀農民工廖珍武、農民企業(yè)家陳公頃、帶領殘疾人創(chuàng)業(yè)的向梓華等一大批創(chuàng)業(yè)典型。”
    獲得2008年全國優(yōu)秀農民工稱號的廖珍武是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型代表。在桑植這個自然條件比較艱苦的山區(qū)縣，創(chuàng)業(yè)是艱難的，像廖珍武這樣的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者畢竟是少數。為培養(yǎng)更多的 “廖珍武”，桑植縣這幾年加大了創(chuàng)業(yè)扶持力度。據統(tǒng)計，2010年全年，桑植縣共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班14期，培訓2052人，其中852人接受培訓后創(chuàng)辦了自己的商鋪或企業(yè)，成功帶動2000人就業(yè)。同時，該縣把創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款有機結合起來，全年共發(fā)放小額擔保貸款413筆1980萬元，同比增長871%。
    彭發(fā)國是一名家在農村的高校畢業(yè)生。2007年10月，在外打工8年的他返鄉(xiāng)養(yǎng)殖家豬，2008年又開始養(yǎng)殖野豬。隨后，野豬生豬市場價格產生波動，他的事業(yè)遇到了瓶頸。就在這個時候，創(chuàng)業(yè)扶持雪中送炭。2010年5月，彭發(fā)國獲得了5萬元小額擔保貸款，還參加了縣里組織的系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)培訓。彭發(fā)國告訴記者：“經過培訓，我改變了傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，改進了養(yǎng)殖技術，將原來的生豬養(yǎng)殖擴大到豬肉的深加工業(yè)務——制作熏豬肉，效益很快翻了一大番。”去年，養(yǎng)殖場的銷售收入達10萬元?，F在，彭發(fā)國已經是當地的野豬養(yǎng)殖大戶。“我現在的計劃是：拉動周圍的村民一起創(chuàng)業(yè)，做一個5年計劃，形成產業(yè)。”彭發(fā)國對未來充滿了希望。

　　幸福，是放下鋤頭后老有所依
　　2010年10月，桑植被列入國家第二批新農保試點縣。為了強化組織力度，桑植成立新農保試點工作領導小組，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）相應成立由 “一把手”擔任組長的試點工作領導小組，形成了以縣新農保局為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站為平臺，以村級新農保聯(lián)絡員為基礎的高效能工作體系。
為了讓農民兄弟深入了解政策，基層干部和新農保工作人員走村入戶，同他們當面算家庭賬、經濟賬、實惠賬，極大地激發(fā)了大家的參保熱情。幾個月如火如荼的宣傳活動中，全縣共發(fā)放宣傳資料35萬份，接受群眾各種方式的咨詢6000多人次。
    “在政策宣傳和參保繳費發(fā)動工作中，我們的新農保工作者付出了很大努力。”桑植縣新農保局局長錢康雯告訴記者， “從理論上說，我們可以依靠公安部門的戶籍數據統(tǒng)計應參保對象，但由于外出務工人員眾多，人戶分離現象比較嚴重，最終還是要依靠村級勞動保障聯(lián)絡員逐戶核實。”正是在這種服務精神的推動下，桑植新農保工作從出臺實施辦法到首批養(yǎng)老金發(fā)放的完成，僅僅用了3個多月時間。2010年12月31日，該縣首次對60歲以上的60171位農村老人發(fā)放了當年10月至12月的新農保養(yǎng)老金，共993萬元。
    現在，全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場）勞動保障服務平臺均將新農保窗口靠前設置在勞動保障辦事大廳顯眼、寬敞的位置，建立了 “一個窗口、一人受理、一站辦結”工作制度，并以新農保QQ群的方式建立起了網絡服務系統(tǒng)。截至2011年5月，全縣參保人員達22萬人，占應參保對象的80%，征繳保費2100萬元，待遇發(fā)放累計482000人次，累計發(fā)放金額2783萬元，新農保工作取得了豐碩的成果。