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　　這里是賀龍元帥的故鄉(xiāng)，是湘鄂邊、湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地的中心區(qū)域和紅二方面軍重要發(fā)源地之一。賀龍元帥和革命先烈們的豐功偉績早已彪炳史冊，“為人民謀幸福”的長征理想與革命精神卻已經(jīng)深深浸潤了這片土地，也滲透在了民生工作的每一個細節(jié)中。在桑植，幸福的種子正綻放出美麗的民生花朵。

　　幸福，是邁出大山求發(fā)展
　　出桑植縣城，沿澧水溯源而上，就到了賀龍元帥的故鄉(xiāng)洪家關(guān)鄉(xiāng)洪家關(guān)村。村支書賀學舜告訴記者，在這個人口1000多人的村子里，有280多人在外打工，每年人均匯回1萬多元?，F(xiàn)在，村里70%的家庭蓋起了新房，其中20%的房子還是三層的小洋房。外出務(wù)工已成為桑植農(nóng)民致富的一個重要途徑。
“九山半水半分田”是桑植自然條件的真實寫照，致富之路自然艱難。也因為如此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力成為桑植縣人社部門的一項重要工作。桑植縣人力資源和社會保障局局長胡紹華介紹說：“近5年來，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年都穩(wěn)定在10萬人以上，每年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)5000人以上。2010年，我縣完成新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12257人。”
    為及時掌握勞動力供需情況，該縣在558個行政村安排了村級聯(lián)絡(luò)員，同時在農(nóng)民工去向集中的長三角、珠三角、北京等地陸續(xù)建立了聯(lián)絡(luò)點，采集當?shù)貏趧恿κ袌龉┣笮畔?，及時發(fā)布至基層勞動保障平臺。技能培訓是農(nóng)村勞動力成功轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。桑植縣人社局健全培訓機制，創(chuàng)新培訓方式。在加強培訓中心管理的同時，他們建立了4個培訓基地，采取了零距離培訓、集中時間送技能培訓下鄉(xiāng)，開展了訂單式、對接式、儲備式技能培訓，圍繞打造 “桑植架子工”等勞務(wù)品牌開展特色培訓。2010年，該縣就業(yè)培訓總?cè)藬?shù)達到13352人次，其中農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓達到6200人次，勞動預備制培訓2250人，企業(yè)職工培訓4900人。
    這些都只是桑植縣人社部門對外出務(wù)工人員提供服務(wù)的一個縮影?？h就業(yè)管理服務(wù)局局長莊義恒介紹說：“為了將維權(quán)服務(wù)常態(tài)化，我們近年來在北京、廣東以及長沙、寧波等地設(shè)立了維權(quán)服務(wù)站。在這些地區(qū)務(wù)工的桑植籍農(nóng)民工勞動權(quán)益受到損害時，或者與用工單位發(fā)生勞動爭議時，都能及時得到相關(guān)法律援助。”

　　幸福，是創(chuàng)業(yè)夢想不斷實現(xiàn)
　“產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)興縣、綠色發(fā)展”是近年來桑植縣委、縣政府提出的經(jīng)濟發(fā)展思路。圍繞這個目標，縣人社系統(tǒng)大力扶持創(chuàng)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。胡紹華介紹說：“隨著扶持創(chuàng)業(yè)政策的不斷完善，桑植涌現(xiàn)了全國優(yōu)秀農(nóng)民工廖珍武、農(nóng)民企業(yè)家陳公頃、帶領(lǐng)殘疾人創(chuàng)業(yè)的向梓華等一大批創(chuàng)業(yè)典型。”
    獲得2008年全國優(yōu)秀農(nóng)民工稱號的廖珍武是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型代表。在桑植這個自然條件比較艱苦的山區(qū)縣，創(chuàng)業(yè)是艱難的，像廖珍武這樣的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者畢竟是少數(shù)。為培養(yǎng)更多的 “廖珍武”，桑植縣這幾年加大了創(chuàng)業(yè)扶持力度。據(jù)統(tǒng)計，2010年全年，桑植縣共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班14期，培訓2052人，其中852人接受培訓后創(chuàng)辦了自己的商鋪或企業(yè)，成功帶動2000人就業(yè)。同時，該縣把創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款有機結(jié)合起來，全年共發(fā)放小額擔保貸款413筆1980萬元，同比增長871%。
    彭發(fā)國是一名家在農(nóng)村的高校畢業(yè)生。2007年10月，在外打工8年的他返鄉(xiāng)養(yǎng)殖家豬，2008年又開始養(yǎng)殖野豬。隨后，野豬生豬市場價格產(chǎn)生波動，他的事業(yè)遇到了瓶頸。就在這個時候，創(chuàng)業(yè)扶持雪中送炭。2010年5月，彭發(fā)國獲得了5萬元小額擔保貸款，還參加了縣里組織的系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)培訓。彭發(fā)國告訴記者：“經(jīng)過培訓，我改變了傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，改進了養(yǎng)殖技術(shù)，將原來的生豬養(yǎng)殖擴大到豬肉的深加工業(yè)務(wù)——制作熏豬肉，效益很快翻了一大番。”去年，養(yǎng)殖場的銷售收入達10萬元?，F(xiàn)在，彭發(fā)國已經(jīng)是當?shù)氐囊柏i養(yǎng)殖大戶。“我現(xiàn)在的計劃是：拉動周圍的村民一起創(chuàng)業(yè)，做一個5年計劃，形成產(chǎn)業(yè)。”彭發(fā)國對未來充滿了希望。

　　幸福，是放下鋤頭后老有所依
　　2010年10月，桑植被列入國家第二批新農(nóng)保試點縣。為了強化組織力度，桑植成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）相應成立由 “一把手”擔任組長的試點工作領(lǐng)導小組，形成了以縣新農(nóng)保局為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站為平臺，以村級新農(nóng)保聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)的高效能工作體系。
為了讓農(nóng)民兄弟深入了解政策，基層干部和新農(nóng)保工作人員走村入戶，同他們當面算家庭賬、經(jīng)濟賬、實惠賬，極大地激發(fā)了大家的參保熱情。幾個月如火如荼的宣傳活動中，全縣共發(fā)放宣傳資料35萬份，接受群眾各種方式的咨詢6000多人次。
    “在政策宣傳和參保繳費發(fā)動工作中，我們的新農(nóng)保工作者付出了很大努力。”桑植縣新農(nóng)保局局長錢康雯告訴記者， “從理論上說，我們可以依靠公安部門的戶籍數(shù)據(jù)統(tǒng)計應參保對象，但由于外出務(wù)工人員眾多，人戶分離現(xiàn)象比較嚴重，最終還是要依靠村級勞動保障聯(lián)絡(luò)員逐戶核實。”正是在這種服務(wù)精神的推動下，桑植新農(nóng)保工作從出臺實施辦法到首批養(yǎng)老金發(fā)放的完成，僅僅用了3個多月時間。2010年12月31日，該縣首次對60歲以上的60171位農(nóng)村老人發(fā)放了當年10月至12月的新農(nóng)保養(yǎng)老金，共993萬元。
    現(xiàn)在，全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場）勞動保障服務(wù)平臺均將新農(nóng)保窗口靠前設(shè)置在勞動保障辦事大廳顯眼、寬敞的位置，建立了 “一個窗口、一人受理、一站辦結(jié)”工作制度，并以新農(nóng)保QQ群的方式建立起了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。截至2011年5月，全縣參保人員達22萬人，占應參保對象的80%，征繳保費2100萬元，待遇發(fā)放累計482000人次，累計發(fā)放金額2783萬元，新農(nóng)保工作取得了豐碩的成果。