全國首本無人島使用權(quán)證頒發(fā)給寧波商人

　　很多人應(yīng)該都會曾有這樣一個夢想吧：擁有屬于自己的一個島，過過金庸筆下黃老邪的“島主”生活。
　　最近，寧波商人黃益民終于成了名正言順的“黃島主”，他從國家海洋局和浙江省海洋漁業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)手里，接過了我國第一本無居民海島使用權(quán)證，編號為110001。
　　從此，“黃島主”就將擁有寧波象山的旦門山島50年的使用權(quán)。

　　一平方公里的小島，將開發(fā)海島狩獵
　　旦門山島位于寧波象山縣東南，距離當?shù)氐乃商m山風(fēng)景旅游區(qū)碼頭約15公里，上過島的人說，從松蘭山出發(fā)坐快艇需半個小時左右。
　　因旦門山島有五峰，每當旭日東升，日影、島影倒映水中，構(gòu)成“旦”字，故名旦門山。
　　小島面積1平方公里左右，四周礁石密布，海螺叢生，還有全國并不多見的丹霞地貌，島上在上個世紀六七十年代還曾有牧羊人居住。
　　目前守島人小顧說，他所在的公司叫做象山海洋游覽度假有限公司，“黃島主”黃益民就是公司的負責人。
　　“我們是2009年接手這個島嶼的，正在努力開發(fā)海島狩獵這個特色項目?，F(xiàn)在，狩獵區(qū)里已經(jīng)有野豬、山羊、野雞、雉雞、角麂等各種動物。”
　　現(xiàn)在，島上的賓館有38個床位，每天上島人數(shù)被嚴格控制在200人以內(nèi)，“一方面為了保護海島，一方面因為狩獵項目的危險性?！?/P>

　　使用這個海島，50年要付出344萬
　　那么，第一本無居民海島使用權(quán)證怎么會落戶寧波象山旦門山島呢？
　　首先說說什么叫做無居民海島使用權(quán)證。
　　其實，這相當于一個正規(guī)的開發(fā)許可。
　　按照目前的規(guī)定，開發(fā)無人島，要報批規(guī)劃，經(jīng)過相當級別的海洋局或者海洋主管部門論證評審批準之后，才能獲得通過，再取得這個海島使用權(quán)證。
　　象山縣海洋與漁業(yè)局副局長俞明泉告訴記者，其實旦門山島從2001年開始就已經(jīng)有一些開發(fā)。
　　今年9月5日，象山縣人民政府批準了由國家海洋局第二海洋研究所專家編制的旦門山島的無居民海島保護與利用規(guī)劃，浙江省、寧波市、象山縣海洋主管部門逐級審查了該島嶼的開發(fā)利用具體方案并報省人民政府。10月10日，省人民政府批復(fù)同意用島申請。
　　根據(jù)目前的開發(fā)程度，旦門山島的使用金確定為344萬元，用島面積為101.8051公頃，用島年限50年，用途為旅游娛樂。

　　開發(fā)不能隨心所欲，沙灘上禁建永久性建筑
　　昨天來到現(xiàn)場的國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞介紹，有了這本無居民海島使用權(quán)證，就明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
　　呂彩霞說，在權(quán)利上，證書明確了島主有依法開發(fā)利用海島資源的權(quán)利，但也不是隨心所欲的，“開發(fā)的業(yè)主單位還要擔負海島保護、管理和生態(tài)修復(fù)職責?！?BR>　　昨天下午，記者就從象山縣政府部門了解到，在旦門山島的無居民海島保護與利用規(guī)劃中，對于如何開發(fā)保護海島規(guī)定得特別仔細。
　　比如：島上建筑物要建吊腳樓，以避免采挖土石，為的是避免對海島自然形態(tài)造成重大改變；沙灘上禁止建造永久性建筑，建筑物和設(shè)施應(yīng)與沙灘保持50米以上距離；除旅游碼頭建造外，不得直接在海岸線建造任何設(shè)施。
　　此外，還有諸如島上全部道路只允許通電動車、自行車等無污染交通工具；需要嚴格控制游客數(shù)量；不允許在沙灘上燒烤，不許向沙灘直排廢水、亂扔廢棄物；避免對野生動物的驚擾等。
　　即便有這么多條條框框，“黃島主”依然信心滿滿。記者翻了翻旦門山島的海島保護與利用規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)2020年前，投資額將不少于10億元人民幣。其中，近期(2011-2013年)，投入1億元人民幣左右用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升現(xiàn)有旅游設(shè)施檔次、進行溫泉開發(fā)的前期準備工作；到了中遠期(2014-2020年)，還要投入9億元人民幣左右：開發(fā)高端旅游項目，包括沙灘高爾夫、溫泉度假酒店、海灘泥浴、海島影視拍攝基地等。