一批法規(guī)規(guī)章今起實施

　　新華社北京1月31日電（記者陳菲）2月1日起，一批法規(guī)和部門規(guī)章開始實施。進一步打擊虛假招標及串通投標，及時控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動……法規(guī)和規(guī)章作出的一系列新規(guī)定，將進一步規(guī)范市場秩序，引導市場良性發(fā)展。

　　細化規(guī)定進一步打擊虛假招標及串通投標
《中華人民共和國招標投標法實施條例》2月1日起施行。條例針對實踐中存在的規(guī)避公開招標、搞“明招暗定”的虛假招標以及串通投標等突出問題，細化、完善了保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護招標投標正常秩序的規(guī)定。
針對實踐中搞虛假招標、“明招暗定”的問題，條例充實細化了禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人的規(guī)定，不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設(shè)定與招標項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商等。條例在重申禁止招標人與投標人串通投標的法律規(guī)定的同時，對屬于招標人與投標人串通投標的具體情形作了細化，為依法認定和嚴厲懲治這類違法行為提供更明確的執(zhí)法依據(jù)。此外，條例還禁止在招標結(jié)束后違反招標文件的規(guī)定和中標人的投標承諾訂立合同，防止招標人與中標人串通搞權(quán)錢交易，并且完善了防止和嚴懲串通投標、弄虛作假騙取中標行為的規(guī)定。

　　地方商務(wù)部門瞞報市場異動將追究法律責任.
為有效監(jiān)測、及時控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，商務(wù)部發(fā)布了《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》，規(guī)定地方商務(wù)主管部門如有瞞報市場異常波動等行為，將追究其法律責任。
辦法指出，生活必需品市場異常波動，是指因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)導致價格異常波動或商品脫銷、滯銷的狀態(tài)。針對生活必需品脫銷或價格大幅上漲的市場異常波動狀況，辦法強調(diào)，發(fā)生地縣級以上商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門可采取措施，及時發(fā)布市場信息，正確引導市場預(yù)期；督促流通企業(yè)組織貨源，通過企業(yè)供應(yīng)鏈采購、動用商業(yè)庫存，增加市場供應(yīng)；開展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運，進行異地生活必需品余缺調(diào)劑；組織投放政府儲備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資，后投放中央儲備物資；當國內(nèi)生活必需品產(chǎn)量不足時，省級商務(wù)主管部門可報請商務(wù)部，迅速組織進口；定量、限量銷售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配；依法征用，保障人民群眾基本生活需要。辦法明確，縣級以上地方商務(wù)主管部門未按照規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報、謊報、漏報或授意他人隱瞞、緩報、謊報、漏報市場異常波動的，將由上級商務(wù)主管部門責令改正，通報批評，對其主要負責人建議有關(guān)單位依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴重危害后果的，建議依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　商業(yè)特許經(jīng)營實行全國聯(lián)網(wǎng)備案
　　為加強對商業(yè)特許經(jīng)營活動的管理，規(guī)范特許經(jīng)營市場秩序，修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》2月1日起實施。辦法規(guī)定商業(yè)特許經(jīng)營實行全國聯(lián)網(wǎng)備案。
　　辦法規(guī)定，特許人應(yīng)當在與中國境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)向備案機關(guān)申請備案。特許人的相關(guān)備案信息有變化的，應(yīng)當自變化之日起30日內(nèi)向備案機關(guān)申請變更。特許人應(yīng)當在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機關(guān)報告。辦法強調(diào)，特許人未按照規(guī)定辦理備案的，由設(shè)區(qū)的市級以上商務(wù)主管部門責令限期備案，并處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下罰款，并予以公告。

　　未依法申報而實施集中的經(jīng)營者可處50萬元以下罰款
　　《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》2月1日起實施。暫行辦法明確對未依法申報而實施集中的經(jīng)營者，商務(wù)部可以處50萬元以下的罰款，并可責令被調(diào)查的經(jīng)營者采取措施恢復到集中前的狀態(tài)。
　　暫行辦法規(guī)定，未依法申報經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者集中達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》設(shè)定的申報標準，經(jīng)營者未依照反壟斷法的規(guī)定事先向商務(wù)部申報而實施的集中。商務(wù)部負責未依法申報經(jīng)營者集中的調(diào)查處理。經(jīng)營者對商務(wù)部依據(jù)本辦法作出的決定不服的，可以先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。