打擊騙購(gòu)呼喚透明確保質(zhì)量

　　2011年被網(wǎng)友稱為“保障房元年”，1000萬套保障房在不到一年的時(shí)間里全面開工。從開始規(guī)劃，到建設(shè)，再到分配，保障性住房的一舉一動(dòng)都在網(wǎng)絡(luò)的聚焦下清晰可見，在網(wǎng)民的監(jiān)督和關(guān)注下，保障房“騙購(gòu)”“福利房”“質(zhì)量差”等問題無所遁形。

　　騙購(gòu)、騙租，受保障家庭信息采集亟待破題
　　11月10日西安經(jīng)濟(jì)適用房分配搖號(hào)程序結(jié)束后，當(dāng)?shù)匾幻W(wǎng)民“有倆酒窩”發(fā)帖稱，圣合家園二期經(jīng)適房搖號(hào)結(jié)束后，在資格審查通過的1442戶申請(qǐng)人中，他調(diào)查了其中的300戶申請(qǐng)人，有確鑿根據(jù)證明造假者有13戶，這13戶大多是收入不符合西安市經(jīng)適房申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)新華社記者核實(shí)，這13戶申請(qǐng)家庭有部分家庭存在收入造假現(xiàn)象。
　　網(wǎng)貼再度曝光騙購(gòu)保障性住房引發(fā)了網(wǎng)友熱議，然而這種情況并非個(gè)案。就在不久前，深圳對(duì)保障房虛假信息申報(bào)者下發(fā)了第三批290份《行政處罰與告知書》；鄭州市房管局查出85戶家庭采取提供虛假戶口簿的手段騙取《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格》；廣州市保障辦在復(fù)核經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格時(shí)發(fā)現(xiàn)8戶家庭擁有車輛資產(chǎn)凈值超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（其中一戶擁有寶馬車），在對(duì)廉租住房保障資格進(jìn)行復(fù)核時(shí)，105戶家庭被取消資格。
　　為了防止保障性住房落入非保障群體手中，有關(guān)部門采取了嚴(yán)密的核查措施，有的地方則加大了對(duì)騙購(gòu)、騙租的處罰力度。以廣州為例，對(duì)保障性住房申請(qǐng)實(shí)行“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”程序，即由街道辦事處、鎮(zhèn)政府初審和公示，市國(guó)土房管局各區(qū)分局會(huì)同區(qū)民政局復(fù)核和打分、市住房保障辦會(huì)同市民政局公示和批準(zhǔn)。在配租、配售階段，市住房保障辦對(duì)輪候?qū)ο筮M(jìn)行資格復(fù)核。
　　銀川、深圳等城市則加大了處罰力度，在《深圳市保障性住房條例（修正草案）》中有關(guān)條款規(guī)定，“對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)公共租賃房、廉租房或租房補(bǔ)貼的，由主管部門駁回其申請(qǐng)、處3萬元罰款、并終身不再受理其住房保障申請(qǐng)。”
　　并且，這份草案還規(guī)定，如果申請(qǐng)成功后被主管部門發(fā)現(xiàn)的“騙購(gòu)者”，還將再加處一倍罰金，即罰款20萬元，這一額度是原法規(guī)規(guī)定的5000元罰款額的40倍。
　　但是從目前來看，如何全面收集申請(qǐng)家庭信息，加大對(duì)住房保障資格審核的力度仍舊亟待破題。以廣州為例，廣州市住房保障辦公室住房管理處處長(zhǎng)何劍虹說：目前，各區(qū)對(duì)申請(qǐng)保障家庭的收入審核主要靠自行申報(bào)，單位加具證明；對(duì)申請(qǐng)保障家庭的資產(chǎn)審核，目前廣州主要與車輛管理部門進(jìn)行有關(guān)信息比對(duì)，與房產(chǎn)檔案管理部門進(jìn)行房產(chǎn)情況比對(duì)，其他資產(chǎn)情況只能依靠家庭申報(bào)。目前，廣州市正在籌備成立居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，通過相關(guān)部門掌握的信息共享后進(jìn)行比對(duì)，以提高收入、資產(chǎn)核對(duì)的準(zhǔn)確性，可有效地提高保障房“準(zhǔn)入”的準(zhǔn)確度。

　　透明度：保障房變“福利房”的“防火墻”
　　今年以來，根據(jù)網(wǎng)民報(bào)料，福建某市經(jīng)適房被公職人員“團(tuán)購(gòu)”、陜西某縣在900多名經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人公示名單中帶職務(wù)者多達(dá)100多人，云南某縣廉租房小區(qū)竟全歸該縣教育、衛(wèi)生、計(jì)生三個(gè)單位系統(tǒng)中的職工等事件不斷被曝光。保障房的透明分配問題引發(fā)關(guān)注。
　　網(wǎng)民“天下暗流”說，保障房如果不拿去保障“民生”而被利用去保障“官生”就開了歷史倒車，重回到了“福利房”時(shí)代。保障房分配要公平公正，而且要以百姓看得見的方式實(shí)現(xiàn)公平公正。如果程序更加透明一些，這些“官老爺們”就不會(huì)出現(xiàn)在最終的保障性住房分配名單上了。
　　各地政府已經(jīng)意識(shí)到，程序透明是確保分配過程體現(xiàn)公正公平原則的基本保障，開始注重用透明程序保障實(shí)體分配公平。何劍虹告訴記者，廣州保障性住房在分配過程中，街道辦事處、鎮(zhèn)政府會(huì)在申請(qǐng)家庭戶籍所在街道辦事處進(jìn)行第一次公示，然后將在國(guó)土房管局網(wǎng)站進(jìn)行第二次公示；在分配或者銷售中會(huì)根據(jù)評(píng)分分值高低來確定分配的順序，分值相同的家庭，通過評(píng)分排序系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)確定先后順序，在評(píng)分排序儀式過程中邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體代表及申購(gòu)家庭代表參加整個(gè)儀式過程，確保了評(píng)分排序的陽(yáng)光透明。
對(duì)于企業(yè)利用自有土地建保障性住房如何才能避免成為福利房，部分網(wǎng)民認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度防止借建保障房之名，行福利房之實(shí)。
　　廣州市今年計(jì)劃有8家企事業(yè)單位利用自有土地興建13395套保障房，占廣州今年保障房建設(shè)任務(wù)的15.7%。廣州市住房保障辦公室前期處副處長(zhǎng)徐明貴在接受“中國(guó)網(wǎng)事”記者采訪時(shí)表示，廣州正在制定相關(guān)指導(dǎo)意見，企業(yè)建設(shè)保障性住房須經(jīng)政府批準(zhǔn)，納入政府規(guī)劃，獲得該保障房的企業(yè)、單位人員應(yīng)當(dāng)符合保障性住房保障群體的條件。

　　“樓脆脆”：保障房質(zhì)量要“有保障”
　　2011年年中，包頭市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目民馨家園存在質(zhì)量問題被網(wǎng)民曝光，部分小區(qū)居民反映新房墻面水泥疏松得像土塊一樣，一使勁就能捏碎，目前小區(qū)有500多戶遭遇了墻皮起砂脫落的問題。經(jīng)新華社記者核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目部分新房的質(zhì)量問題是墻皮鼓包脫落。
　　繼“民馨家園”被網(wǎng)民戲稱為“樓脆脆”之后，廣西、海南、南寧、石家莊等地部分保障性住房項(xiàng)目均被查出使用“瘦身鋼筋”，為百姓住房安全蒙上了一層陰影。
　　網(wǎng)民“喲友”說，保障房質(zhì)量不僅維系居民生命安全，而且也將成為各級(jí)政府樹立公信力的重要載體。
另一方面，1000萬套保障性住房是保障民生的重要舉措，要求在不到一年的時(shí)間內(nèi)全面開工給各級(jí)政府帶來了多方挑戰(zhàn)。以廣州為例，廣州市今年的保障性住房建設(shè)量相當(dāng)于整個(gè)“十一五”期間的建設(shè)總量，相當(dāng)于去年任務(wù)的3倍多。徐明貴坦言，“4月8日正式下達(dá)8.5萬套的目標(biāo)任務(wù)給我們，11月要全部開工，時(shí)間緊、任務(wù)重是不言而喻的。”而在另一些城市，資金壓力、土地壓力也成為了民生項(xiàng)目順利實(shí)施的難題。
　　在這樣的背景下，為了保障工程質(zhì)量，一些地方政府除了按照原有方式加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)之外，還探索采用新的方式加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。四川眉山市運(yùn)行建設(shè)工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)控管理系統(tǒng)（“建安網(wǎng)”），將中心城區(qū)和一區(qū)五縣的保障性安居工程項(xiàng)目，運(yùn)用視頻監(jiān)控、行業(yè)測(cè)評(píng)等功能，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任主體有效履職，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全24小時(shí)全過程監(jiān)管。
　　廣州則鼓勵(lì)施工單位爭(zhēng)創(chuàng)工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)，將投標(biāo)合同價(jià)的1%作為工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，不能取得廣州市優(yōu)良樣板工程或以上質(zhì)量獎(jiǎng)的，則在工程結(jié)算時(shí)扣除相應(yīng)費(fèi)用。
　　“十二五”期間，我國(guó)計(jì)劃建設(shè)3800萬套保障性住房。專家指出，保障性住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)毫不猶豫的把質(zhì)量安全放在首位，保障房的“含金量”考驗(yàn)著各級(jí)政府的管理能力，也考驗(yàn)著各地政府的公信力。

（新華社廣州2011年12月27日電）