09年及近三年張家界政府工作報(bào)告和回顧

.... . 09年，是極不平凡的一年。2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。我們不僅經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)和甲型H1N1流感“兩股寒流”的巨大沖擊，而且局部地區(qū)還經(jīng)歷了五十年一遇特大旱情的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。但是，全市上下在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府一系列方針政策，緊緊圍繞建設(shè)世界旅游精品總目標(biāo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，砥礪奮進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)，共克時(shí)艱，奮力搶抓中央實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重大機(jī)遇，奮力“彎道超車”，創(chuàng)新強(qiáng)基，乘勢(shì)而上，強(qiáng)力推進(jìn)“三年有改觀五年大變樣”進(jìn)程，基本完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的預(yù)期目標(biāo)。
　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。2009年，預(yù)計(jì)（下同）張家界市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值209億元，比上年增長(zhǎng)13.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入16.33億元，其中一般預(yù)算收入12.04億元，分別增長(zhǎng)22.8%和26.4%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11620元、農(nóng)民人均純收入3180元，分別增長(zhǎng)10%和8%。完成固定資產(chǎn)投資104.8億元，比上年增長(zhǎng)41.7%。完成重點(diǎn)工程投資42億元，同比增長(zhǎng)87.5%。爭(zhēng)取中央新增項(xiàng)目投資3.99億元，帶動(dòng)民間投資20億元；引進(jìn)省外境內(nèi)資金24億元、外資3026萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)8.2%和31.2%；金融機(jī)構(gòu)新增貸款45.3億元，全行業(yè)盈利3.6億元，分別增長(zhǎng)40.4%和28.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.8億元，增長(zhǎng)18.5%；對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.37倍。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)各具特點(diǎn)，競(jìng)相發(fā)展，增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和效益普遍提高。全市社會(huì)信心指數(shù)一路上揚(yáng)，高達(dá)87%。
　　——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。一年來(lái)，全市上下高水準(zhǔn)、大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成陽(yáng)龍公路、張聯(lián)公路、市中心汽車站和茶林河、長(zhǎng)潭河水電站，完成核心景區(qū)公路改造，啟動(dòng)了荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期工程，張花高速公路、張沅、慈石、桑鶴等干線公路和淋溪河水電站業(yè)已開(kāi)工興建，“向上”特高壓線路建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造快速推進(jìn)，市城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，黔張常鐵路和桑道、慈澧高速公路等項(xiàng)目列入國(guó)家或省建設(shè)規(guī)劃。張家界城市建設(shè)步伐加快，建成市城區(qū)鸕鶿灣路、武陵源高云路，大庸中路改造、仙人溪橋維修加固工程順利竣工，土木溪水廠完成主體工程，陳家溪路、西溪坪路、八達(dá)路、天門山景區(qū)連接線、教場(chǎng)路和解放路延伸段建設(shè)接近尾聲，貿(mào)易路、鸕鶿灣大橋、“四路”沿線環(huán)境綜合整治“穿衣戴帽”工程和城市美化亮化工程建設(shè)步伐加快，賀龍國(guó)際體育中心、澧水風(fēng)貌帶建設(shè)正在征地拆遷。全市房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，購(gòu)銷兩旺，投資增幅達(dá)108%，排全省第一。與此同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，建成通鄉(xiāng)油路122公里、通村水泥路684公里、沼氣池1.05萬(wàn)口，完成各項(xiàng)水利工程9220處，新修防滲渠道235.4公里，新增安全飲水人口10.25萬(wàn)人。按照耕地占補(bǔ)平衡原則，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，在滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了城市土地收益4億多元。
　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，在挑戰(zhàn)中取得新的成績(jī)。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷，科學(xué)應(yīng)對(duì)，旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功突圍，接待規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。全市景區(qū)景點(diǎn)游客接待量達(dá)到1900多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入100.2億元，均超過(guò)2007年水平，比上年分別增長(zhǎng)15%和20%。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合，互促共進(jìn)，國(guó)際鄉(xiāng)村音樂(lè)周引起國(guó)內(nèi)外媒體高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)肯定為“巧用軟實(shí)力提升國(guó)家形象的一次成功實(shí)踐”；“天門狐仙·新劉海砍樵”填補(bǔ)了全省高端旅游文化節(jié)目空白。工業(yè)力克金融危機(jī)等負(fù)面影響，充分運(yùn)用和采取中央、省里的一系列激活政策措施，快速成長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值38億元，同比增長(zhǎng)16%；其中規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到31億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.7億元，分別增長(zhǎng)18%和20%。全市共完成工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資5.6億元，入園企業(yè)達(dá)到53家；完成工業(yè)技改投資10億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重達(dá)到10.3%。市縣兩級(jí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)已具雛形，聚集吸納能力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，勢(shì)頭良好。鴿子花酒店、“十字街”商務(wù)區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，張家界體育生態(tài)公園、市博物館、黃龍洞劇場(chǎng)、魅力湘西劇院以及一批五星級(jí)酒店正在抓緊建設(shè)。休閑、會(huì)展、商務(wù)等服務(wù)業(yè)日臻活躍，消費(fèi)熱點(diǎn)逐步增多。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值30億元，同比增長(zhǎng)5.5%，涌現(xiàn)了一大批城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)大戶、小區(qū)和專業(yè)化村鎮(zhèn)。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)不斷壯大，煙葉收購(gòu)量達(dá)到24萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)利稅2.6億元，同比分別增長(zhǎng)48%和64.5%。在全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，我市全面落實(shí)中央刺激消費(fèi)政策，拉動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)，全市兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼3200萬(wàn)元，大力實(shí)施家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)工程，直接拉動(dòng)消費(fèi)4.5億元。
　　——突出民本民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。2009年32項(xiàng)省定為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。市政府承諾的為農(nóng)村已婚婦女免費(fèi)普查婦女病等6件實(shí)事如期兌現(xiàn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題得到有效化解，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7850人，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保新增16萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。文教衛(wèi)體環(huán)保等公共事業(yè)有了新的進(jìn)步。教育“普九”負(fù)債基本化解，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)全面啟動(dòng)，吉首大學(xué)張家界學(xué)院一期工程如期竣工；公共衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疾病預(yù)防體系和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制不斷完善，甲型流感疫情處于掌控之中；文化建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲“文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)；農(nóng)村廣播電視“村村通”穩(wěn)步推進(jìn)，中心城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成；體育實(shí)現(xiàn)世界杯賽獎(jiǎng)牌零的突破；人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。建成楊家溪和索溪峪（二期）污水處理廠，啟動(dòng)了慈利、桑植污水處理廠建設(shè)；完成營(yíng)造林11.86萬(wàn)畝，擴(kuò)大生態(tài)公益林補(bǔ)償面積174.61萬(wàn)畝；萬(wàn)元GDP能耗下降4%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別削減5%和1.1%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到92.1%。安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)重特大安全事故目標(biāo)。
　　——民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)和諧全面進(jìn)步。多形式、多層面、全方位搭建民主平臺(tái)，人民群眾參政議政的積極性日益高漲。深入推進(jìn)依法治市和全民普法，建立并不斷完善法制教育體系、依法行政體系和法律監(jiān)督體系，法制環(huán)境不斷改善。大力開(kāi)展“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)，廣大游客和市民對(duì)社會(huì)環(huán)境的滿意度大幅提升。依法維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，社會(huì)信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，處置非法集資初見(jiàn)成效。全市社會(huì)治安綜合治理工作榮獲全國(guó)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”，社會(huì)治安民意測(cè)評(píng)名列全省第三。社會(huì)應(yīng)急管理和信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
　　一年來(lái)，全市上下同心同德，勵(lì)精圖治，各方面工作都順利推進(jìn)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、編制、物價(jià)、國(guó)資監(jiān)管、工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督、糧食、氣象、外事僑務(wù)、民族、宗教、殘聯(lián)、移民、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、國(guó)防、人防、無(wú)線電管理、新聞媒體等各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績(jī)。
　　各位代表，2009年，是我們實(shí)施“三年有改觀五年大變樣”建設(shè)的第三年。隨著2009年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的盤點(diǎn)與“收官”，我們可以豪邁地說(shuō)：我市“三年有改觀”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。三年的改觀，不是單項(xiàng)的，也不只是城市面貌的日新月異，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。這三年，在省委、省政府的大力支持下，我們建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，拉動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。各項(xiàng)數(shù)據(jù)說(shuō)明，這三年是我市建市以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、最好的時(shí)期。三年來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)歷史性突破：生產(chǎn)總值突破200億元，三年凈增81.5億元，年均增長(zhǎng)13.8%；人均GDP突破2000美元，達(dá)到13860元，凈增5240元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2009年當(dāng)年突破百億元，三年共完成投資242億元，相當(dāng)于前18年投資總和的三分之二。其中累計(jì)投入城市建設(shè)資金20多億元，完成城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，新建或改造20條主次干道，新增城市道路30公里、綠地面積138.5萬(wàn)平方米，新增城市建成區(qū)面積2.4平方公里，城鎮(zhèn)化率由34%上升到38.6%。三年來(lái)，全市新增等級(jí)公路1069公里、發(fā)電裝機(jī)42萬(wàn)千瓦、城市防洪堤21.5公里，農(nóng)村油路通鄉(xiāng)率、水泥路通村率分別達(dá)到95.4%和75.4%。張桑、陽(yáng)龍公路的建成通車，構(gòu)成了市區(qū)到區(qū)縣的“一小時(shí)交通圈”；荷花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建一期工程、新火車站的建成使用，使全市面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的通道水準(zhǔn)大幅提升。三年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款突破百億元，三年分別凈增20.8億元、51.1億元和50.3億元；金融機(jī)構(gòu)存款余額突破150億元，三年凈增66.1億元；實(shí)際利用外資突破3000萬(wàn)美元，比2006年增長(zhǎng)1.5倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額突破2000萬(wàn)美元，較2006年翻了兩番；財(cái)政總收入突破15億元、一般預(yù)算收入突破10億元，連續(xù)三年保持20%增長(zhǎng)，接近翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入突破3000元，年均分別增長(zhǎng)11.2%和10%。
　　各位代表，總結(jié)三年來(lái)生動(dòng)的建設(shè)實(shí)踐，我們走過(guò)的道路并不平坦。在連續(xù)兩年遭受多重沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)下取得這樣的成績(jī)，非常不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們?cè)谑形y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市第五次黨代會(huì)精神，擴(kuò)大改革開(kāi)放，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路和頂層設(shè)計(jì)的結(jié)果；是各級(jí)人大和政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督，張家界市各級(jí)政府一屆接著一屆干、一屆力求比一屆干得更好的結(jié)果，是全市各族人民奮力拼搏、砥礪前行、共克時(shí)艱的輝煌結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐張部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持張家界發(fā)展的各位新老領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯的感謝，并致以崇高的敬意！

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