從“一”做起贏民心

　　“個(gè)個(gè)走得勤，處處認(rèn)得人，家家進(jìn)得門，事事辦得成。”11月6日，記者在慈利縣景龍橋鄉(xiāng)采訪，欣聞當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新評(píng)價(jià)。他們描繪了一幅金秋時(shí)節(jié)的美麗畫卷：景龍橋鄉(xiāng)的10多名“單車干部”進(jìn)村入戶訪民情、送政策、辦實(shí)事、促發(fā)展，把腳印“印”在農(nóng)戶的家中，把溫暖送到農(nóng)民的心窩。
　　11月6日至8日，記者一行與鄉(xiāng)干部同吃同住三天，收集整理了景龍橋鄉(xiāng)發(fā)生的變化和他們?yōu)槿罕娹k的一些"小事"，讓我們看看景龍橋鄉(xiāng)是如何變“上訪”為“下訪”、變“堵防”為“疏導(dǎo)”，傾情為民服務(wù)的。
　　一本手冊(cè)情系群眾冷暖
　　“這本小冊(cè)子可幫了我的大忙，國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鄉(xiāng)政府各站所的辦事程序、辦證所需的材料和鄉(xiāng)干部的手機(jī)號(hào)碼、職責(zé)分工都在這本小冊(cè)子上寫得清清楚楚、明明白白，我到鄉(xiāng)里辦理建房手續(xù)一次就成功了，少走了不少冤枉路，真是太好了！”11月7日上午，一位正在辦理建房手續(xù)的農(nóng)民一臉輕松地告訴記者。
　　以往，群眾到鄉(xiāng)政府辦事，由于不知道各站所的辦事程序及需要提供的相關(guān)材料，有時(shí)為了辦理一個(gè)證件得來(lái)來(lái)回回跑好幾趟，費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢、費(fèi)力，群眾頗有怨言。針對(duì)這一情況，景龍橋鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極主動(dòng)解決群眾反映的問題，編制了《景龍橋鄉(xiāng)干群聯(lián)系手冊(cè)》，將鄉(xiāng)黨委、政府干部的姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系村、聯(lián)系電話以及鄉(xiāng)上各站所的辦事程序、辦理相關(guān)證件需要提供的材料等內(nèi)容編制成小冊(cè)子，發(fā)放到全鄉(xiāng)各家各戶群眾手中，方便群眾辦事、辦證和反映情況。
　　目前，全鄉(xiāng)已發(fā)放《景龍橋鄉(xiāng)干群聯(lián)系手冊(cè)》3500多份，這本手冊(cè)發(fā)放到戶后，景龍橋鄉(xiāng)的群眾可直接打電話給鄉(xiāng)干部詢問政策、反映問題、提出建議，不僅提高了鄉(xiāng)政府各站所的辦事效率，也極大地方便了群眾辦事。手冊(cè)發(fā)放三個(gè)月以來(lái)，該鄉(xiāng)班子成員共接到群眾咨詢和反映情況的電話200多個(gè)，調(diào)解群眾反映的各類糾紛320多起，征求群眾意見248條。
　　一個(gè)電話拉近干群距離
　　“干群聯(lián)系手冊(cè)剛發(fā)下去的那幾天，我的手機(jī)一天到晚響個(gè)不停，打電話的人中有反映問題的，有提意見建議的，甚至還有人打來(lái)電話，就只為核實(shí)一下我們?cè)凇陡扇郝?lián)系手冊(cè)》上公布的聯(lián)系電話是不是真的。”鄉(xiāng)黨委書記譚本倫幽默詼諧地描述了群眾的反應(yīng)。
　　8月18日凌晨6點(diǎn)，天剛剛亮，譚本倫放在枕頭邊的電話突然響起。“喂，你是譚書記嗎？你能不能給我們附近的鄰居做哈工作（慈利方言，意為做一下工作），讓他們暫時(shí)把空調(diào)關(guān)哈，我要打米，家里沒有早飯米了！”
　　來(lái)電話的人是該鄉(xiāng)楊家埡村群眾張立學(xué)的愛人。譚本倫在問清基本情況后，立即安排楊家埡村書記胡有堂去張立學(xué)家附近了解情況。原來(lái)，由于正是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，附近幾家群眾正開著電動(dòng)機(jī)在剝玉米。譚本倫立即把得到的這個(gè)情況告訴了張立學(xué)的愛人，得到了她的理解：“他們是搞生產(chǎn)，我是搞生活，都重要，就等他們搞完了我再打米吧！”
　　一個(gè)電話讓譚本倫在反思：老百姓雖然這次理解了我們，但是農(nóng)村電網(wǎng)改造還是不能完全滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。他又立即安排人與電力部門聯(lián)系，現(xiàn)在，為該村增加變壓器的事情已經(jīng)提上議事日程。
　　10月上旬的一天，該鄉(xiāng)楊家埡村60多歲的易連豐老婆婆家來(lái)了兩個(gè)干部模樣的人。一進(jìn)門，就告訴易大娘，他們是鄉(xiāng)計(jì)生辦的工作人員，因?yàn)橐状竽锏膶O媳婦沒有進(jìn)行節(jié)育手術(shù)，要交罰款2000元，易大娘說(shuō)家里沒有錢，能不能少點(diǎn)？這兩位“計(jì)生辦的工作人員”又把罰款少到了500元。
　　《景龍橋鄉(xiāng)干群聯(lián)系手冊(cè)》上部門有關(guān)惠農(nóng)政策中好像沒有這一條！就是要交罰款，一下就少了一大半，這好像有點(diǎn)不對(duì)！
　　易大娘犯了嘀咕。不行，“還是打個(gè)電話證實(shí)證實(shí)。”
　　通過易大娘對(duì)兩位“計(jì)生辦的工作人員”的形象描述，譚本倫證實(shí)：這兩位“計(jì)生辦的工作人員”是冒充的！他一邊告訴易大娘，把這兩個(gè)人穩(wěn)住，一邊通知村書記和派出所的干警馬上前去抓人。兩個(gè)騙子發(fā)覺情況有點(diǎn)不對(duì)，溜之大吉了。
　　譚本倫告訴記者，通過把聯(lián)系電話公布在《干群聯(lián)系手冊(cè)》上后，群眾有什么疑問總要打個(gè)電話咨詢咨詢，到鄉(xiāng)政府來(lái)辦事之前也總要先打個(gè)電話問問相關(guān)工作人員在不在家，不僅為老百姓節(jié)約了時(shí)間和開支，也一下拉近了鄉(xiāng)干部和群眾的距離，融洽了干群關(guān)系。

　　一輛單車助解民憂民難
　　交通發(fā)達(dá)了，離群眾反而遠(yuǎn)了；通訊先進(jìn)了，和群眾溝通反而少了……新形勢(shì)下，干部工作從稅費(fèi)征收重負(fù)之中解脫之后，沒有及時(shí)調(diào)整到群眾工作中來(lái)，所作的工作該實(shí)的卻虛了，該全的卻偏了，該重的卻輕了，與群眾關(guān)系越來(lái)越遠(yuǎn)；而稅改后的群眾不交皇糧國(guó)稅了，種田有直補(bǔ)、醫(yī)療有保障，日子越過越紅火，群眾思富盼富的原來(lái)越來(lái)越強(qiáng)烈。
　　“不同的時(shí)代，有不同的歷史課題。群眾迫切地盼望干部能幫助他們致富，而現(xiàn)實(shí)的情況與他們的要求存在差距，現(xiàn)實(shí)差距迫使鄉(xiāng)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，沉下心去實(shí)實(shí)在在地做好群眾工作。”景龍橋鄉(xiāng)黨委書記譚本倫說(shuō)，以前鄉(xiāng)干部坐在辦公室里沒事做，群眾來(lái)找懶得做，自8月份推行“單車下鄉(xiāng)”以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為聯(lián)村干部配備了自行車，規(guī)定每周一至周四為鄉(xiāng)干部集中下村日，干部上班的第一件事就是下鄉(xiāng)問情況、幫困難、調(diào)糾紛、想路子、解難題。
　　“以前干部坐汽車看不到，騎摩托車追不上，打個(gè)招呼都難，現(xiàn)在常常面對(duì)面，親切多了。”一位村民評(píng)價(jià)說(shuō)，現(xiàn)在村村通了水泥路，干部騎單車下鄉(xiāng)，遇上了可隨時(shí)搭句話、問個(gè)信、聊聊家常，輕車簡(jiǎn)從的形象深得民心。（本報(bào)2011年10月17日一版《當(dāng)一回“單車干部”》）
　　從8月到11月，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但“單車下鄉(xiāng)”活動(dòng)帶來(lái)的效應(yīng)卻是巨大、深遠(yuǎn)的：黨群干群關(guān)系更加密切，“三農(nóng)”工作得到促進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。送政策、訪民情、災(zāi)害調(diào)查、矛盾調(diào)處等農(nóng)村小事，干部均能在第一時(shí)間趕到農(nóng)戶家中，幫群眾解決實(shí)際困難。現(xiàn)在，景龍橋鄉(xiāng)“單車干部”下村辦實(shí)事、深入了解群眾所思、所想，所憂、所慮已成為常態(tài)，更成為了加強(qiáng)干群聯(lián)系的一道風(fēng)景。鄉(xiāng)干部不僅下村的次數(shù)多了幾倍，工作效率也大大提高。

　　一項(xiàng)服務(wù)溫暖群眾心坎
　　今年9月22日，正值景龍橋鄉(xiāng)的集日。這天，鄉(xiāng)政府大院里人流如梭、熱鬧非凡。這是景龍橋鄉(xiāng)政府請(qǐng)來(lái)了縣殘聯(lián)為該鄉(xiāng)的殘疾群眾檢查身體健康狀況、殘疾等級(jí)鑒定、收集辦理殘疾人證相關(guān)信息。
　　“只花了10分鐘，就為我辦完了殘疾人證的手續(xù)。不僅不用來(lái)回跑，還節(jié)約了往返幾十元的車費(fèi)。”“我家姑娘自卑，膽子小，上次把她帶到縣殘聯(lián)去，她是死活都不愿意辦證，今天好歹把她哄來(lái)了，在鄉(xiāng)干部的幫助下，幾分鐘就辦好了。”提起縣殘聯(lián)的工作人員來(lái)景龍橋?yàn)闅埣踩宿k證的事，大家都贊不絕口。
　　“那天，我們?nèi)l(xiāng)干部都出動(dòng)了，有些殘疾人行動(dòng)不便，我們就專門為殘疾群眾服務(wù)，搬椅子、倒茶，攙扶不方便的群眾，幫助填錄信息，縣殘聯(lián)的工作人員除了核對(duì)殘疾人等級(jí)外，還要對(duì)符合辦證條件的殘疾人進(jìn)行登記注冊(cè)，辦理殘疾人證。”該鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)高化林告訴記者，現(xiàn)場(chǎng)有不少殘疾群眾都在感嘆，鄉(xiāng)里干部心中有群眾，一心一意服務(wù)群眾，讓他們心里感到了陣陣溫暖。
　　鄉(xiāng)干部、村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾還不僅此一項(xiàng)，他們主動(dòng)為群眾代辦各項(xiàng)手續(xù)，辦好后將證件送到群眾家中。前不久的一個(gè)周末，景泉村的滿佰仁來(lái)辦理五保戶證，民政所都已經(jīng)放假了。“這事本來(lái)不在我的職責(zé)范圍內(nèi)，但滿佰仁找到了我，我就代收了辦證資料，等民政所的人回來(lái)后幫其代辦，辦好后又替他送過去。”辦公室工作人員黃明軍說(shuō)。
　　把群眾當(dāng)親人，為群眾服好務(wù)。這句話，記者在景龍橋鄉(xiāng)有切身的感受。10月7日一大早，記者起床后在鄉(xiāng)政府的院子走了一圈，發(fā)現(xiàn)院內(nèi)停滿了農(nóng)用車、小貨車、面包車。問過一位司機(jī)朋友后來(lái)知道，原來(lái)景龍橋鄉(xiāng)的街道狹窄，集日來(lái)鎮(zhèn)上辦事的群眾很多，為了避免交通堵塞，鄉(xiāng)政府專門騰出了院子，留給群眾足夠多的車位停車。“鄉(xiāng)干部們還專門下鄉(xiāng)宣傳政策，讓我們都知道這里有個(gè)停車的好去處，他們不拿我們當(dāng)外人。”該鄉(xiāng)一位跑運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民憨厚地說(shuō)。
　　在采訪中，記者聽到過這樣一個(gè)真實(shí)的故事：70多歲的貧困戶彭明虎曾和鄉(xiāng)民政所長(zhǎng)高化林鬧過矛盾，甚至在眾人面前吵過架，但得知彭明虎符合危房改造的條件后，高化林不計(jì)前嫌，照樣為其辦了農(nóng)村危房改造的手續(xù)，并在房屋改造施工時(shí)，先后五次到彭家拍照存檔、質(zhì)量鑒定，驗(yàn)收合格后又第一時(shí)間為他兌付了資金。記者也被突如其來(lái)的淚水感動(dòng)過——該鄉(xiāng)民政所長(zhǎng)高化林回憶起走村串戶時(shí)遇到的人和事，這個(gè)魁梧的湘西漢子因?yàn)閼z惜貧苦群眾生活、生產(chǎn)困難，竟控制不住流下了悲傷的眼淚。一位64歲的村民毛臘翠與孫女相依為命，說(shuō)起鄉(xiāng)干部為她和孫女落實(shí)保障政策、對(duì)其噓寒問暖的事，她內(nèi)心充滿感激，哭得淚流滿臉，哽咽著說(shuō)不出話來(lái)。在這些淚水的背后，無(wú)不飽含著鄉(xiāng)干部們把群眾當(dāng)親人，務(wù)實(shí)服務(wù)群眾的真摯感情。（本報(bào)2011年11月10日一版《被兩次哭聲打斷的采訪》）

　　一個(gè)班子帶動(dòng)一支隊(duì)伍
　　“全鄉(xiāng)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的聯(lián)村安排、‘結(jié)對(duì)幫扶’的貧困戶名單都在上面呢，群眾眼里看得清清楚楚，心里更是明明白白！”11月7日是景龍橋鄉(xiāng)的集日，一位趕集的大溪村村民在政府門口仔細(xì)閱讀公示欄里的內(nèi)容，他熱心地告訴記者，譚書記聯(lián)系的是全鄉(xiāng)最遠(yuǎn)的大溪村，幫扶的貧困戶是全鄉(xiāng)有名的特困戶。
　　今年3月15日，該鄉(xiāng)大清村村民汪上平家里失火了，村干部劉國(guó)臺(tái)、劉立初第一時(shí)間帶領(lǐng)200多名黨員群眾趕到現(xiàn)場(chǎng)救火，一個(gè)小時(shí)候才將大火撲滅。大火，給汪上平造成了4萬(wàn)多元的直接經(jīng)濟(jì)損失，所有電器、衣被、糧食都化為灰燼?；馂?zāi)后，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)馬上送去了慰問金，在村支部書記劉國(guó)臺(tái)號(hào)召下，全村黨員干部積極帶頭，踴躍捐款，共募得現(xiàn)金2000多元，衣被20余件，解決了汪家的燃眉之急。
　　“有次我到鄉(xiāng)里領(lǐng)取我的幾百元錢補(bǔ)助，但卻剛好碰上民政所的人不在，譚書記怕我空跑一趟，將自己的錢掏出來(lái)墊付給我了。”曾任老三區(qū)區(qū)委書記的高宗山感嘆說(shuō)，譚書記以身作則、親自帶頭，待群眾是親如兄弟，讓他頗受感動(dòng)。“現(xiàn)在想想，當(dāng)年我當(dāng)老三區(qū)區(qū)委書記時(shí)也做不到這些啊，真的不如現(xiàn)在的這一幫人。”
　　桐子巷村支部墊錢、20多名黨員干部自發(fā)投工投勞，為無(wú)房戶葉家春修建住房；聯(lián)合村70多歲的老黨員張恒初將自己扛木料的500元工錢捐給村里修路；楊家埡村老黨員呂秀錦熱心村務(wù)，為村干部出謀劃策……示范帶動(dòng)一片。從“班長(zhǎng)”譚本倫到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再到基層支部成員和農(nóng)村普通黨員，在慈利縣景龍橋鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)黨員干部的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同參與、共同推動(dòng)，竭誠(chéng)服務(wù)群眾不再是一個(gè)人的“個(gè)性”，而成為了所有人的“共性”。

　　一套機(jī)制保障服務(wù)長(zhǎng)效
　　微笑服務(wù)進(jìn)窗口、首問責(zé)任制、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶、“季度之星”評(píng)選……景龍橋鄉(xiāng)不僅創(chuàng)新群眾工作的新方法，還建立了一套完整的體制機(jī)制，制度保障全鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)，竭誠(chéng)服務(wù)，群眾工作取得了明顯效果。
　　“不僅是服務(wù)窗口單位工作人員要嚴(yán)格按要求熱情、周到接待群眾，只要群眾進(jìn)了政府的院子，不管問到了誰(shuí)，就算不是自己分內(nèi)之事，都要熱情接待，幫助群眾。”該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)鄧湘慈告訴記者，現(xiàn)在，各單位都在醒目位置掛出了"首問責(zé)任制"制度牌，嚴(yán)格按照制度內(nèi)容要求每個(gè)工作人員，接受群眾監(jiān)督，改善服務(wù)態(tài)度，將工作表現(xiàn)直接與待遇掛鉤，讓群眾到鄉(xiāng)政府辦事有人問、有椅坐、有茶喝；在全鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，全鄉(xiāng)每個(gè)干部都聯(lián)系一個(gè)困難戶，幫助他們解決生活、生產(chǎn)商的困難，全鄉(xiāng)共結(jié)對(duì)83對(duì)，解決實(shí)際困難118個(gè)。
　　“鄉(xiāng)政府按照‘五個(gè)一’‘三個(gè)要’'的工作機(jī)制開展群眾工作，對(duì)群眾工作一天一反饋，一周一碰頭，一旬一小結(jié)，一月一講評(píng)，一季一督查，干部要承諾，群眾要認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)要信任。”譚本倫告訴記者，鄉(xiāng)政府每月組織一次“季度之星”評(píng)選，該鄉(xiāng)辦公室主任卓志華已經(jīng)連續(xù)兩次蟬聯(lián)季度之星，評(píng)選制度激發(fā)了黨員發(fā)揮弄飯作用的積極性和主動(dòng)性，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)模范。此外，救助幫扶機(jī)制的不斷完善，也最大限度地實(shí)現(xiàn)了公平正義。在低保對(duì)象的評(píng)審中，全鄉(xiāng)12個(gè)村全部按程序?qū)嵭?，并依法評(píng)掉了86個(gè)不合格戶，使476個(gè)真正貧困戶518人享受到了低保待遇，深受全鄉(xiāng)群眾的認(rèn)可和好評(píng)。