富民路是這樣修成的

　　慈利縣朝陽鄉(xiāng)四坪村，原是個(gè)深山貧困村，村民們過著“道路不通、吃飯靠天”的生活，2008年人均純收入僅為920元，可到了2010年，這一數(shù)字增長到2577元，原來的貧困村打了一個(gè)翻身仗，一舉成為朝陽鄉(xiāng)的“領(lǐng)頭雁”。這一切歸功于市林業(yè)局的全方位扶植。
　　2009年，市林業(yè)局被確定為朝陽鄉(xiāng)四坪村的后盾單位，派駐工作組在該村開展建設(shè)扶貧工作。兩年來，該局共投入資金352.8萬元，使四坪村在通村公路、水利建設(shè)、電力整改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展，其中，最值得一提的是，四坪村在公路硬化國家計(jì)劃只有2.5公里的情況下，整修并硬化6條公路總長9.8公里，是全市本輪所有建設(shè)扶貧村中硬化公路最長的一個(gè)村。這6條公路不僅僅是一條條通村通組水泥路，更是一條條把群眾帶向幸福生活的“致富路”。

重盤活，拉通“通村路”
　　俗話說“要致富，先修路”。四坪村窮、四坪村難，窮和難關(guān)鍵都在交通。市林業(yè)局局長覃漢初高度重視，多次組織召開專題會(huì)議，為貧困“把脈”、給脫貧“指路”，并專門成立了建設(shè)扶貧工作組。
　　財(cái)政體制改為省管縣以后，市級業(yè)務(wù)部門財(cái)力削弱，建扶資金十分困難。為解決資金難的問題，市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和扶貧工作組竭盡全力，多方籌措建扶資金，整合“內(nèi)力”，發(fā)動(dòng)村民自力更生。在工作組和村支兩委班子的組織帶動(dòng)下，村民們自籌經(jīng)費(fèi)、自掏腰包，在全村范圍內(nèi)開展勞動(dòng)競賽，一鼓作氣將通村公路修到了每個(gè)組。其中，新河組距離村部較遠(yuǎn)，該村的經(jīng)濟(jì)能人姜云飛自己出資1.5萬元，再聯(lián)合該組其他村民出資，共開了8次村民協(xié)調(diào)會(huì)，將通往該組的公路全部硬化。巧借“外力”，向后盾單位爭取扶貧資金。市林業(yè)局在辦公經(jīng)費(fèi)節(jié)約上下功夫，兩年本單位投入建扶資金122.9萬元。激活“推力”，向上級部門爭取項(xiàng)目資金。兩年來，扶貧組共籌措、爭取項(xiàng)目資金超過200萬元。
　　量體裁衣、因地制宜地組織資金，把有限的建扶資金花在最需要的地方，是扶貧工作組最大的心愿。好鋼用在刀刃上，工作組創(chuàng)新項(xiàng)目管理的新形式，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算和管理，明確了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全監(jiān)督員的責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，使每一筆資金都能“用盡其效”。以2009年修村部為例，市林業(yè)局負(fù)責(zé)人、工作組組長和組員、村支兩委班子和村民代表、投標(biāo)人等多方聚頭，通過3次議標(biāo)來進(jìn)行協(xié)商。村部預(yù)算歷時(shí)三個(gè)月，共出具了工作組組長、組員、村干部、預(yù)算專業(yè)人士、建筑包工頭5份預(yù)算，可以說是預(yù)算到了每一塊磚、每一片瓦。扶貧工作組的卓仁淵同志，自開展扶貧工作兩年來，每個(gè)月堅(jiān)持超過21天住村，真正做到了“吃農(nóng)家飯，睡農(nóng)家屋，聽農(nóng)民兄弟說心里話”。

重筑牢，打好“基礎(chǔ)路”
　　“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！惫ぷ鹘M找準(zhǔn)了建設(shè)扶貧的切入點(diǎn)，讓基層黨組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都成為了扶貧工作的重中之重，得到了跨越式的發(fā)展。
　　扶貧工作組以“五個(gè)好”黨支部為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范“兩委”職責(zé)，建立村民自治、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、黨內(nèi)民主生活會(huì)等制度，使平均年齡57歲的村干部集體放下包袱，樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)和艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的公仆意識(shí)。
　　除了通村公路的建設(shè)，扶貧工作組向四坪村的水利建設(shè)、村部修建、電力整改、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也揮出了改革的“板斧”：引進(jìn)趙家埡飲水項(xiàng)目，在南北兩岸共建水池2口，整修山塘1座；投資20萬元，修建村部250平方米，各種制度高規(guī)格上墻，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)有“陣地”，兩委有“新家”；啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造新舉措。投資10萬元，購置變壓器2臺(tái)，架設(shè)高低壓線3公里，整改線路2公里；發(fā)展沼氣池138口。建垃圾池8口，推進(jìn)改廚、改廁、改欄、清潔庭院等村級衛(wèi)生清潔工程，為建設(shè)生態(tài)村奠定了基礎(chǔ)。

重造血，筑牢“致富路”
　　以“慰問”和“資助”為主的“自上而下”的扶貧方式，在一些地方，甚至投入了大量的人力、物力和財(cái)力，也沒有走出“越扶越貧”的怪圈，原因何在？扶貧并不是簡單的“脫貧”，更重要的是“造血”，市林業(yè)局扶貧工作組在扶貧的同時(shí)，也修筑了一條讓村民增收的“致富路”。
　　“要扶貧，當(dāng)村民。要做好扶貧工作，首先要換位思考，將自己當(dāng)成村里的一份子，才能真心實(shí)意的扶好貧”譚國榮說，工作組立足于該村土質(zhì)適宜種紅薯的地域優(yōu)勢，兩年內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特種紅薯1653畝，增收100多萬元為村民增收致富。以此為契機(jī)，激活村集體經(jīng)濟(jì)，建立股份制粉絲廠，每年為村集體創(chuàng)收2萬多元。利用行業(yè)優(yōu)勢為集體經(jīng)濟(jì)“造血”幫助該村盤活林業(yè)，全面完成林改勘界確權(quán)和林權(quán)發(fā)證任務(wù)，開展森林經(jīng)營400畝，退耕還林400畝，完善了村辦林場。兩年間，工作組發(fā)揮科技優(yōu)勢讓村民知識(shí)致富，組織學(xué)歷培訓(xùn)2人，專業(yè)技能培訓(xùn)25人，技術(shù)講座5場400人次，建農(nóng)家書屋；培養(yǎng)科技示范戶20戶、種養(yǎng)殖大戶20戶，其中年人均收入超6000元的專業(yè)大戶10戶。“去年，我種了40畝紅薯，加工成紅薯粉很走俏，余下的粉渣拿去養(yǎng)豬，一年時(shí)間，我不但還清了債務(wù)，還蓋起了樓房?！贝迕駰钯F初談起科技致富帶來的新變化，笑得合不攏嘴。