保障房融資破局

保障房建設(shè)的資金短板有望被補(bǔ)齊。近日，《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》已經(jīng)下發(fā)至地方政府和有關(guān)部門。其中明確，各地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺(tái)公司申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于保障房建設(shè)。
　　分析人士指出，《通知》的下發(fā)，意味著地方融資平臺(tái)將為保障房建設(shè)“護(hù)航”，保障房建設(shè)專項(xiàng)融資瓶頸有望得到突破。在此背景下，預(yù)計(jì)保障房融資會(huì)快速啟動(dòng)，保障房建設(shè)也將大提速。

　　地方融資平臺(tái)發(fā)企業(yè)債　優(yōu)先建保障房
　　《通知》明確表示，企業(yè)債券具有期限長(zhǎng)、利率低的優(yōu)勢(shì)，是保障性住房項(xiàng)目市場(chǎng)融資的較好工具。為完成“十二五”規(guī)劃提出的保障性住房建設(shè)任務(wù)，各地按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（19號(hào))進(jìn)行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺(tái)公司申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于各地保障性住房建設(shè)。
　　“只有在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)融資需求后，投融資平臺(tái)公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的建設(shè)。”《通知》特別強(qiáng)調(diào)說。
　　同時(shí)，《通知》要求支持符合條件的地方政府投融資平臺(tái)公司和其他企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目融資。
　　《通知》指出，地方政府投融資平臺(tái)公司從事包括公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的，如果符合條件，可申請(qǐng)通過發(fā)行企業(yè)債券的方式進(jìn)行保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的融資。從事或承擔(dān)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，也可在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。

保障房投資有望全面啟動(dòng)
　　近日財(cái)政部公布了2011年地方政府債券首次代理發(fā)行計(jì)劃，為保障房融資首次發(fā)行504億地方債。可以預(yù)見，企業(yè)債和地方債兩項(xiàng)相加，對(duì)于解決保障房建設(shè)資金將起到中流砥柱的作用。
　　實(shí)際上，巨額資金來源問題一直都是保障房建設(shè)的短板。按照住建部的測(cè)算，今年要完成的1000萬套保障性安居工程年度投資在1.3萬億元左右。其中，8000多億元是通過社會(huì)機(jī)構(gòu)投入和保障對(duì)象及其所在企業(yè)籌集來的，占比逾62%。但是，由于保障房投資“利潤薄且回報(bào)期長(zhǎng)”，社會(huì)資金進(jìn)入情況并不理想。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月底，全國保障房開工率僅為34%，雖好于去年，但仍顯緩慢，其原因之一便是資金缺口較大，社會(huì)資金進(jìn)入有限。
　　借助地方融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債，將打破這種尷尬。　　

　　三部委摸底公積金支持保障房建設(shè)進(jìn)展
目前，住建部、財(cái)政部、人民銀行三部委的相關(guān)人士組成的檢查小組，正在武漢、運(yùn)城、寧波、儋州、蘭州、洛陽等城市對(duì)利用公積金支持保障房建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
檢查的主要目的，一是核查公積金貸款支持保障房建設(shè)的落實(shí)力度和安全性；二是督促下半年保障房建設(shè)。
公積金和土地出讓收益是保障性安居工程建設(shè)的兩大重要資金來源，但利用公積金支持保障房建設(shè)依然存在很大爭(zhēng)議，2010年10月份，住建部等7部委只在全國敲定了28個(gè)試點(diǎn)城市。
2010年10月份，住建部、財(cái)政部、人民銀行等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
　　根據(jù)《意見》，確定了北京、武漢等28個(gè)城市為住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市，其中審批了133個(gè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)住房、棚戶區(qū)改造安置用房、公共租賃住房試點(diǎn)城市的建設(shè)項(xiàng)目，貸款額度約493億元。