如何看待當前民間借貸

　　今年以來，隨著我國民間金融市場的蓬勃發(fā)展，民間借貸成為輿論關注的焦點話題。民間借貸有何特點？發(fā)展中存在怎樣的風險？政府將如何規(guī)范其發(fā)展，新華社記者就相關問題采訪了中國人民銀行有關負責人。

民間借貸是正規(guī)金融的有益補充
　　問：什么是民間借貸，這一資金拆借行為與正規(guī)金融相比有何特點？
　　答：目前在我國法律體系中沒有“民間借貸”這一概念，它是相對于正規(guī)金融而言，泛指在國家依法批準設立的金融機構以外的自然人、法人及其他組織等經(jīng)濟主體之間的資金借貸活動。民間借貸是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，企業(yè)和個人財富逐步積累、產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉化、正規(guī)金融尚不能百分之百滿足社會需求等多種因素綜合作用的結果，帶有一定的必然性。
　　與正規(guī)金融機構融資相比，民間金融有其自身特點和優(yōu)勢，如信息搜集和加工成本低，手續(xù)便捷、方式靈活、交易成本低，靈活的貸款催收方式和特殊的風險控制機制等。可以說民間借貸是正規(guī)金融有益和必要的補充。在一定程度上解決了部分社會融資需求，特別是緩解了一些中小企業(yè)和“三農(nóng)”的資金困難，增強了經(jīng)濟運行的自我調(diào)整和適應能力，有利于形成多層次信貸市場，是滿足各類市場主體融資需求的一個補充渠道。
　　隨著小額貸款公司等機構的發(fā)展，應該將這類經(jīng)批準從事專業(yè)放貸業(yè)務的機構或組織從一般意義的民間借貸主體中分離出來，作為專業(yè)放貸人對待。

民間借貸具有制度層面合法性
　　問：民間借貸是否符合我國現(xiàn)有法律？什么樣的民間借貸屬于高利貸？對于高利貸我國有何相關政策規(guī)定？
　　答：民間借貸具有制度層面的合法性?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》等法律法規(guī)構筑了民間借貸合法存在與發(fā)展的法律基礎和制度環(huán)境。在遵守相關法律法規(guī)前提下，自然人、法人及其他組織之間有自由借貸的權利。只要不違反法律的強制性規(guī)定，民間借貸關系都受法律保護。如果違約，可以協(xié)商，也可以通過民事訴訟的途徑解決。
　　與其他經(jīng)濟活動一樣，民間借貸也會伴生一些違法犯罪行為，主要由公安、司法等部門通過行政及司法手段予以處罰和打擊。對于非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉貸、洗錢、金融傳銷、暴力催收導致的人身傷害等違法犯罪行為，應當依據(jù)相關法律法規(guī)予以嚴厲打擊和懲治。
　　問：如何界定高利貸行為？對于畸高利率我國如何處罰？
　　答：根據(jù)《最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見》規(guī)定，民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。對借貸雙方因利率問題產(chǎn)生的爭議，如畸高利率等，司法機構可依據(jù)《民法通則》、《合同法》規(guī)定的公平原則、誠實信用原則判定合同的有效性和雙方的權利義務。對于個人或單位以轉貸牟利為目的，套取金融機構信貸資金高利轉貸他人，違法所得數(shù)額較大的，可依刑法第一百七十五條的規(guī)定，以高利轉貸罪論處。

民間借貸應規(guī)范化陽光化
　　問：民間借貸有哪些風險，政府對民間借貸如何規(guī)范和管理？
　　答：民間借貸是正規(guī)金融有益和必要的補充，但是，由于民間借貸游離于正規(guī)金融之外，存在著交易隱蔽、風險不易監(jiān)控以及容易滋生非法集資、洗錢犯罪等問題，這就需要通過修訂與完善相應的法律法規(guī)予以引導和規(guī)范。
　　對于民間借貸，應區(qū)別對待、分類管理：一是對合理、合法的民間借貸予以保護。二是對投資咨詢公司、擔保公司等機構的借貸活動，各地政府和金融監(jiān)管部門要依法加強監(jiān)督和引導。三是對非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資、高利轉貸、金融傳銷、洗錢、暴力催收導致的人身傷害等違法犯罪行為，公安、司法部門介入，嚴厲打擊。有關部門正在研究、試點與完善民間借貸跟蹤監(jiān)測體系，以期為經(jīng)濟決策及宏觀調(diào)控提供更為全面的信息。
　　各有關部門多年來十分關注和重視培育、發(fā)展貸款零售商市場。下一步將致力于推動完善相關法律法規(guī)，引導民間資本規(guī)范從事資金借貸活動，鼓勵民間借貸規(guī)范化、陽光化運作，發(fā)展多層次信貸市場，滿足社會多元化融資需求。
　　同時，需要進一步加強金融與法律知識宣傳教育，提高民眾金融與法律素質，增強金融風險意識和風險識別能力。注意輿論導向，對民間借貸的潛在風險進行必要提示，使社會公眾清醒認識到高收益潛藏的高風險，防止發(fā)生民間借貸高利貸化傾向引發(fā)風險事件。