創(chuàng)造更加幸福美好生活

　　歷史將記住這一刻——
　　2011年11月18日上午9時，湖南省人民會堂，備受矚目的中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會隆重開幕。
    省第十次黨代會，是在我省全面建設(shè)小康社會、開啟新世紀第二個十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。
   周強同志代表中國共產(chǎn)黨湖南省第九屆委員會向大會作了題為《堅持科學(xué)發(fā)展,推進“四化兩型”，為加快實現(xiàn)全面小康而奮斗》的報告。
   這是奮斗在當代湖南的共產(chǎn)黨人面向新時期的發(fā)展宣言！
   這是三湘兒女邁向全面小康新征程的行動綱領(lǐng)！
   這是一場偉大的變革和創(chuàng)業(yè)，是我們這一代湖南人、湖南共產(chǎn)黨人的幸運與偉大使命！
一次又一次熱烈的掌聲在省人民會堂久久回響。
   激情、智慧在這里迸發(fā)，共識、力量在這里凝聚。科學(xué)發(fā)展富民強省心潮逐浪高、壯志凌云天！

緊扣時代跳動脈搏　謀劃未來湖南發(fā)展
　五年的歷程極不尋常，五年的成就來之不易。一次盛會，跨度五載。為強省計，為富民謀，定位未來湖南發(fā)展的黨代會，必須有一個歷史性的報告。
五年波瀾壯闊，五年砥礪圖強。2006年至2011年，從省第九次黨代會出發(fā)，九屆省委帶領(lǐng)全省人民，闖過一道道難關(guān)險隘，應(yīng)對一個個重大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了一次次超越，創(chuàng)造了一個又一個輝煌。
在這極不平凡的五年——
   我們成功戰(zhàn)勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍、湘江流域特大洪水等嚴重自然災(zāi)害，科學(xué)應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊，大力實施“一化三基”戰(zhàn)略，全面推進“四化兩型”建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會確定的各項目標任務(wù)，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟總量進入全國十強，綜合實力邁上了一個新臺階；
我們緊緊抓住長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略機遇，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化，全力打造“綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南”，寫下了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的輝煌篇章；
   我們始終把改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，努力“讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴”。以人為本這根紅線貫穿了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，人民群眾生活繼續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定……
這五年，是全省上下在克難攻堅中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。
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   五年成就的取得，是胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各方面熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果，是省第九次黨代會對湖南發(fā)展傾力謀劃的結(jié)果！
   未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進兩型社會建設(shè)的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。發(fā)展的道路上充滿希望和機遇，也面臨著壓力和挑戰(zhàn)。
   面向未來，湖南如何在新一輪發(fā)展的時代潮流中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來？
   湖南的決策者在思考，全省廣大干部群眾在思考。大家都期待著在省第十次黨代會上，獲得一個明確有力、鼓舞人心的答案。
   歷史性的盛會需要歷史性的報告，歷史性的報告必須回答歷史性的問題。
   認真總結(jié)經(jīng)驗，深刻分析形勢，準確把握規(guī)律，為湖南今后的發(fā)展尋求新動力，增創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展新空間，這是省第十次黨代會的一個重要任務(wù)。
　起草好黨代會報告，謀劃好十屆省委的工作，對于推進“四化兩型”建設(shè)、建設(shè)“四個湖南”，對于全省人民統(tǒng)一思想、凝聚人心、激發(fā)斗志、團結(jié)奮進，具有十分重要的意義。
   時間追溯至今年初，省委書記、省人大常委會主任周強就要求省委政研室把起草一個好的黨代會報告作為今年工作的重要任務(wù)，及早謀劃，早作準備。
   5月6日，省委召開常委會議，聽取省委政研室關(guān)于省第十次黨代會文件起草有關(guān)準備工作的匯報，對黨代會報告起草工作作出全面部署，確定以省委政研室為主體，從有關(guān)部門抽調(diào)多名工作人員，組成報告起草組，起草工作正式啟動。
周強對報告的起草傾注了大量的心血——
   在企業(yè)、校園、社區(qū)，在湘北、湘中、湘西、湘南，他深入基層，深入群眾。每一次調(diào)研都融匯在他對報告的思索中。從主題到框架，從提綱到內(nèi)容，從目標到措施，從總結(jié)成績到謀劃未來，周強始終高度重視、親自指導(dǎo)報告起草工作。
   在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，周強提出，湖南在未來五年，要堅持以科學(xué)發(fā)展富民強省為主題，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實現(xiàn)新跨越。
   他闡釋說，確定這一任務(wù)，是時代發(fā)展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我們這一代湖南人必須擔當?shù)恼呜熑危?br />    周強同志的一系列重要論述，極大地促進了起草工作的思想解放和思路創(chuàng)新。
   省委副書記、省長徐守盛多次與報告起草小組負責同志就報告主題、重大觀點、重要提法進行溝通，并提出明確、具體的意見。其他省領(lǐng)導(dǎo)和老同志也都對報告起草提出了許多指導(dǎo)意見。
   主題是報告的靈魂。確立什么樣的主題，要用三湘兒女的偉大實踐來回答。
   一份份鮮活的第一手資料，一次次智慧的火花碰撞，九屆省委在科學(xué)判斷形勢、深入分析研究的基礎(chǔ)上，作出目前我省經(jīng)濟社會總體上“既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的歷史機遇”的判斷。
“   堅持科學(xué)發(fā)展，推進四化兩型，為加快實現(xiàn)全面小康而奮斗！”這一歷史性報告的主題，在集體智慧的匯集中逐步清晰。

發(fā)揚民主聽取民意 集思廣益匯聚智慧
　傾聽民聲、凝聚民意貫穿報告起草全程，調(diào)查研究之深、征求意見之廣、尊重民意之誠前所未有。
集眾思方能深謀遠慮，聚廣智方可運籌帷幄。
一個好的報告，必然是實踐的升華、智慧的凝聚；一個好的報告，必然是民心之所向、民意之所歸。
黨代會報告起草得成功與否，關(guān)鍵在于能不能全面反映全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和湖南各族人民群眾的共同愿望。
   “問政于民、問需于民、問計于民”——自9月中旬起，一場規(guī)?？涨暗?ldquo;三問”活動在三湘大地如火如荼地展開。這次活動以“迎接黨代會，邁向新征程”為主題，響亮地提出“拜人民為師”。
    從洞庭之濱到回雁峰下，從鬧市的機關(guān)大院到機器轟鳴的廠礦企業(yè)，從書聲瑯瑯的校園到靜謐祥和的村舍，成千上萬的三湘兒女，不管身居本土，還是寓居外鄉(xiāng)，紛紛通過信函、網(wǎng)絡(luò)、短信、來訪等方式，踴躍參與，為省第十次黨代會寄語建言，為湖南開啟科學(xué)發(fā)展富民強省新征程貢獻智慧力量。
   10月28日，省委召開“三問”活動座談會，省委書記、省人大常委會主任周強和省委副書記、省長徐守盛與“三問”活動參與者面對面交流。
   周強動情地說：“問政于民，方可知得失；問需于民，方能明方向；問計于民，方能定良策。只有通‘地氣’，才能有‘底氣’，人民群眾最了解實際情況，最善于思考，最勇于創(chuàng)造，你們的智慧和力量，就是我們要接的‘地氣’和執(zhí)政的‘底氣’！”
   “黨代會是全省政治生活中的大事，能夠為黨代會報告出一個小點子，做一點小貢獻，都是我們的幸運。”紅網(wǎng)上，一個網(wǎng)友這樣感慨：“三問”活動的開展“將話筒遞給了草根”，讓老百姓有了一個參政議政的平臺，這既是民主的一個進步，也體現(xiàn)了決策者尊重民間智慧，善于俯身傾聽來自社會底層的聲音。
   省委的真誠贏得了老百姓的熱切回應(yīng)。截至10月31日16時，“三問”活動辦累計收到各類信函52021件，閱處52021件；編發(fā)專報272期；累計接待來訪507人次；省領(lǐng)導(dǎo)在《專報》、《簡報》、《原件呈閱》上批示93期次；紅網(wǎng)“三問”相關(guān)內(nèi)容點擊總數(shù)5660多萬次。
   報告起草組加強與“三問”活動辦公室的聯(lián)系，及時閱讀活動簡報，認真研究和吸納了社會各界提出的有價值的意見和建議。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道——
    從5月份開始，省委常委牽頭，分別就經(jīng)濟發(fā)展、兩型社會建設(shè)、民生與社會發(fā)展、思想文化建設(shè)、民主法治建設(shè)、黨的建設(shè)等六個專題進行深入調(diào)研。
“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主”、“高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達，積極推動網(wǎng)絡(luò)問政”     9月15日，省委常委會議召開，一份份沉甸甸的調(diào)研報告擺在桌上，常委們交流了調(diào)研成果，為黨代會報告起草提供了良好的基礎(chǔ)。
    報告起草組廣泛收集資料和進行基礎(chǔ)研究，共收集整理了近200萬字的研究資料。6月份起，報告起草組分為5個小組，到14個市州、多個省直單位調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議。
    江蘇、重慶、河南、安徽、遼寧、貴州……報告起草組輾轉(zhuǎn)10多個兄弟省市區(qū)，深入學(xué)習(xí)考察，借鑒吸取外省的先進做法和經(jīng)驗，同時還請省統(tǒng)計局等部門就湖南省全面小康社會建設(shè)進展情況等專題進行了深入研究。
    在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草組形成了近20個專題研究報告，提出了一些重要的思路、措施，為黨代會報告起草提供了有力支撐。
充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見，貫穿在起草工作全過程——
    為集思廣益，廣泛聽取各方面的意見和建議，起草組聘請了部分市委書記、市長、縣委書記和專家學(xué)者作為黨代會報告起草組顧問，聽取了他們對全省未來五年發(fā)展的總體思路、奮斗目標、重大戰(zhàn)略和工作舉措的意見和建議。起草組還多次召開了省內(nèi)有關(guān)專家的專題座談會，聽取他們的意見和建議。8月上旬，《報告（初稿）》形成。
    經(jīng)過反復(fù)討論，起草組在國慶節(jié)期間對《報告（初稿）》又進行了全面修改，形成了《報告（初稿修改稿）》。國慶節(jié)后，起草組對《報告（初稿修改稿）》再次作了修改完善，形成了10月20日提交省委常委會討論的討論稿。
    10月20日省委常委會議后，根據(jù)會議討論的意見和周強書記的指示，起草組對《報告（討論稿）》作了認真修改，并于10月21日將修改后的《報告（征求意見稿）》分送省級領(lǐng)導(dǎo)、省委委員和候補委員、各市州、各省直部門單位、部分企業(yè)和高校黨委（黨組）征求意見；10月27日和31日，周強分別組織召開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士座談會和全省農(nóng)村基層黨代表座談會，征求他們對《報告（征求意見稿）》的修改意見；11月1日，周強主持召開起草組會議，聽取征求意見和修改情況匯報，就如何進一步修改報告作了重要指示。
    一言之善，貴于千金。對這些寶貴的意見建議，起草組一一分析研究，對絕大多數(shù)意見建議都進行了充分吸收，特別是根據(jù)廣大黨員和人民群眾的意見建議，在事關(guān)湖南發(fā)展的重大問題上，在老百姓關(guān)心關(guān)注的民生問題上，傾注了更多關(guān)心，投入了更多筆墨，占據(jù)了更大篇幅。
    一稿，二稿，三稿……報告在一次次吸納民意中逐步完善，在一遍遍修改中日臻成熟。暑去秋來，報告起草組燈火長明。數(shù)不清的日子在研討修改中流走，數(shù)不清的夜晚在廢寢忘食中度過。
    11月18日，在省第十次黨代會開幕會上，散發(fā)著墨香的報告擺在了700多名代表面前。
    大會期間，代表們對這個報告給予高度評價。大家一致認為，報告實事求是總結(jié)了過去五年的工作，科學(xué)分析了面臨的形勢，全面部署了未來五年的工作。報告確定的“堅持科學(xué)發(fā)展，推進四化兩型，為加快實現(xiàn)全面小康而奮斗”的主題，體現(xiàn)了中央要求，把握了發(fā)展大勢，反映了全省廣大黨員和干部群眾的共同愿望，提出的戰(zhàn)略思路和工作措施符合湖南實際，是今后一個時期指導(dǎo)全省工作的綱領(lǐng)性文件。
    根據(jù)代表的意見和建議，報告起草組連續(xù)奮戰(zhàn)，再次對報告進行了修改。11月22日在省第十次黨代會閉幕大會上，全體代表以熱烈的掌聲一致通過。

“兩個加快”凝聚力量 “兩個率先”激勵奮進
    推進“四化兩型”，實現(xiàn)“兩個加快”，其勢已成，其時已至。報告勾畫出的科學(xué)發(fā)展富民強省“路線圖”，必將化作我們這一代湖南人進行偉大變革和創(chuàng)業(yè)的壯闊實踐。
    “在二十一萬多平方公里的土地上，進行這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，具有光榮傳統(tǒng)的湖南人民將再一次書 寫自己的光輝歷史，為國家和人類作出自己的貢獻。”
    周強鏗鏘有力、激情洋溢的話語，通過報紙、電波、熒屏和網(wǎng)絡(luò)，傳向三湘四水。
這是湖南過去五年豐富實踐經(jīng)驗的凝結(jié)——
    五年波瀾壯闊的發(fā)展進程，如大潮奔涌，匯聚在報告的字里行間。報告指出，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，必須大力推進依法治省，必須高度重視精神文化的作用，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。
    代表們說，這些在實踐中積累的成功經(jīng)驗，是湖南繼續(xù)前進的寶貴精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。
這是當代湖南共產(chǎn)黨人的政治宣言——
    報告回答了舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標等重大問題，提出了未來五年的總?cè)蝿?wù)：堅持以科學(xué)發(fā)展富民強省為主題，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實現(xiàn)新跨越。
    一個主題：科學(xué)發(fā)展富民強省；一條主線：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；一個宗旨：以人為本、執(zhí)政為民；一個戰(zhàn)略：四化兩型；兩個任務(wù)：加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會。
    代表們說，主題、主線、宗旨、戰(zhàn)略路徑與階段性目標任務(wù)在總?cè)蝿?wù)中得到了體現(xiàn)，更加全面，更加積極，也更加穩(wěn)妥。確定這一任務(wù)，是時代發(fā)展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是這一代湖南人必須擔當?shù)恼呜熑巍?br /> 這是湖南今后五年的奮斗目標——
    報告響亮地提出了“兩個加快”、“兩個率先”：加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康目標；加快建設(shè)兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子。“兩個加快”， 字字鏗鏘，令人振奮；“兩個率先”，句句暖心，催人奮進！
    代表們說，“兩個加快”是一個實踐的過程，“加快”的目標是什么？就是要做到“兩個率先”。必須推動“兩個加快”，才能達到“兩個率先”。“兩個率先”，是過程和結(jié)果的統(tǒng)一，是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的奮斗目標。“兩個率先”的提出，有利于進一步振奮精神、凝聚人心，激發(fā)全省人民奮斗熱情，引領(lǐng)全省人民開拓奮進。
這是三湘兒女再創(chuàng)發(fā)展新輝煌的路線圖——
    報告將“四化兩型”作為實現(xiàn)未來五年任務(wù)的總戰(zhàn)略，提出以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標，以推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。
    代表們說，實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標，我們的路徑就是堅持“四化兩型”。推進“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
報告還用“六個更加”，勾勒出湖南的輝煌前景——
    報告從經(jīng)濟、法治、社會、文化、環(huán)境和人民生活六個方面，提出要使經(jīng)濟發(fā)展更加科學(xué)、民主法制更加健全、社會更加和諧、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福。
    代表們說，報告中對全面小康內(nèi)涵用“六個更加”進行了闡釋，是對“全面小康”奮斗目標的細化，是把科學(xué)發(fā)展具體到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的“五位一體”中，描繪了全面小康的美好藍圖，讓湖南人民更加充滿期待。
一段段新論述激動人心，一個個新判斷給人啟迪，一條條新舉措惠及人民——
    深化戶籍制度改革，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；
    創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機制，關(guān)鍵在人才；
    創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。
    既把網(wǎng)絡(luò)作為一種社會資源、履職工具和管理手段，上網(wǎng)訪民意，下網(wǎng)解民憂，又注意加強和改進對網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)管理，特別是導(dǎo)向管理，做到善待善用善管媒體；
    回眸過去，五年巨變，三湘四水煥發(fā)出勃勃生機。
    展望未來，壯志雄心，湖南人民在“四化兩型”新征程上闊步前行。
    我們堅信，只要堅定地沿著這條路子走下去，不動搖、不徘徊、不折騰，一步一個腳印，一環(huán)一環(huán)緊扣，我們的任務(wù)就一定能如期完成，我們的目標就一定能如期實現(xiàn)，三湘大地就一定會煥發(fā)出更加絢麗的光彩！
　　　　　?。ㄞD(zhuǎn)自《湖南日報》）