“油荒”追蹤

　　近期，我國安徽、江蘇、湖北、山東等地柴油供應(yīng)緊張形勢凸顯，在供求失衡、“批零倒掛”等因素交織下，眾多民營加油站陷入斷供、限購等尷尬境地，引起社會關(guān)注。
　　此次“油荒”是常態(tài)還是反常？民營加油站鬧“油荒”的根源何在？如何跳出“油荒”怪圈？為此，“新華視點”記者深入各地追蹤采訪。

　　油價下調(diào)柴油就“荒”？
　　“怎么一降價就沒有柴油了呢？”……近一個月來，在一些民營加油站里，消費者怨聲四起。
　　記者近日在安徽部分民營加油站采訪發(fā)現(xiàn)，想要加到柴油確實比較難。“跑了四五個加油站，才加了100塊錢柴油。”合肥市長江西路一加油站旁的貨車司機程誠說，要是再加不到足夠的油，運輸?shù)纳饪峙乱?ldquo;歇菜”。
　　自10月9日國內(nèi)成品油零售價格下調(diào)后，江蘇、湖北、內(nèi)蒙古等地部分加油站便停止供應(yīng)柴油或者限制供應(yīng)量。盡管山東市場有地煉油源作為補充，但受“批零倒掛”因素影響，省內(nèi)多家加油站即將面臨“斷炊”窘境。
　　“往年曾出現(xiàn)過‘油荒’，但今年形勢最嚴峻，特別是民營加油站，已成為消費者口誅筆伐的‘油荒’制造者。”中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山說，在全國9.6萬家加油站中，民營加油站約4.4萬家，目前有上萬家民營加油站出現(xiàn)柴油斷供現(xiàn)象。
　　雖然此次“油荒”波及范圍廣，但也有不少地方尚未受到侵擾。記者走訪廣州數(shù)家民營加油站后發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)沒有發(fā)生“無油可加”現(xiàn)象。“今年我們柴油供應(yīng)一直比較平穩(wěn)。”位于廣園東路的金貴加油站站長羅帝康說。
　　此次“油荒”除呈現(xiàn)區(qū)域性特征外，國營、民營凸顯出“冰火兩重天”跡象。在柴油供應(yīng)形勢嚴峻的省份，民營加油站紛紛出現(xiàn)斷供、限購，但國營加油站卻隨到隨加。“柴油供應(yīng)正常，未出現(xiàn)斷油。”這是記者走訪合肥多個國營加油站中聽到最多的一句話。
　　趙友山表示，目前“油荒”算不上全國性的供油緊張，但主要在民營加油站出現(xiàn)，耐人尋味。

　　“斷供、限購”背后誰是推手？
　　部分民營加油站為何出現(xiàn)沒油可加現(xiàn)象？
　　最近有關(guān)人士表示，主營煉廠連續(xù)檢修、北方地區(qū)因降溫換油、秋季農(nóng)業(yè)用油增加等因素，共同催生了“油荒”現(xiàn)象。
　　但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，上述因素確實對柴油供應(yīng)造成影響，卻并非民營加油站遭遇“油荒”的主因。此次國內(nèi)成品油零售價格下調(diào)之后，批發(fā)市場供應(yīng)價格依然維持高位，安徽、上海等地柴油價格出現(xiàn)“批零同價”甚至“批零倒掛”現(xiàn)象，民營加油站售油的意愿嚴重受挫。
　　“柴油賣得越多，虧得就越多。”民營石油公司中太石化有限公司供應(yīng)部部長馮念江說，“批零倒掛”使得大多數(shù)民營加油站銷售柴油是虧損的。他算了一本賬：目前每賣一升柴油，加油站要虧損2毛錢；賣一噸柴油，加油站要虧損200塊錢。
　　成本高而利潤低，促使很多民營加油站不得不關(guān)掉零號柴油加油機。“沒辦法，我們進一噸柴油，至少比國營加油站高幾十塊，現(xiàn)在零售價還降低了，這油哪敢賣啊！”安徽蕪湖市九華南路的一家民營加油站老板霍修偉無奈地說。
　　國內(nèi)加油站價格監(jiān)測網(wǎng)站“油客網(wǎng)”總經(jīng)理邢瑞松說，主營單位對柴油限量銷售的策略，造成市場上柴油批發(fā)價格居高不下，民營加油站生存困難。不少民營加油站買不到柴油，也買不起柴油。
　　針對民營加油站的質(zhì)疑，中石化廣東分公司有關(guān)人士并不認同。他表示，在市場油量出現(xiàn)供應(yīng)短缺時，大型油氣企業(yè)的首選是把油供給自己旗下的加油站，以確保市場供應(yīng)。“一見市場短缺，不良民營加油站就會唯利是圖，得到油也不賣，而是囤起來伺機賣高價，但幾大石油集團都會把‘保供’的政治責任和社會責任排在第一位。”

　　如何跳出“油荒”怪圈？
　　記者采訪了解到，為緩解目前出現(xiàn)的“油荒”，中石油和中石化正積極籌措柴油資源，以穩(wěn)定供應(yīng)秩序。中石油10月份已陸續(xù)向四川、內(nèi)蒙古、新疆等資源緊張地區(qū)調(diào)入成品油146萬噸，近日最新一批4萬噸進口柴油已投放市場。中石化加油站10月份日均零售量達到創(chuàng)歷史新高的28.4萬噸，且目前公司煉油能力已全部開滿。
　　盡管目前中石油和中石化采取了一些彌補措施，但接受采訪的消費者卻紛紛提出質(zhì)疑：為什么要等到民營加油站斷供、限購時，兩大巨頭才“出手”相助，事前為何沒有預(yù)防？沒油可加對消費者造成的損失，由誰來承擔責任？
　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，近年來頻頻爆發(fā)“油荒”，無不與成品油調(diào)價相關(guān)。在政府定價下，調(diào)價屢屢和國際市場環(huán)境背離，加之調(diào)價依據(jù)不透明、消費者缺乏知情權(quán)等，說明我國目前的成品油定價機制尚不完善，相關(guān)改革迫在眉睫。
　　韓曉平建議，目前成品油市場的定價方式只是權(quán)宜之計，需要逐漸過渡到以市場定價為主、政府指導(dǎo)性定價為輔。同時，應(yīng)加強宏觀調(diào)控，完善成品油應(yīng)急儲備體系，充分保障市場供應(yīng)。
　　“縱觀這幾年的‘油荒’，最先都是由民營加油站斷供、限購開始的，這也暴露出民營加油站生存環(huán)境的脆弱。”趙友山表示，從成品油產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、批發(fā)和流通環(huán)節(jié)來看，盡管民營加油站占據(jù)銷售終端的半壁江山，但由于不掌握油源，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從一開始就處于劣勢地位。
　　有關(guān)專家呼吁，為促使民營加油站跳出“油荒”怪圈，應(yīng)開放原油進口權(quán)限，同時打破壟斷企業(yè)對上游資源的壟斷，力促市場競爭主體多元化。舍此，別無坦途。
（記者姜剛、詹奕嘉、葛如江、劉雪、陳冀、付航）