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從“國(guó)十條”看干旱威脅下的中國(guó)糧市
更新時(shí)間:2017-12-09 12:45:50 來(lái)源:vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽
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干旱威脅下的我國(guó)糧食市場(chǎng),正處于風(fēng)口浪尖。9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了扶持糧食生產(chǎn)的10條措施。當(dāng)前旱情對(duì)糧食市場(chǎng)有何影響?“國(guó)十條”會(huì)產(chǎn)生怎樣的效果?后市糧價(jià)何去何從?帶著這些熱點(diǎn)問(wèn)題,“新華視點(diǎn)”記者采訪了相關(guān)權(quán)威人士。 提高糧食“最低收購(gòu)價(jià)” 彰顯物價(jià)調(diào)控“有保有壓” “含金量高,針對(duì)性強(qiáng),覆蓋面廣;速度之快,力度之大,密度之高,出乎預(yù)料?!贬槍?duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的“國(guó)十條”,南方糧食交易市場(chǎng)總裁助理熊學(xué)華如是說(shuō)。 農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士表示,從擴(kuò)大抗旱補(bǔ)助,到提高稻谷最低收購(gòu)價(jià),表明國(guó)家促進(jìn)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定物價(jià)的著力點(diǎn),已從此前單純北方小麥產(chǎn)區(qū)的抗旱,擴(kuò)大到了小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物的扶持,實(shí)現(xiàn)了從“單純抗旱”到“綜合促糧”的轉(zhuǎn)變。 “這是一套政策組合拳,有利于減少農(nóng)民的災(zāi)害損失,穩(wěn)定農(nóng)民種糧的收益預(yù)期,提高種糧、管糧積極性?!毙軐W(xué)華說(shuō)。 中國(guó)社科院研究員李國(guó)祥說(shuō),在政府高度重視穩(wěn)定物價(jià)的背景下,依然提高稻谷最低收購(gòu)價(jià),這透露出強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)信號(hào):國(guó)家不會(huì)通過(guò)打壓原糧收購(gòu)價(jià)來(lái)穩(wěn)定物價(jià)。 “這與加息控通脹、限購(gòu)穩(wěn)房?jī)r(jià)的調(diào)控是截然相反的?!崩顕?guó)祥說(shuō),這表明政府穩(wěn)定物價(jià)的宏觀調(diào)控,堅(jiān)持“有保有壓”的思路。 “國(guó)務(wù)院高密度出臺(tái)抗旱促糧政策,不是因?yàn)榧Z食生產(chǎn)和供應(yīng)已出問(wèn)題,而是為了防止將來(lái)出問(wèn)題;并非旱情已不可逆,而是今年夏糧生產(chǎn)尤為重要。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士說(shuō)。 “災(zāi)后補(bǔ)”變“災(zāi)前補(bǔ)” 糧食政策體系更“成熟” “糧食生產(chǎn)年年重要,今年夏糧生產(chǎn)尤其重要?!鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō),夏糧產(chǎn)量占全年糧食產(chǎn)量近1/4,夏油產(chǎn)量超過(guò)全年油料產(chǎn)量2/5。夏糧豐收、全年主動(dòng),以秋補(bǔ)夏、擔(dān)驚受怕。 而當(dāng)前,我國(guó)夏糧產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情。山東、河南、河北等8省冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,截至2月9日,8省冬小麥?zhǔn)芎得娣e占播種面積的42.4%。 一些地方農(nóng)業(yè)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),旱情已造成部分地區(qū)小麥次生根減少、分蘗缺位等現(xiàn)象,如果不采取有效措施,將對(duì)小麥產(chǎn)量造成影響。 9日至10日,北方地區(qū)出現(xiàn)今年以來(lái)最大范圍降雪。但農(nóng)業(yè)專家表示,此次降水對(duì)緩和旱情作用有限。國(guó)家氣候中心專家柯宗建預(yù)計(jì),后期這些冬小麥產(chǎn)區(qū)氣候仍以降水偏少為主要特征,抗旱促糧不能掉以輕心。 李國(guó)祥說(shuō),由于糧價(jià)穩(wěn)定走高,當(dāng)前農(nóng)民的種糧積極性較高,但由于抗災(zāi)設(shè)施薄弱,農(nóng)民抗災(zāi)積極性較低。這次國(guó)家新出臺(tái)抗旱澆水補(bǔ)助、返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助,有利于提高地方和農(nóng)民的抗災(zāi)積極性。 “與過(guò)去災(zāi)后救助不同,這次是災(zāi)前補(bǔ)助,是真正的未雨綢繆?!睂<移毡檎J(rèn)為,此次新增的幾種抗旱補(bǔ)助,是我國(guó)繼實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼之后的新政策,豐富和完善了我國(guó)惠農(nóng)促糧政策體系,意義深遠(yuǎn)。 后市糧價(jià)“溫和可控” 緊防資本借機(jī)“炒作” 受旱情等災(zāi)害影響,被稱為“百價(jià)之基”的糧價(jià),2011年走勢(shì)如何? 作為世界最大的小麥生產(chǎn)國(guó),我國(guó)北方干旱已引起國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)注。春節(jié)前后,國(guó)際期貨市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,2月9日,國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)強(qiáng)麥已突破3000元/噸。有關(guān)國(guó)際組織發(fā)表預(yù)警稱,中國(guó)干旱可能對(duì)世界糧食市場(chǎng)造成沖擊。 但李國(guó)祥等專家認(rèn)為,中國(guó)和世界糧食市場(chǎng)素來(lái)隔著“防火墻”,二者之間互相略有影響,但不存在決定性的關(guān)系。2010年,國(guó)際麥價(jià)因俄羅斯等地災(zāi)害全年上漲近45%,但國(guó)內(nèi)麥價(jià)僅上漲5.1%。 權(quán)威人士表示,由于中國(guó)對(duì)糧食安全的高度重視,其遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平的糧食庫(kù)存消費(fèi)比和95%的自給率,將力保中國(guó)自身的糧食供應(yīng)。中國(guó)糧食產(chǎn)量已首次實(shí)現(xiàn)“七連增”,這是政府調(diào)控市場(chǎng)的重要砝碼。 農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示,今年我國(guó)實(shí)現(xiàn)夏糧豐收仍有一些積極因素,如政策信號(hào)強(qiáng),有利于減少災(zāi)害損失;播種面積略有增加,春灌用水有一定保障等?!岸←溎壳吧M(jìn)程才到一半,中后期回旋余地較大,奪取夏糧豐收是有希望的?!?BR> “由于國(guó)內(nèi)外糧價(jià)均處于歷史高位,加之大量糧食庫(kù)存和抗災(zāi)成效的顯現(xiàn),預(yù)計(jì)今年我國(guó)糧價(jià)呈現(xiàn)‘溫和可控’的波動(dòng)態(tài)勢(shì)?!崩顕?guó)祥說(shuō)。 但有關(guān)專家提醒,要提防投資客借旱災(zāi)炒作糧價(jià)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)說(shuō),由于當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩,必須加強(qiáng)監(jiān)管,防止炒家拿旱災(zāi)當(dāng)題材,在期貨市場(chǎng)大肆炒作,帶動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)跟漲,從而放大災(zāi)害的減產(chǎn)預(yù)期,加劇糧價(jià)波動(dòng)。 新華社北京2月10日電 |
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