日常生活

流動(dòng)攤販該何去何從

更新時(shí)間:2018-03-19 12:36:09 來(lái)源：vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) .視角一：
“販賣(mài)水果是一種生存方式”
“這是我們生存的一種方式。”這是推著三輪車(chē)，游走在某縣縣城大街小巷的水果商販李大姐的一種心聲。李大姐，今年45歲，家居該縣城西車(chē)站附近，她祖輩賴(lài)以生存的土地因支持項(xiàng)目建設(shè)被征用了，成為了城鄉(xiāng)結(jié)合部地道的失地農(nóng)民。
早些年，她曾外出打過(guò)工，但近年來(lái)，因?yàn)槟昙o(jì)大了不好找工作，做個(gè)大點(diǎn)生意又沒(méi)有本錢(qián)，就選擇了在街頭販賣(mài)水果這種就業(yè)方式，一個(gè)月下來(lái)也能賺上2000多塊錢(qián)。
近幾年來(lái)，該縣通過(guò)大力開(kāi)發(fā)公益性崗位、積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、制定優(yōu)惠政策激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)等措施，切實(shí)解決了很多人的就業(yè)問(wèn)題。但隨著城市建設(shè)和國(guó)企改革步伐加快，失地農(nóng)民、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民和下崗職工越來(lái)越多，特別是像李大姐這樣的人員也與日俱增，她們的就業(yè)難題表現(xiàn)得更加突出，流動(dòng)攤販也就成了她們自認(rèn)的“好出路”。
據(jù)估計(jì)，近三年，流動(dòng)商販每年的數(shù)量幾乎是成倍增加，目前，全城水果、蔬菜、夜食、南北貨等流動(dòng)攤主達(dá)到300余家，直接或間接地解決了1000多人就業(yè)，然而這也確實(shí)加大了城市管理難度。
.視角二：
“路邊攤方便了我們的生活”
“這些流動(dòng)攤販雖然有損市容、妨礙交通，但他們的商品實(shí)惠些，更主要的是方便得多?！闭诹鲃?dòng)攤買(mǎi)菜的馬大嬸毫不掩飾地對(duì)筆者說(shuō)。
據(jù)調(diào)查了解，該縣先后規(guī)劃建設(shè)了三個(gè)專(zhuān)門(mén)菜市場(chǎng)，四個(gè)規(guī)模超市的蔬菜小賣(mài)場(chǎng)，然而隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市民生活需求，而且這些市場(chǎng)大多遠(yuǎn)離聚集區(qū)，也給許多市民造成了不便。再者，流動(dòng)攤販無(wú)需繳納各種稅費(fèi)，相對(duì)來(lái)說(shuō)成本低廉，商品價(jià)格自然也便宜。故此，流動(dòng)攤販有了生存和發(fā)展空間。
.視角三：
城管獨(dú)舞并非治本之舉
近日，在該縣有關(guān)部門(mén)采訪(fǎng)時(shí)，其負(fù)責(zé)人略顯窘態(tài)地對(duì)筆者講到，城管只能管“面子”。然而襯托“面子”的“內(nèi)子”卻是多方面、深層次的，城管獨(dú)舞并非治本之舉。
從這位負(fù)責(zé)人的表情里、言語(yǔ)間，流露出了全國(guó)絕大多數(shù)城管人的辛酸與惆悵——他們總是身單力薄，在狠抓城管與維護(hù)民生、造福群眾之間，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾的贊揚(yáng)、批評(píng)聲中權(quán)衡和迂回。
據(jù)了解，近幾年來(lái)，該縣不斷加大城市管理力度，曾把流動(dòng)攤販作為城市管理的重點(diǎn)，下大氣力進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，然而成效卻不盡人意。一是從業(yè)者數(shù)量上不斷增加；二是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐步從敏感路段轉(zhuǎn)移到弱敏感路段；三是經(jīng)營(yíng)方式由原來(lái)的聚集型向現(xiàn)在的分散型發(fā)展。這就使得流動(dòng)攤販更具有隱蔽性和危害性，城區(qū)管理陷入了“形成——取締——再形成——再取締” 的被動(dòng)局面，不光給城市環(huán)境、衛(wèi)生、交通帶來(lái)了較大的負(fù)面影響，還帶來(lái)了食品安全隱患、不公平競(jìng)爭(zhēng)等一系列問(wèn)題，對(duì)城市長(zhǎng)效管理和長(zhǎng)治久安極為不利。
以上三個(gè)不同的視角，將城管部門(mén)與城區(qū)流動(dòng)攤販、普通百姓生活的關(guān)系看得大體勾勒了出來(lái)。眼下，城區(qū)流動(dòng)攤販與城管執(zhí)法隊(duì)員的直接沖突時(shí)見(jiàn)媒體，更把城市管理的尷尬局面表現(xiàn)得淋漓盡致。
然而，隨著城市精品化建設(shè)、精細(xì)化管理的加快推進(jìn)，流動(dòng)攤販給城市環(huán)境、衛(wèi)生、交通等造成的負(fù)面影響，已成為城市管理的一大障礙，成為全社會(huì)密切關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。為此，筆者通過(guò)走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)和市民后，大家認(rèn)為切實(shí)緩解這一復(fù)雜局面，實(shí)現(xiàn)和諧管理，城市讓生活更美好，就必須創(chuàng)新方式方法、采取綜合措施、使出最佳解招，積極全面疏導(dǎo)治理流動(dòng)攤販。具體觀(guān)點(diǎn)整理如下：
.解招一：
著力破解就業(yè)難題，不斷減少流動(dòng)攤販從業(yè)人員
今年初，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了讓國(guó)人“體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活”的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最根本的途徑是努力解決國(guó)人的就業(yè)問(wèn)題。
據(jù)了解，該縣城區(qū)流動(dòng)攤販從業(yè)人員中，有近80%是城郊結(jié)合部農(nóng)民和城區(qū)下崗失業(yè)人員，要讓他們自覺(jué)放棄這種職業(yè)，就必須有更好的就業(yè)崗位、更好的創(chuàng)業(yè)政策、更實(shí)的生活保障來(lái)引導(dǎo)。一是加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，積極開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，有效實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，不斷降低專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目扶持和稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)多種創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。三是切實(shí)擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，對(duì)生活困難的從業(yè)人員要落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保，進(jìn)一步保障其生產(chǎn)生活。
.解招二：
努力健全市場(chǎng)體系，不斷縮小流動(dòng)攤販發(fā)展空間
加快建設(shè)一批規(guī)劃合理、功能齊全、收費(fèi)適度、經(jīng)營(yíng)科學(xué)、既便民又便管的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，不斷完善“以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、規(guī)模超市為主體，小區(qū)全民市場(chǎng)為補(bǔ)充”的市場(chǎng)體系，切實(shí)方便市民生產(chǎn)生活，探索走出逐步調(diào)整、壓縮消除流動(dòng)攤販的新路子。一是在每個(gè)小區(qū)規(guī)劃設(shè)立“便民”市場(chǎng)，這些“便民”市場(chǎng)根據(jù)小區(qū)大小設(shè)立，但需要納入市場(chǎng)化管理，固定地點(diǎn)、時(shí)間設(shè)立和開(kāi)放，并實(shí)行專(zhuān)人管理。二是盡快規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，切實(shí)解決市場(chǎng)布局不合理、不科學(xué)的問(wèn)題，方便全縣自產(chǎn)自銷(xiāo)菜農(nóng)、果農(nóng)自由交易，進(jìn)一步豐富城市居民“菜藍(lán)子”。
.解招三：
完善管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化城市管理
過(guò)去，城市流動(dòng)攤販治理，總是管一陣，好一陣；松一松，易回潮。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，要不斷創(chuàng)新管理理念，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力探索社會(huì)化管理新模式。一是加快推行社會(huì)公共管理，強(qiáng)化“城市是我家，管理靠大家”的公共意識(shí)教育，動(dòng)員全民積極參與、監(jiān)督城市管理，更加完善領(lǐng)導(dǎo)包路、單位門(mén)前“三包”制度，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。二是不斷實(shí)施人性化管理，堅(jiān)持“以人為本，和諧管理”原則，結(jié)合實(shí)際情況，在夜市、燒烤、小吃經(jīng)營(yíng)上限時(shí)、限路段進(jìn)行有限開(kāi)禁，對(duì)違法行為實(shí)施教育先行，切實(shí)緩解城管與攤販之間的直接矛盾，從源頭上化解執(zhí)法與管理的緊張關(guān)系，力爭(zhēng)全社會(huì)的理解和支持。三是嚴(yán)格城管執(zhí)法，在合法、合理的前提下，嚴(yán)控重點(diǎn)城市部位亂設(shè)攤、亂擺賣(mài)等行為，對(duì)屢教不改、屢禁不止的攤主，從嚴(yán)、從重實(shí)施行政處罰，切實(shí)起到罰一敬百、懲前毖后。 張家界旅游網(wǎng)

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