大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式全面推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展

.. 關(guān)鍵詞：機(jī)遇..
國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大環(huán)境更具優(yōu)勢(shì)；國(guó)家政策更有力；省委、省政府更加重視張家界世界旅游精品建設(shè)；我市加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的條件更趨成熟；旅游市場(chǎng)景氣指數(shù)樂觀回升上揚(yáng)。

2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。中央強(qiáng)調(diào)要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提到了更加突出的戰(zhàn)略位置。
在這樣一個(gè)大的背景下，我市加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正當(dāng)其時(shí)。近些年來，國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)正處于大發(fā)展、大調(diào)整的重要時(shí)期，是我們做大做強(qiáng)、做優(yōu)做特旅游經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)世界旅游精品的重要機(jī)遇期。一是國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境更加有利于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，旅游需求已經(jīng)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)時(shí)期，休閑度假旅游逐漸成為旅游發(fā)展的潮流。二是國(guó)家促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的政策導(dǎo)向更加明確和有力。去年12月初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，第一次在國(guó)家層面把旅游產(chǎn)業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；國(guó)家旅游局也正在研究制定鼓勵(lì)休閑度假旅游區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，即將出臺(tái)相關(guān)配套政策。這些政策導(dǎo)向，不僅表明一個(gè)旅游消費(fèi)升級(jí)的全盛時(shí)代即將來臨，而且為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快旅游轉(zhuǎn)型建設(shè)指明了方向。三是省委、省政府越來越重視張家界世界旅游精品建設(shè)。今年省委、省政府支持我市世界旅游精品建設(shè)的力度將不斷加大，在建設(shè)項(xiàng)目和投資繼續(xù)給予傾斜的基礎(chǔ)上，還將出臺(tái)支持我市世界旅游精品建設(shè)的綜合性政策舉措。四是我市旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)更加厚實(shí)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的條件更加成熟。五是今年旅游市場(chǎng)景氣指數(shù)正樂觀回升上揚(yáng)。

.. 關(guān)鍵詞：壓力..
旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)無實(shí)質(zhì)成效；旅游產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)開發(fā)與外界接軌不夠充分；旅游保障體系建設(shè)滯后；旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

全面分析全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，總體形勢(shì)明顯好于去年，但是，我們加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展所面臨的壓力仍然十分沉重。一是旅游產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)仍然不合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)還沒有取得實(shí)質(zhì)性成效。單一的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然面臨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大起大落；單一的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，必然面臨著旅游產(chǎn)業(yè)的大起大落。立足世界看張家界的旅游產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)匀惶幱诼糜萎a(chǎn)業(yè)鏈條的最末端，產(chǎn)業(yè)鏈很不健全，有旅游資源，缺旅游文化；有市場(chǎng)規(guī)模，缺市場(chǎng)效益；有門票經(jīng)濟(jì)，缺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。這是我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最致命的弱點(diǎn)。一個(gè)只停留在靠門票收入吃飯的旅游地區(qū)，是形不成完全的、充分的、發(fā)達(dá)的旅游經(jīng)濟(jì)的。二是旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場(chǎng)的開發(fā)與外界接軌融入不夠充分。這是我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的薄弱環(huán)節(jié)。過去，我們旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的思路長(zhǎng)期局限于一山一水，對(duì)國(guó)際游客的吸引力較弱，世界級(jí)“絕版”的旅游資源沒有收到最佳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。休閑度假旅游雖然喊了幾年，雖然現(xiàn)在顯露出了一些端倪，但還遠(yuǎn)沒有真正做起來，旅游產(chǎn)品的參與性、娛樂性和體驗(yàn)性較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游者求新、求樂、求知的多樣性需求，難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外度假休閑需求快速增長(zhǎng)的新形勢(shì)。其三，旅游設(shè)施、管理和服務(wù)等保障體系建設(shè)落后于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬傷和軟肋所在，也是我們旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的潛力和空間所在。

.. 關(guān)鍵詞：目標(biāo)..
旅游接待人次增長(zhǎng)10%，旅游總收入增長(zhǎng)12%。

今年全市旅游發(fā)展有兩個(gè)層面的目標(biāo)任務(wù)，一個(gè)是市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)，即旅游接待人次增長(zhǎng)10%，旅游總收入增長(zhǎng)12%，這是法定目標(biāo)，是年底要向人大代表“結(jié)賬”的目標(biāo)；一個(gè)是市旅工委根據(jù)今年的情況自我加壓提出的目標(biāo)，即全市旅游接待人次增長(zhǎng)15%，旅游總收入增長(zhǎng)20%。

.. 關(guān)鍵詞：舉措..
解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力；轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新營(yíng)銷，大力拓展市場(chǎng)；抓項(xiàng)目，夯基礎(chǔ)；繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)
　　全市上下要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照建設(shè)世界旅游精品的要求，按照現(xiàn)代旅游發(fā)展新潮流新趨勢(shì)的要求，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到從張家界的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來，統(tǒng)一到加快創(chuàng)新旅游發(fā)展理念、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系、創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式、創(chuàng)新旅游管理服務(wù)上來，統(tǒng)一到打基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、上水平的目標(biāo)任務(wù)上來。要在拓展旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思路上，在改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放上，在牢固樹立全市“一盤棋”觀念上，在全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境上進(jìn)一步解放思想。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)旅游大市向旅游強(qiáng)市跨越發(fā)展的必由之路和迫切要求。一要加快現(xiàn)代旅游產(chǎn)品開發(fā)，著力構(gòu)建新型旅游產(chǎn)品體系。要著力加快休閑度假、商務(wù)會(huì)展、健康療養(yǎng)、文化娛樂等新興旅游產(chǎn)品的開發(fā)和培育；大力推進(jìn)旅游與文化的融合，繼續(xù)提升國(guó)際鄉(xiāng)村音樂周、天門狐仙、魅力湘西、梯瑪神歌等文化旅游品牌，不斷豐富旅游的文化內(nèi)涵；加快旅游與體育的融合，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型體育賽事，發(fā)展壯大體育休閑旅游；加快旅游與醫(yī)療的融合，積極發(fā)展康體療養(yǎng)旅游；加快旅游與會(huì)展的融合，培育發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游。二要大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，全面提升旅游企業(yè)整體實(shí)力。要落實(shí)優(yōu)惠政策、創(chuàng)新招商方式，積極搭建合作平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的境外大型旅游企業(yè)、國(guó)際知名品牌和世界旅游組織進(jìn)駐張家界。三要圍繞旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要立足延伸和壯大旅游消費(fèi)鏈條，大力發(fā)展休閑度假、商務(wù)會(huì)展、文化娛樂、康體療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)，著力培育一批上規(guī)模、高品位的特色商業(yè)企業(yè)和街區(qū)，積極探索臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，努力把新型服務(wù)業(yè)培育成我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。
....... 旅游經(jīng)濟(jì)是注意力經(jīng)濟(jì)，營(yíng)銷是旅游發(fā)展永恒的主題。要轉(zhuǎn)變觀念，重塑張家界旅游新概念。要對(duì)張家界旅游的整體概念重新研究、重新整合、重新包裝。要重新策劃制作宣傳資料，統(tǒng)一宣傳口徑，形成新的宣傳攻勢(shì)，使張家界旅游新概念、新形象深入人心，徹底打破在張家界就是游山玩水的傳統(tǒng)印象。要整合營(yíng)銷資源，突出創(chuàng)意營(yíng)銷，不斷制造新的興奮點(diǎn)。要借助大活動(dòng)抓促銷。在市場(chǎng)拓展上要突出重點(diǎn)，今年要按照國(guó)內(nèi)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)并舉的方針，在兩個(gè)市場(chǎng)開拓進(jìn)取、實(shí)現(xiàn)新突破。要充分發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，積極組織企業(yè)走出去，聯(lián)大靠強(qiáng)，與國(guó)內(nèi)外大型旅行社開展聯(lián)合營(yíng)銷、取得實(shí)效。要放開思路，加快推進(jìn)旅游國(guó)際化進(jìn)程。緊緊抓住國(guó)際旅游市場(chǎng)逐步回暖的有利時(shí)機(jī)，積極進(jìn)軍海外市場(chǎng)，采取有效措施鞏固韓國(guó)市場(chǎng)，重點(diǎn)開發(fā)日本、港澳臺(tái)及東南亞市場(chǎng)，有的放矢地開發(fā)歐美市場(chǎng)。要充分利用國(guó)際鄉(xiāng)村音樂周、阿凡達(dá)事件等產(chǎn)生的國(guó)際影響力，力求在開拓歐美市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)突破。要加快旅游產(chǎn)品國(guó)際化包裝，加強(qiáng)國(guó)際旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好與國(guó)內(nèi)入境旅游城市和旅游線路的對(duì)接組合，搞好入境旅游接待的配套服務(wù)。
旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)要以項(xiàng)目為載體，靠項(xiàng)目來落實(shí)。今年我們要在以下四個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)：一是按照差異化發(fā)展的原則，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的規(guī)劃布局。各區(qū)縣、各景區(qū)要錯(cuò)位開發(fā)，差異發(fā)展，各顯其特。二是加快推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，不斷突破旅游交通“瓶頸”。要加快荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期工程、張花高速公路等干線公路建設(shè)，全面啟動(dòng)黔張常鐵路、環(huán)武陵源景區(qū)公路、張清公路城市段改造工程和市城區(qū)繞城公路建設(shè)，積極做好長(zhǎng)沙-常德城際鐵路延伸至張家界的爭(zhēng)取工作。三是猛促休閑度假旅游設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)高爾夫球場(chǎng)、國(guó)際會(huì)展中心等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)旅游轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)平臺(tái)。四是加快信息化建設(shè)步伐。
開展“平安滿意在張家界”活動(dòng)是市委、市政府的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一次成功實(shí)踐，也是我們的一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，真正把“平安滿意在張家界”活動(dòng)繼續(xù)引向深入，取得更大的實(shí)效。要抓緊建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。這是今年專項(xiàng)活動(dòng)的工作重心。今年要在全市開展“制度規(guī)范年”活動(dòng)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政務(wù)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)保持對(duì)涉旅違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步擦亮“平安滿意”品牌。開展專項(xiàng)活動(dòng)，既要達(dá)到內(nèi)提素質(zhì)的目的，又要收到外樹形象的效果。我們要把“平安滿意”作為張家界的一個(gè)閃亮品牌，做大成勢(shì)，在公眾心目中樹立起規(guī)范有序、文明誠(chéng)信、平安滿意的旅游城市形象。....................
.........