以村（社區(qū)）法治工作站推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

搭建一個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新基層社會(huì)管理模式
　　武陵源區(qū)按照“關(guān)口前移、源頭治理”的社會(huì)管理理念，在全區(qū)42個(gè)村（社區(qū)）創(chuàng)造性地設(shè)立了法治工作站，明確132名干部進(jìn)站工作。每一個(gè)法治工作站由3名人員組成，站長(zhǎng)由區(qū)委選派到各村（社區(qū)）的第一支部書(shū)記擔(dān)任；指導(dǎo)員由公檢法司等部門(mén)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作人員擔(dān)任；專(zhuān)干由大學(xué)生村官、“三支一扶”工作人員、聯(lián)點(diǎn)扶建人員或村（社區(qū)）治調(diào)主任擔(dān)任。法治工作站按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為6大片區(qū)，公檢法司四家和法制辦、森林公園管理處法庭分別聯(lián)系1個(gè)片區(qū)，設(shè)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)1名，由聯(lián)系單位一名副職班子成員兼任片區(qū)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)。法治工作站的主要職責(zé)是加強(qiáng)基層民主建設(shè)，組織開(kāi)展法制宣傳教育，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，搞好基層法律服務(wù)和做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)依法治區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

建立三個(gè)機(jī)制，推動(dòng)法治工作站高效運(yùn)轉(zhuǎn)
　　一是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)黨組織“一把手”責(zé)任機(jī)制。明確區(qū)委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、村（社區(qū)）第一書(shū)記分別為區(qū)依法治區(qū)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理中心、村（社區(qū)）法治工作站第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促區(qū)依法治區(qū)辦搞好全區(qū)法治工作站的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理中心組織法治工作站開(kāi)展日常工作，督促村（社區(qū)）法治工作站認(rèn)真履行相關(guān)工作職責(zé)，從上至下為法治工作站提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)資源整合，建立職能部門(mén)與法治工作站“一站式”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“多方參與、共同治理”理念，以法治工作例會(huì)為抓手，積極整合公安、法院、檢察、司法、信訪(fǎng)、規(guī)劃、城管、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、食品藥品安全監(jiān)督等部門(mén)的力量，形成合力，集中解決群眾訴求多、反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則由依法治理中心牽頭，以每月召開(kāi)的綜治例會(huì)為抓手，積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所、村（社區(qū)）法治工作站、人民調(diào)解委員會(huì)和綜治辦的力量，組織受理調(diào)處群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)和矛盾糾紛，對(duì)群眾進(jìn)行法律援助。三是加強(qiáng)督促檢查，建立有利于法治工作站高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“一整套”考核機(jī)制。要求各村（社區(qū)）法治工作站實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一懸掛法治工作站牌子，統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)內(nèi)容，統(tǒng)一制作服務(wù)聯(lián)系卡片，統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理模式，統(tǒng)一工作臺(tái)賬樣本，統(tǒng)一考評(píng)考核細(xì)則。還要求每一位法治工作站站長(zhǎng)下到村（社區(qū)）的“群眾工作日”每月不少于15天，指導(dǎo)員每月至少要有三天下到法治工作站指導(dǎo)工作。在此基礎(chǔ)上，建立法治工作站及相關(guān)人員權(quán)責(zé)相一致的考核制度，將其履行職責(zé)情況納入年度單位和個(gè)人績(jī)效考評(píng)考核內(nèi)容，把考評(píng)考核結(jié)果與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔使用掛鉤。對(duì)不按要求進(jìn)站工作的同志，一經(jīng)查實(shí)，予以嚴(yán)肅處理，并追究派出單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

當(dāng)好六個(gè)角色，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
　　一是當(dāng)好首席法制宣傳員。各村（社區(qū)）法治工作站利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書(shū)屋兩個(gè)載體，積極開(kāi)展法制講座，開(kāi)辦法制專(zhuān)欄，組織旁聽(tīng)調(diào)解，以案說(shuō)法，送法入戶(hù)。重點(diǎn)對(duì)《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳，有力地促進(jìn)了群眾法律素質(zhì)的提升。二是當(dāng)好民情民意調(diào)研員。各村（社區(qū)）法治工作站結(jié)合開(kāi)展“進(jìn)百家、訪(fǎng)百戶(hù)”活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)個(gè)別走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式，多渠道調(diào)查了解群眾所思、所想、所盼。共發(fā)放便民服務(wù)卡7000多張，走訪(fǎng)群眾5500多戶(hù)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握了群眾的思想動(dòng)態(tài)和社情民意。三是當(dāng)好訴求表達(dá)向?qū)T。根據(jù)掌握的民情民意，各村（社區(qū)）法治工作站將群眾的各種利益訴求進(jìn)行梳理，對(duì)合理的訴求，工作站人員及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，盡量予以滿(mǎn)足；對(duì)不合理的訴求，則做好解釋說(shuō)明工作，耐心勸解群眾；對(duì)少數(shù)堅(jiān)持要上訪(fǎng)表達(dá)訴求的群眾，工作站人員則帶著他們?nèi)フ蚁嚓P(guān)部門(mén)反映。同時(shí)，法治工作站人員主動(dòng)擔(dān)任群眾信訪(fǎng)代理員，不僅減輕了群眾到區(qū)、鄉(xiāng)盲目上訪(fǎng)來(lái)回奔波之苦，也促進(jìn)了群眾合理訴求的有效解決。四是當(dāng)好民主自治監(jiān)督員。法治工作站成立后，按照“四議兩公開(kāi)”工作法，不斷規(guī)范村民自治，加大村務(wù)公開(kāi)力度，積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”，推動(dòng)了村（社區(qū)）民主法治建設(shè)。上半年，在全區(qū)村級(jí)黨組織換屆中，24個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“成功率100%、換屆風(fēng)氣滿(mǎn)意率100%、零上訪(fǎng)”的預(yù)定目標(biāo)。五是當(dāng)好法律求助助理員。各村（社區(qū)）法治工作站工作人員利用自己所學(xué)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，主動(dòng)為群眾提供法律咨詢(xún)和援助，引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。六是當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員。各村（社區(qū)）法治工作站把糾紛調(diào)解作為工作重點(diǎn)，創(chuàng)新調(diào)解流程，變坐等服務(wù)為主動(dòng)上門(mén)，深入農(nóng)戶(hù)了解民情，建立矛盾糾紛信息臺(tái)賬，按征地拆遷、就業(yè)安置、項(xiàng)目建設(shè)、旅游經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、遺產(chǎn)保護(hù)、鄰里糾紛等內(nèi)容分類(lèi)登記，與村支兩委一起，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)處。對(duì)暫時(shí)難以解決或答復(fù)不了的問(wèn)題，除向群眾耐心解釋說(shuō)明外，還積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)直有關(guān)部門(mén)搞好匯報(bào)協(xié)調(diào)，由區(qū)、鄉(xiāng)開(kāi)展集中調(diào)處，使大多數(shù)矛盾糾紛得到及時(shí)化解。
    （作者系中共武陵源區(qū)委書(shū)記）