我國新階段扶貧開發(fā)任務面臨“四大挑戰(zhàn)”

    新華社鄭州12月9日電（記者. 李鵬）出席全國定點扶貧開發(fā)工作會議的國務院扶貧辦主任范小建9日透露，我國新階段扶貧開發(fā)任務面臨“四大挑戰(zhàn)”，新階段定點扶貧將做好“五個注重”。
    據介紹，“四大挑戰(zhàn)”表現在：一是扶貧工作對象規(guī)模更大，按照中央扶貧工作開發(fā)會議新確定的2300元（2010年不變價）扶貧標準，預計到今年年底，我國扶貧工作覆蓋面將從2688萬人擴大至約1.28億人，占農村戶籍人口的13.4%。
    二是特殊貧困矛盾突出，14個集中連片特殊困難地區(qū)大部分地處革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和邊遠山區(qū)，區(qū)域邊緣性特征明顯，生態(tài)環(huán)境脆弱、社會形態(tài)特殊、公共服務欠缺、地方病嚴重困擾，這些地區(qū)人均產值、人均財政一般預算收入和農村人均純收入僅為西部縣平均水平的一半、43%和70%左右，但貧困人口卻覆蓋了全國貧困人口的70%以上，扶貧工作的難度大、成本高。
    三是返貧問題不容樂觀，貧困地區(qū)自然災害發(fā)生率高、發(fā)生頻率增加以及防災抗災能力弱、災后重建任務重，往往使多年的扶貧成果毀于一旦，而在因病因災等傳統(tǒng)致貧因素尚未消減的情況下，市場變化、工程移民、生態(tài)保護和資源開發(fā)等新的致貧因素日益增加。
    四是相對貧困凸顯，2010年全國城鄉(xiāng)居民收入之比達3.23：1，比上年略有縮小，但絕對差仍有擴大，而按農村居民收入五等分看，2010年最高收入家庭的人均純收入是最低收入家庭的7.5倍，同年國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民年人均純收入僅為全國農民的55%，相對貧困問題日益凸顯。
    范小建認為，為面對“四大挑戰(zhàn)”，新階段定點扶貧將做好“五個注重”：一是注重規(guī)劃編制，其中除武陵山片區(qū)扶貧攻堅計劃已經頒布實施外，明年開始其余特困片區(qū)的扶貧攻堅規(guī)劃也將陸續(xù)完成；二是注重發(fā)揮優(yōu)勢，結對定點幫扶將更加注重幫扶縣的資源稟賦和幫扶單位的優(yōu)勢；三是注重培育發(fā)展后勁，突出創(chuàng)新互助合作方式；四是注重幫扶的瞄準性，定點扶貧向“最貧困地區(qū)、最貧困群體、最迫切解決的問題”傾斜；五是注重體制機制創(chuàng)新，建立定點扶貧工作定期通報制度、工程建設專人負責制度、工作成效考核和激勵機制，并加快提出扶貧立法，促進扶貧工作法制化。