我國新階段扶貧開發(fā)任務(wù)面臨“四大挑戰(zhàn)”

    新華社鄭州12月9日電（記者. 李鵬）出席全國定點扶貧開發(fā)工作會議的國務(wù)院扶貧辦主任范小建9日透露，我國新階段扶貧開發(fā)任務(wù)面臨“四大挑戰(zhàn)”，新階段定點扶貧將做好“五個注重”。
    據(jù)介紹，“四大挑戰(zhàn)”表現(xiàn)在：一是扶貧工作對象規(guī)模更大，按照中央扶貧工作開發(fā)會議新確定的2300元（2010年不變價）扶貧標準，預(yù)計到今年年底，我國扶貧工作覆蓋面將從2688萬人擴大至約1.28億人，占農(nóng)村戶籍人口的13.4%。
    二是特殊貧困矛盾突出，14個集中連片特殊困難地區(qū)大部分地處革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和邊遠山區(qū)，區(qū)域邊緣性特征明顯，生態(tài)環(huán)境脆弱、社會形態(tài)特殊、公共服務(wù)欠缺、地方病嚴重困擾，這些地區(qū)人均產(chǎn)值、人均財政一般預(yù)算收入和農(nóng)村人均純收入僅為西部縣平均水平的一半、43%和70%左右，但貧困人口卻覆蓋了全國貧困人口的70%以上，扶貧工作的難度大、成本高。
    三是返貧問題不容樂觀，貧困地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生率高、發(fā)生頻率增加以及防災(zāi)抗災(zāi)能力弱、災(zāi)后重建任務(wù)重，往往使多年的扶貧成果毀于一旦，而在因病因災(zāi)等傳統(tǒng)致貧因素尚未消減的情況下，市場變化、工程移民、生態(tài)保護和資源開發(fā)等新的致貧因素日益增加。
    四是相對貧困凸顯，2010年全國城鄉(xiāng)居民收入之比達3.23：1，比上年略有縮小，但絕對差仍有擴大，而按農(nóng)村居民收入五等分看，2010年最高收入家庭的人均純收入是最低收入家庭的7.5倍，同年國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民年人均純收入僅為全國農(nóng)民的55%，相對貧困問題日益凸顯。
    范小建認為，為面對“四大挑戰(zhàn)”，新階段定點扶貧將做好“五個注重”：一是注重規(guī)劃編制，其中除武陵山片區(qū)扶貧攻堅計劃已經(jīng)頒布實施外，明年開始其余特困片區(qū)的扶貧攻堅規(guī)劃也將陸續(xù)完成；二是注重發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)對定點幫扶將更加注重幫扶縣的資源稟賦和幫扶單位的優(yōu)勢；三是注重培育發(fā)展后勁，突出創(chuàng)新互助合作方式；四是注重幫扶的瞄準性，定點扶貧向“最貧困地區(qū)、最貧困群體、最迫切解決的問題”傾斜；五是注重體制機制創(chuàng)新，建立定點扶貧工作定期通報制度、工程建設(shè)專人負責(zé)制度、工作成效考核和激勵機制，并加快提出扶貧立法，促進扶貧工作法制化。