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導(dǎo)游管理的破題之路 是海南旅游目前必須解決重要一環(huán)

更新時(shí)間:2018-03-19 13:56:38 來源:vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 ......??谑?a class="insidelink" href="http://vvv-eee-multi-tld-no-pending.com/" target="_blank" title="張家界旅行社">旅行社協(xié)會副秘書長馮華國認(rèn)為:“導(dǎo)游管理機(jī)制和零負(fù)團(tuán)費(fèi),看上去似乎沒有太大聯(lián)系,實(shí)質(zhì)上好的導(dǎo)游管理機(jī)制,是解決零負(fù)團(tuán)費(fèi)的重要一環(huán)?!?

  零負(fù)團(tuán)費(fèi)的由來

  據(jù)海南省導(dǎo)游管理中心經(jīng)理孫旭介紹,海南導(dǎo)游主要分為專職導(dǎo)游和社會導(dǎo)游,兩者沒有任何資質(zhì)或等級差別,只是專職導(dǎo)游掛靠在旅行社,社會導(dǎo)游掛靠在導(dǎo)游管理中心。目前海南共有三家導(dǎo)游管理中心,分別是:海南省導(dǎo)游管理中心、??谑嘘柟鈱?dǎo)游服務(wù)管理中心、三亞市導(dǎo)游管理中心。

  “海南出現(xiàn)零負(fù)團(tuán)費(fèi)大概是在2001年左右,由于當(dāng)時(shí)對旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范,導(dǎo)致海南旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)泛濫,旅行社和私人代辦點(diǎn)達(dá)到1100多個(gè)。嚴(yán)重超出了當(dāng)時(shí)市場的需求量,各個(gè)旅行社和代辦機(jī)構(gòu),又私自在內(nèi)地各個(gè)省市設(shè)立了幾百家駐點(diǎn)辦事處,從而導(dǎo)致旅游市場混亂,惡性競爭不斷?!遍L期在海南導(dǎo)游工會工作的老陳回憶說。

  為了吸引游客,一些內(nèi)地駐點(diǎn)辦事處開始不斷降價(jià),甚至低于成本價(jià)接團(tuán),這就導(dǎo)致零負(fù)團(tuán)費(fèi)的出現(xiàn)。他們發(fā)現(xiàn)通過誘導(dǎo)游客多購物,參加自費(fèi)項(xiàng)目,不但可以補(bǔ)回成本,而且還盈利很多。于是,他們招攬“填坑團(tuán)”。

  老陳說,后來,越來越多的旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)加入到零負(fù)團(tuán)費(fèi)的行列,少數(shù)的正規(guī)旅行社也不得不參與進(jìn)來。這種惡性競爭越來越激烈,以至于出現(xiàn)“填坑”5米(指接待一位游客,旅行社就要墊付500元團(tuán)費(fèi))的團(tuán)都接。

  “‘填坑團(tuán)’導(dǎo)游敢不接嗎?”

  2004年,海南省旅游局對旅游市場進(jìn)行了一次集中整治,取消了所有旅游私人代辦點(diǎn),將旅行社壓縮到160家左右。曾任導(dǎo)游工會主席的老陳告訴中國青年報(bào)記者:“雖然旅行社少了,可零負(fù)團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在,而且還在不斷惡化。旅游局的行動(dòng)治標(biāo)不治本,沒有起到實(shí)質(zhì)性作用?!?/P>

  “旅行社接‘填坑團(tuán)’可以,但不能把經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁到導(dǎo)游身上啊。導(dǎo)游和旅行社之間的實(shí)力懸殊太大,旅行社最終還是把零負(fù)團(tuán)費(fèi)的壓力,強(qiáng)制推到導(dǎo)游身上?!备闪耸畮啄陮?dǎo)游的李偉無奈地說,“‘填坑團(tuán)’你導(dǎo)游敢不接嗎?不接就扣押金,再不接就封殺你。導(dǎo)游根本沒有任何辦法,只能被迫屈服,除非你轉(zhuǎn)行?!?/P>

  此后的2005年,海南省旅游局為根治零負(fù)團(tuán)費(fèi),發(fā)文明確規(guī)定:“導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕帶‘零、負(fù)’團(tuán)費(fèi)團(tuán)隊(duì)。對旅行社強(qiáng)制導(dǎo)游人員帶‘零、負(fù)’團(tuán)費(fèi)團(tuán)隊(duì)的行為,如有舉報(bào)核實(shí),將依法處理?!?/P>

  文件還明確規(guī)定“旅行社不得違規(guī)收取導(dǎo)游人員押金,不得要求導(dǎo)游人員墊付團(tuán)費(fèi)?!?/P>

  “然而,導(dǎo)游現(xiàn)在還是要接‘填坑團(tuán)’,根源在于導(dǎo)游沒有辦法跟旅行社叫板,導(dǎo)游沒有可依靠的組織,那些掛靠在旅行社名下的導(dǎo)游,更是不敢吭聲?!崩顐鈶嵉卣f。

  2009年5月1日,我國開始正式施行新的《旅行社條例》,該條例明確規(guī)定“旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同,并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì),不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。”

  “可海南的旅行社按照規(guī)定只執(zhí)行了4天左右,隨后又是‘填坑’團(tuán)?!崩详愓f,“其實(shí)海南2005年就要求旅行社給導(dǎo)游發(fā)基本工資,一些旅行社也施行了??珊芏鄬?dǎo)游認(rèn)為工資太低,發(fā)的多了旅行社又不愿意,于是這項(xiàng)措施又沒能執(zhí)行下去?!?/P>

  導(dǎo)游管理的破題之路

  最近,海南陽光導(dǎo)游李靜娜癌癥晚期治療沒有醫(yī)保的問題,又再一次將導(dǎo)游工資和基本保障的問題推向輿論。

  海南省導(dǎo)游管理中心經(jīng)理孫旭認(rèn)為,讓導(dǎo)管中心給導(dǎo)游買基本保險(xiǎn),根本不太可能。雖然導(dǎo)管中心注冊導(dǎo)游有5600多人,可其中3000多人根本不帶團(tuán)。不帶團(tuán)的一年只交300多元,帶團(tuán)的每月也就交200元左右,而買保險(xiǎn)一年每人要交幾千元,導(dǎo)管中心根本沒這個(gè)錢交?!肮究隙ㄒ杂麨槟康模偛荒苜r錢經(jīng)營吧。”

  孫旭介紹,今年3月30日,導(dǎo)管中心開始組織所有注冊導(dǎo)游進(jìn)行免費(fèi)體檢,每月7號、20號定期為導(dǎo)游提供免費(fèi)培訓(xùn),積極為旅行社推薦新導(dǎo)游,為導(dǎo)游聯(lián)系旅游團(tuán)。我們力所能及的只有這些,給導(dǎo)游發(fā)工資、買保險(xiǎn)真的是無能為力。

  “導(dǎo)管中心只是導(dǎo)游的掛靠地,海南導(dǎo)游缺少一個(gè)真正的娘家,確實(shí)需要建立新的導(dǎo)游管理機(jī)制。導(dǎo)游跟旅行社基本沒有簽訂勞動(dòng)關(guān)系,導(dǎo)游只有資格證,沒有上崗證?!焙?谑新眯猩鐓f(xié)會副秘書長馮華國覺得,要旅行社給導(dǎo)游固定工作和買保險(xiǎn),目前的可操作性太差。另外,“海南也缺少一個(gè)導(dǎo)游基本工資的具體參照標(biāo)準(zhǔn),發(fā)的少,能力強(qiáng)的導(dǎo)游不愿意;發(fā)多了,旅行社又認(rèn)為能力弱的導(dǎo)游不值這個(gè)價(jià)?!币虼?,海南必須建立一個(gè)合理的基本工資標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制執(zhí)行。

  馮華國說,“導(dǎo)游管理機(jī)制和零負(fù)團(tuán)費(fèi),看上去似乎沒有太大聯(lián)系,實(shí)質(zhì)上好的導(dǎo)游管理機(jī)制,是解決零負(fù)團(tuán)費(fèi)的重要一環(huán)?!?/P>

  導(dǎo)游李偉認(rèn)為,“要杜絕零負(fù)團(tuán)費(fèi),就必須把導(dǎo)游從旅行社剝離出來,使導(dǎo)游敢于跟旅行社叫板?!?/P>

  李偉曾經(jīng)向國家旅游局及相關(guān)機(jī)構(gòu)遞交過書面建議,他認(rèn)為,要給導(dǎo)游一個(gè)真正的平臺,由這個(gè)組織跟旅行社接團(tuán),再按具體情況派團(tuán)給導(dǎo)游。而不是像現(xiàn)在這種要么掛靠導(dǎo)管中心,要么直接掛靠旅行社,無論哪種,導(dǎo)游都是以個(gè)人形式跟旅行社接團(tuán)。

  李偉認(rèn)為,把導(dǎo)游組織起來建立新的平臺,就是為了改變這種“單”對“公”的接團(tuán)模式,建立“公”對“公”的全新模式。這樣不管你旅行社接的是不是“填坑”團(tuán),都要付給我這個(gè)組織出團(tuán)費(fèi)。導(dǎo)游只拿補(bǔ)貼的團(tuán)費(fèi),至于最后旅行社拿的傭金夠不夠成本,與導(dǎo)游就沒有任何關(guān)系了。

  “導(dǎo)游工資有了保證,自然會全身心的做好服務(wù)工作。對于那些‘黑導(dǎo)’一定要嚴(yán)懲。不能因?yàn)閭€(gè)別人對工資不滿,而損害整個(gè)導(dǎo)游群體的利益。”李偉說。

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