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三問新一輪個(gè)稅法修訂

更新時(shí)間:2018-03-19 12:28:47 來源：vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 ２０日，全國人大常委會開始審議個(gè)人所得稅法修正案草案，啟動(dòng)了新一輪個(gè)人所得稅法調(diào)整：個(gè)稅免征額擬上調(diào)至３０００元，工薪所得稅率結(jié)構(gòu)將由９級縮減為７級。新華社“新華視點(diǎn)”記者第一時(shí)間采訪了國內(nèi)權(quán)威專家，就公眾關(guān)切的三大問題進(jìn)行解讀。
　　一問：起征點(diǎn)緣何定在3000元？
　　財(cái)政部部長謝旭人在對個(gè)人所得稅法修正案草案作說明時(shí)指出，將個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用的減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每月３０００元后，我國工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重將由目前的２８％下降到１２％左右。與２０１０年相比，約減少個(gè)人所得稅收入９９０億元。
　　本輪個(gè)稅法修訂方案出臺前，社會上關(guān)于個(gè)稅“免征額”的討論不絕于耳，其中不乏有人提出應(yīng)再提高一些，甚至應(yīng)該達(dá)到５０００元以上。
　　為什么此次免征額要設(shè)定為３０００元呢？國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升認(rèn)為，我國個(gè)稅免征額的設(shè)定主要是以基本生活費(fèi)用支出為基礎(chǔ)，綜合考慮城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出增長和物價(jià)變化等因素確定。３０００元的額度符合當(dāng)前居民消費(fèi)支出增長情況，也為今后幾年居民消費(fèi)支出增長留下空間。
　　“免征額的上調(diào)并非一勞永逸，而是隨著居民基本生活費(fèi)用支出的變化，今后將呈現(xiàn)調(diào)整常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的態(tài)勢?！苯鶘|升說。
　　免征額的設(shè)定是不是越高越好呢？有關(guān)測算顯示，如果減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月４０００元，我國工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重將降為約４％；如果提高到每月５０００元，納稅面將降為約３％。中國法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會會長劉劍文指出，大幅提高免征額，會導(dǎo)致納稅面過窄，難以發(fā)揮個(gè)稅的調(diào)節(jié)收入分配作用。
　　二問：稅率結(jié)構(gòu)緣何縮減2級？
　　與前兩次個(gè)稅法調(diào)整不同，此次修訂在提高工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，還調(diào)整了工薪所得稅率級次級距，將現(xiàn)行的９級超額累進(jìn)稅率修改為７級，取消了１５％和４０％兩檔稅率，擴(kuò)大了５％和１０％兩檔稅率的適用范圍，加大了對高收入者的調(diào)節(jié)力度。
　　“這是自１９９４年我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅法實(shí)施以來，首次對工薪所得稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，相對于單純提高減除標(biāo)準(zhǔn)意義更大?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡說。
　　謝旭人表示，實(shí)行提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，其目的除了簡化和完善稅制外，主要是使絕大多數(shù)工薪所得納稅人能享受因提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)帶來的雙重稅收優(yōu)惠，使高收入者適當(dāng)增加一些稅負(fù)。
　　財(cái)政部財(cái)科所所長賈康說，草案規(guī)定最高稅率４５％的覆蓋范圍，由現(xiàn)行月收入超過１０萬元部分調(diào)整到超過８萬元部分，加大高收入者稅收調(diào)節(jié)力度的政策導(dǎo)向更加清晰，有利于對收入進(jìn)行公平再分配。
　　專家認(rèn)為，目前國際上個(gè)稅改革都是朝著簡化稅制級次的方向發(fā)展，稅率級次級距的縮減更有利于減輕中低收入者稅負(fù)，加大高收入者稅負(fù)，對調(diào)節(jié)收入分配具有重要意義。
　　三問：縮小貧富差距稅改空間還有幾何？
　　此次修訂個(gè)人所得稅法帶來的財(cái)政減收規(guī)模是歷次調(diào)整中最大的。中國社科院財(cái)貿(mào)所所長高培勇指出，修訂個(gè)稅法是政府為緩解收入分配矛盾而主動(dòng)采取的稅制調(diào)整舉措，表明政府解決民生問題、應(yīng)對通脹的決心。
　　專家普遍認(rèn)為，此次修訂個(gè)稅法雖然有所突破，但惠及的群體依然有限，對于低收入人群而言，亟待更多改革配套措施加大調(diào)節(jié)貧富差距力度。
　?。玻埃保澳晡覈鴤€(gè)人所得稅收入占全國稅收收入的６．３％。賈康認(rèn)為，個(gè)稅在稅收中占比低，除收入較低外，也與我國間接稅比重大、直接稅比重低的稅制結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系，這也是很多百姓抱怨稅負(fù)高的原因。
　　此外，當(dāng)前我國稅制改革面臨的另一挑戰(zhàn)是高收入人群工資薪金以外的收入稅收征管難。比如演員等的勞務(wù)收入，目前超過４０００元部分仍按２０％稅率扣稅，并不在此次工薪所得稅率調(diào)整范圍之內(nèi)。
　　“此次個(gè)稅法修訂并沒有涉及高收入群體股息、資本利得等非勞動(dòng)所得，對高收入人群的影響并不是很大?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡說，我國應(yīng)將更多高收入人群納入稅收征管范疇，并盡早推動(dòng)工薪收入與勞務(wù)所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得等收入合并為綜合所得納入計(jì)稅范疇，更好體現(xiàn)公平稅負(fù)。
　　值得關(guān)注的是，國家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知加強(qiáng)對高收入者的個(gè)人所得稅征管。有專家認(rèn)為，此舉既是此次修訂個(gè)稅法的配套之舉，也是下一步個(gè)稅改革的重要方向。 張家界旅游網(wǎng)

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