小區(qū)業(yè)主被盜物管到底要不要擔(dān)責(zé)？

近日，家住某小區(qū)的市民王先生向本報(bào)記者反映，他的摩托車在小區(qū)內(nèi)一夜之間不翼而飛，他提出讓物業(yè)管理公司（簡(jiǎn)稱物管）作出賠償，而對(duì)方卻沒有答應(yīng)。就業(yè)主被盜，物管該不該賠償一事，記者采訪了相關(guān)部門。

小區(qū) 業(yè)主失竊事件頻發(fā)
在與王先生毗鄰的小區(qū)內(nèi)，劉女士也遭遇過這樣的失竊事件。劉女士在小長(zhǎng)假期間跟家人一同外出旅游，待她回到家中，卻發(fā)現(xiàn)客廳中散落著大大小小的存折十?dāng)?shù)個(gè)?？粗@些大大小小的署有陌生姓名的存折，劉女士欲哭無淚。隨后，劉女士查看了房中的財(cái)物，發(fā)現(xiàn)損失不小。劉女士家住三樓，報(bào)警后的劉女士隨后聯(lián)系了鄰居，結(jié)果小偷竟將與劉女士同單元的四、五、六三層業(yè)主的存折偷了個(gè)遍。劉女士認(rèn)為物管很不用心！
像這樣的業(yè)主失竊事件在我市大大小小的小區(qū)內(nèi)幾乎都曾發(fā)生過。有的居民是金錢首飾被盜、有的則是車輛電視被偷。盜竊的方式也是多樣，有的是直接撬開業(yè)主的門鎖，有的則是鋸斷防盜窗戶入室盜竊。 不少業(yè)主感嘆：我們交了物業(yè)管理費(fèi)，物管卻沒保管好財(cái)物，物業(yè)管理費(fèi)豈不是白交了？業(yè)主失竊，物管就該承擔(dān)責(zé)任。

業(yè)主. 物管、保安要承擔(dān)責(zé)任
“我交足了物業(yè)管理費(fèi)，為何物管提供的服務(wù)就不能做足？保安失職造成的損失，就應(yīng)該由物管和保安來承擔(dān)。”業(yè)主王先生激動(dòng)地告訴記者，“如果連最起碼的財(cái)產(chǎn)安全都不能保障的話，物管還有什么理由來收物業(yè)管理費(fèi)呢？”在賠償方面，王先生認(rèn)為，摩托車在小區(qū)被盜了，物管就應(yīng)該負(fù)全部賠償責(zé)任。
“如果物管的保安不能保管好小區(qū)里的東西，那么保安到底是做什么的，難道真就只是掃地的？”與王先生同一小區(qū)的業(yè)主覃大爺也提出這樣的疑問。
在采訪中，許多不同小區(qū)的業(yè)主均表示，既然交了物業(yè)管理費(fèi)，物管就該保管好小區(qū)內(nèi)的車輛等財(cái)物。如果居民被盜之后，物管不需要擔(dān)負(fù)責(zé)任的話，對(duì)小區(qū)的安全就無法起到保駕護(hù)航的作用。

物管.. 業(yè)主也有責(zé)任
“要根據(jù)收費(fèi)等級(jí)確定責(zé)任。 ”就盜竊賠償事宜，某小區(qū)物管的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)谛^(qū)設(shè)立了門卡和登記制度，業(yè)主車輛必須憑卡進(jìn)出，大件物品進(jìn)出要登記，來訪人員更是要登記，但有一小部分業(yè)主并不主動(dòng)配合。一旦自己沒有帶卡，保安不給開門時(shí)業(yè)主就有意見，有的甚至還和保安吵架。因此小區(qū)發(fā)生盜竊案，業(yè)主有一定的責(zé)任。
此外，他告訴記者，物業(yè)服務(wù)其實(shí)是一種服務(wù)買賣關(guān)系，服務(wù)內(nèi)容與物業(yè)服務(wù)費(fèi)價(jià)格相關(guān)，服務(wù)應(yīng)達(dá)到什么水平，與交費(fèi)的多少有關(guān)，買賣要雙方協(xié)商，如果物管只是收取3級(jí)的費(fèi)用，業(yè)主就不能要求提供1級(jí)的服務(wù)。..

部門. 視合同有無明確保管職責(zé)
就小區(qū)業(yè)主被盜賠償事宜的問題，市房地產(chǎn)管理局物業(yè)科負(fù)責(zé)人告訴記者，物業(yè)管理?xiàng)l例并沒細(xì)化到物業(yè)管理的具體服務(wù)內(nèi)容，若要明確物管對(duì)車輛的保管職責(zé)，要看物業(yè)服務(wù)合同是否對(duì)此作出明確規(guī)定，或者看另外簽定的車輛保管合同有無規(guī)定。

律師... 物管的財(cái)產(chǎn)安全保障義務(wù)
包括在設(shè)施設(shè)備方面的安全保障義務(wù)、管理制度建設(shè)方面的安全保障義務(wù)和在防范制止違法行為方面的安全保障義務(wù)三個(gè)方面
針對(duì)物業(yè)管理相關(guān)職責(zé)，本報(bào)法律顧問曹哲華律師向記者解釋，根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年制定的《物業(yè)管理?xiàng)l例》第47條規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作，而安全防范工作就是安全保障義務(wù)。這里的安全包括業(yè)主和物業(yè)使用者的財(cái)產(chǎn)安全，它是指物管企業(yè)和小區(qū)業(yè)主及物業(yè)使用者之間，根據(jù)合同明確物管安全服務(wù)的具體要求和制度。如承諾業(yè)主和物業(yè)使用者在小區(qū)的主要通道路口實(shí)行24小時(shí)保安執(zhí)勤，在小區(qū)內(nèi)實(shí)行24小時(shí)巡查、巡視等。如果物管企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同的約定履行安全防范義務(wù)，導(dǎo)致業(yè)主和物業(yè)使用者財(cái)產(chǎn)受到損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
曹律師告訴記者，物管的財(cái)產(chǎn)安全保障義務(wù)包括在設(shè)施設(shè)備方面的安全保障義務(wù)、管理制度建設(shè)方面的安全保障義務(wù)和在防范制止違法行為方面的安全保障義務(wù)三個(gè)方面，其中在防范制止違法行為方面的安全保障義務(wù)在物管對(duì)業(yè)主和物業(yè)使用者的安全保障義務(wù)中屬于核心地位。安全保障義務(wù)是一種行為義務(wù)，只要義務(wù)人盡到作為的義務(wù)，即為完全履行了法律義務(wù)，不要求特定結(jié)果的發(fā)生或不發(fā)生。
對(duì)于違反安全保障義務(wù)的物管法律責(zé)任的承擔(dān)，曹律師表示，當(dāng)?shù)谌咔趾I(yè)主和物業(yè)使用者合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，如果業(yè)主或物業(yè)使用者與物管之間無保管關(guān)系，物管對(duì)業(yè)主和物業(yè)使用者的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)安全保障義務(wù)，物管必須按照相應(yīng)的法律、法規(guī)、合同和物管企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度來實(shí)施安全保障工作，如門衛(wèi)、巡查、巡視等制度，并保持專門人員應(yīng)有的謹(jǐn)慎，保持應(yīng)有的警覺和合理的注意，此種情勢(shì)下如果物管未違反安全保障義務(wù)則無須承擔(dān)法律責(zé)任，但即使物管違反安全保障義務(wù)，受害人也不能直接依據(jù)物管違反安全保障義務(wù)要求物管予以賠償，因?yàn)榍謾?quán)人和受害人之間形成侵權(quán)法律關(guān)系，受害人應(yīng)依據(jù)侵權(quán)法律關(guān)系直接要求侵害人予以賠償，只有在物管違反安全保障義務(wù)，且侵權(quán)人不明或侵權(quán)人無能力賠償時(shí)，物管才因違反安全保障義務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任，并可在特定情況下予以追償，因?yàn)樵诂F(xiàn)代物業(yè)管理關(guān)系中，業(yè)主和物業(yè)使用者財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任仍然由業(yè)主自己承擔(dān)，因?yàn)榘踩Ｕ县?zé)任對(duì)權(quán)利人來說僅僅是一種最低限度的安全保障，對(duì)義務(wù)人來說則是其承擔(dān)的最基本義務(wù)和要達(dá)到的最低要求。
相反，如果業(yè)主與物管之間有保管關(guān)系時(shí)，業(yè)主和物業(yè)使用者財(cái)產(chǎn)毀損滅失風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給物管，物管不是承擔(dān)安全保障義務(wù)，而是承擔(dān)保管義務(wù)。業(yè)主和物業(yè)使用者財(cái)產(chǎn)遭第三人侵害，保管人有賠償義務(wù)，且不得以第三人侵權(quán)抗辯，但受害人作為所有權(quán)人與侵權(quán)人之間形成侵權(quán)法律關(guān)系，侵權(quán)人有義務(wù)賠償被侵權(quán)人所受的財(cái)產(chǎn)損害。因此這種情況下業(yè)主和物業(yè)使用者既可以保管合同向物管主張權(quán)利，也可以直接向侵權(quán)人主張權(quán)利，但只能選擇其一，如果業(yè)主和物業(yè)使用者選擇向物管主張權(quán)利時(shí)，則物管在賠償后可以向侵權(quán)人追償。常見的業(yè)主和物業(yè)使用者的車輛交給物管保管后，如果因第三人侵權(quán)發(fā)生毀損滅失，則業(yè)主可以選擇向第三人或物管主張損害權(quán)利。因此，在業(yè)主和物業(yè)使用者財(cái)產(chǎn)遭到第三人侵害時(shí)，應(yīng)區(qū)別物管的責(zé)任類型，分別確定物管的賠償責(zé)任。