妥善應對當前復雜形勢

隨著上半年中國各項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布，社會各界觀點紛呈，既有對“保增長”與“控物價”孰輕孰重的議論，又有對中國經(jīng)濟是否會出現(xiàn)“滯脹”的擔憂，甚至有對當前貨幣政策要不要有所調(diào)整的分歧。這些爭論從一個側(cè)面反映了當前中國經(jīng)濟面臨的復雜形勢。
　　當前，中國經(jīng)濟正處在一個重要的轉(zhuǎn)型期，今年又是“十二五”開局之年。面對復雜形勢，我們尤要冷靜觀察、深入分析，對形勢作出一個清醒的實事求是的判斷。
　　先看經(jīng)濟增速，一季度9.7%、二季度9.5%。盡管速度確在放緩，但絕對值并不低，回落也比較平穩(wěn)。這既是中國經(jīng)濟從應對國際金融危機時的大幅下滑和其后恢復性大幅回升的“非常狀態(tài)”向適度增長的“正常狀態(tài)”的轉(zhuǎn)換，也是去年以來中央主動調(diào)控的結果。
　　當前和今后一段時期，受1000萬套保障房建設和4萬億元水利投資帶動，中國固定資產(chǎn)投資仍在高位；社會保障體系建設和減稅計劃，將對消費起到促進作用；世界經(jīng)濟緩慢復蘇使我外需有所增長，主要機電企業(yè)在手訂單普遍上升。種種跡象表明，中國經(jīng)濟增長動力仍比較強勁，經(jīng)濟快速回落的風險不大。
　　再看物價水平，從3.3%到6.4%，一年來CPI同比漲幅一路攀升，但構成連續(xù)漲價的“翹尾”因素已達頂峰。目前，國內(nèi)流動性過剩情況正得到有效緩解，國際大宗產(chǎn)品價格總體高位回落減緩了輸入性通脹壓力，夏糧連獲豐收后農(nóng)產(chǎn)品供求關系好于預期，CPI同比漲幅有望在三季度開始回穩(wěn)，到四季度明顯回落。
　　總體看，今年以來，中國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，企業(yè)效益繼續(xù)提高，財政收入大幅增長，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，就業(yè)和居民收入穩(wěn)步增加，人民生活進一步改善，宏觀調(diào)控正在取得積極成效。“滯脹”之說并不成立，談“硬著陸”為時尚早。
　　但也要看到，中國經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少。
　　從國際看，國際金融市場起伏不定，導致危機的一些深層次矛盾尚未根除；糧食、石油、煤炭等大宗商品價格高位波動，通貨膨脹在全球呈現(xiàn)一定的蔓延之勢；貿(mào)易和投資保護主義有所抬頭，在一定程度上阻礙了復蘇進程。這些都給包括中國在內(nèi)的整個世界經(jīng)濟增長帶來不確定性。
　　從國內(nèi)看，去年以來實行的旨在抑制通脹的穩(wěn)健的貨幣政策，在一定程度上也造成了中小企業(yè)融資難，同時，物價上漲壓力依然較大。既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動，“保增長”與“控物價”似乎已成為宏觀調(diào)控的“兩難”問題。
　　可以說，國內(nèi)外有利、不利因素錯綜復雜、相互交織，令人喜憂參半；各種調(diào)控手段也是彼此制約、相互關聯(lián)，牽一發(fā)而動全身。
　　面對復雜形勢，我們一方面要正確認識取得的成績，看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好經(jīng)濟工作的信心；另一方面又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，冷靜觀察，做好妥善應對各種困難和風險的準備。
　　妥善應對當前復雜形勢，必須兼顧政策的“穩(wěn)定性”與“靈活性”。
　　國務院近期召開的經(jīng)濟形勢座談會為未來宏觀調(diào)控政策定下基調(diào)：堅持宏觀調(diào)控的基本取向不變，同時根據(jù)形勢變化，提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期三者關系。
　　當前，一些推動價格上漲的因素雖然得到一定程度的控制，但沒有根本消除，穩(wěn)定物價總水平仍將是宏觀調(diào)控的首要任務。為此，國家將繼續(xù)施展“組合拳”：除繼續(xù)堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策、管住貨幣總量外，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特別是食品供應，切實降低過高的流通成本，加強價格監(jiān)管，穩(wěn)定通脹預期。
　　同時，為避免貨幣政策的滯后效應與多種因素疊加，對下一階段實體經(jīng)濟產(chǎn)生大的影響，國家將在“不變”的基礎上對政策進行“微調(diào)”：加大對結構調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信貸支持；健全宏觀審慎政策框架，合理運用多種貨幣政策工具，提高政策的針對性；進一步推進利率市場化、匯率形成機制等改革。
　　妥善應對當前復雜形勢，還必須兼顧當前和長遠。
　　就當前來講，無論是控制物價、促進經(jīng)濟發(fā)展，還是解決地方政府性債務、調(diào)控房地產(chǎn)市場，不得不倚重短期政策，甚至是行政手段。但這也帶來許多問題，政策之間相互掣肘的鏈條越來越多，翻轉(zhuǎn)騰挪的空間越來越狹小。
　　從長遠看，促進經(jīng)濟增長，還是要靠挖掘內(nèi)需潛力、提高出口產(chǎn)品附加值；穩(wěn)定物價，還是要靠發(fā)展生產(chǎn)、保障供應、搞活流通……總之，要通過改革解決體制機制弊端，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構提升增長內(nèi)在動力，寧愿犧牲一些速度，也要為長遠發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新華社北京7月15日