生態(tài)旅游在中國的異化與涅槃——張家界、九寨溝躺著中槍

中國化的生態(tài)旅游早已成為由中央有關(guān)部門到地方政府、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等共同推動(dòng)、全面開展的旅游實(shí)踐活動(dòng)。但是，由于對(duì)生態(tài)旅游缺乏科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，使得目前存在于操作層面的生態(tài)旅游名不副實(shí)，某些地方在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí)，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞愈演愈烈，甚至與“原教旨主義”的生態(tài)旅游背道而馳。

　　□ 劉思敏 朱洪端 來源：中國旅游報(bào)·第一旅游網(wǎng)

　　一、生態(tài)旅游，一個(gè)熟悉而又陌生的旅游名詞

　　1983年，國際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問H.Ceballos Lascurain首次提出生態(tài)旅游。在近30年的歲月里，生態(tài)旅游的概念已經(jīng)普及全球，世界各國都在根據(jù)各自的國情開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游，從這個(gè)角度來說，人們對(duì)生態(tài)旅游再熟悉不過了;隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，尤其是在國內(nèi)，生態(tài)旅游早已被中國化，它不再僅僅是理論上的學(xué)術(shù)探討，而且成為由中央有關(guān)部門到地方政府、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等共同推動(dòng)、全面開展的旅游實(shí)踐活動(dòng)。但是，也正是在這一過程中，某些地方在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí)，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞卻愈演愈烈，已經(jīng)與生態(tài)旅游的本義漸行漸遠(yuǎn)。人們似乎也分不清生態(tài)旅游、大眾旅游、休閑旅游的區(qū)別，而一味地受營銷宣傳的影響，甚至打著生態(tài)旅游的旗幟實(shí)則破壞著生態(tài)環(huán)境。生態(tài)旅游在今天已經(jīng)面目全非，因此有必要對(duì)生態(tài)旅游的內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，更有必要認(rèn)清生態(tài)旅游理念是如何中國化的，中國化了的生態(tài)旅游又是如何背離了生態(tài)旅游的初衷而變成利用生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游甚至竭澤而漁的。生態(tài)旅游演變?yōu)榇蟊娐糜螏砹四男﹩栴}?中國化的生態(tài)旅游又是怎樣一個(gè)現(xiàn)狀?生態(tài)旅游又將何去何從，在中國的異化可否將錯(cuò)就錯(cuò)，尋找到發(fā)展的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)涅槃?

　　二、“原教旨主義”的生態(tài)旅游內(nèi)涵

　　1.生態(tài)旅游的興起與概念

　　隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類在享受物質(zhì)、精神財(cái)富的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。面臨著生存的環(huán)境危機(jī)，人們的環(huán)境意識(shí)也逐漸覺醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游一經(jīng)提出便得到世界各國的重視，在全球引起共鳴，發(fā)展非常迅速。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界也掀起一股研究生態(tài)旅游的熱潮。

　　對(duì)于生態(tài)旅游的概念，盡管它的提出已有近30年的時(shí)間，但對(duì)其定義和內(nèi)涵，國內(nèi)外的學(xué)者仍是眾說紛紜。有從旅游需求方的角度，認(rèn)為生態(tài)旅游的主體是旅游者，因此生態(tài)旅游作為一種旅游活動(dòng)形式，對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)該較小，并能夠增強(qiáng)旅游者的環(huán)境意識(shí);也有從旅游供給方的角度，認(rèn)為其主體是旅游規(guī)劃者和管理者，甚至包括旅游地居民在內(nèi)，把生態(tài)旅游看作是一種旅游發(fā)展模式，要同時(shí)具有保護(hù)資源和促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。不管從哪個(gè)角度加以定義，不難發(fā)現(xiàn)一些共識(shí)：①生態(tài)旅游的資源基礎(chǔ)是自然環(huán)境，為了珍重當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)和社會(huì)生態(tài)的完整性，生態(tài)旅游必須是小規(guī)模的，也可稱之為小眾旅游;②生態(tài)旅游具有對(duì)自然環(huán)境的強(qiáng)烈保護(hù)責(zé)任，盡管也帶著欣賞大自然的目的;③生態(tài)旅游并非排斥經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)?shù)鼐用衲軈⑴c旅游開發(fā)與管理并分享其經(jīng)濟(jì)利益，因而為環(huán)境保護(hù)提供支持，也期望起到環(huán)境教育的作用;④生態(tài)旅游應(yīng)該是旅游可持續(xù)發(fā)展的一種方式。生態(tài)旅游的內(nèi)涵雖呈現(xiàn)出百家爭(zhēng)鳴的狀態(tài)，但萬變不離其宗，以自然為基礎(chǔ)和為保護(hù)做貢獻(xiàn)是國內(nèi)外生態(tài)旅游概念的核心內(nèi)涵，這兩個(gè)主題一直沒有改變，它是一種旅游方式，旨在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。問題的關(guān)鍵只是在于如何有序地開展生態(tài)旅游，讓游客實(shí)實(shí)在在地了解生態(tài)旅游的內(nèi)涵，并自覺地參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中來。

　　2.西方國家發(fā)展的生態(tài)旅游

　　西方國家在發(fā)展生態(tài)旅游過程中所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較小，經(jīng)營環(huán)境也比較寬松，因此他們?cè)谏鷳B(tài)旅游活動(dòng)中極為重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā)中，極力避免大興土木等，以免對(duì)自然景觀造成破壞，實(shí)行以步行為主的交通，設(shè)計(jì)小巧而又與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的旅游接待設(shè)施并能與周圍的植被渾然一體，住宿多為帳篷露營，盡一切可能將旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降至最小。在生態(tài)旅游管理中，提出了“帶走的只有記憶，留下的只有腳印”等保護(hù)環(huán)境的響亮口號(hào)，并設(shè)置明顯的環(huán)保標(biāo)牌體系，以及一些游客參與性高又不破壞生態(tài)環(huán)境的旅游活動(dòng)，如認(rèn)養(yǎng)一棵樹等，讓游客在愉悅的心情中增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。發(fā)展生態(tài)旅游比較成功的澳大利亞，制定了全國和地方生態(tài)旅游戰(zhàn)略，實(shí)施自愿申請(qǐng)、自我評(píng)估后由主管機(jī)構(gòu)和第三方審批的生態(tài)旅游認(rèn)證，對(duì)游客素質(zhì)要求較高。加拿大不列顛哥倫比亞省瓜伊哈那斯國家公園規(guī)定，不論進(jìn)入哪一個(gè)景點(diǎn)，每次的人數(shù)不得超過12人;在溫哥華島，任何人想去太平洋海岸的“西岸小徑”漫游，必須在三個(gè)月前登記等等。由此，我們也看到國外的生態(tài)旅游研究重點(diǎn)已逐漸從如何吸引旅游者轉(zhuǎn)向如何教育旅游者，如何對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃、開發(fā)、管理，以及如何使旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響減少到最小等方面。

　　三、生態(tài)旅游理念的中國化

　　目前，全球絕大多數(shù)國家都在發(fā)展生態(tài)旅游，從美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭到肯尼亞、南非、多米尼加、加納、厄瓜多爾、博茲瓦納、伯利茲，中國也不例外。1999年，由國家旅游局、國家環(huán)?？偩帧伊謽I(yè)局、中國科學(xué)院共同啟動(dòng)了“生態(tài)環(huán)境游”，10年之后，又將2009年命名為“生態(tài)旅游年”，生態(tài)旅游從國家號(hào)召迅速變成地方普遍響應(yīng)。

　　然而，由于對(duì)生態(tài)旅游缺乏科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，使得目前存在于操作層面的生態(tài)旅游名不副實(shí)，甚至有與“原教旨主義”的生態(tài)旅游背道而馳的隱患。有些部門、地方在制定生態(tài)旅游規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)時(shí),甚至不去關(guān)注國外已廣為普及的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，而以“適應(yīng)國情”為名，提出了發(fā)展“大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品”,建設(shè)“生態(tài)旅游大省”,實(shí)現(xiàn)“生態(tài)旅游收入XX億元”等目標(biāo)，這毫無疑問地與“原教旨主義”的生態(tài)旅游相違背。“原教旨主義”的生態(tài)旅游是小眾旅游，是一種高層次的旅游，是在欣賞自然的同時(shí),更強(qiáng)調(diào)了解和保護(hù)自然環(huán)境，不以經(jīng)濟(jì)收益最大化為首要目標(biāo)的旅游方式。所謂的“大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品”本質(zhì)上是在消耗生態(tài)，而不是環(huán)境友好型的產(chǎn)品。在現(xiàn)有政績考核體系下,很多地方即使是發(fā)展生態(tài)旅游，其主要目的也是為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，卻不能兼顧社會(huì)效益與環(huán)境效益，出現(xiàn)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的悲劇;也有由于我國自然生態(tài)資源實(shí)行多頭管理，導(dǎo)致旅游發(fā)展收益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的權(quán)責(zé)不對(duì)等;更有受生態(tài)資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等因素的影響，景區(qū)管理部門直接或間接從事經(jīng)營活動(dòng)，弱化其環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理職能;再加上國內(nèi)相當(dāng)一部分旅游者環(huán)境意識(shí)淡薄，在游覽活動(dòng)中也沒有受到環(huán)境教育、生態(tài)知識(shí)、環(huán)保行為等的熏陶，在其活動(dòng)過程中有意無意地就造成了環(huán)境破壞。

　　不可否認(rèn)，生態(tài)旅游作為一個(gè)舶來品，要在中國發(fā)展，自然應(yīng)該適應(yīng)中國的國情，但盲目地修正、異化生態(tài)旅游理念，打著生態(tài)旅游的幌子實(shí)則大肆開發(fā)規(guī)?；蟊娪^光旅游產(chǎn)品，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至以生態(tài)旅游作為吸引游客的賣點(diǎn)、炒作的噱頭，導(dǎo)致生態(tài)旅游區(qū)人滿為患、垃圾遍地，生態(tài)旅游的教育意義又何在呢?不得不承認(rèn)生態(tài)旅游在中國已經(jīng)嚴(yán)重異化了。生態(tài)旅游并非傳統(tǒng)的大眾旅游，生態(tài)旅游是高層次的旅游，真正的生態(tài)旅游者是那些高級(jí)旅游者，他們的旅游動(dòng)機(jī)不完全在于向自然索取，還在于承擔(dān)著對(duì)自然保護(hù)的責(zé)任，而在我國，真正的生態(tài)旅游者卻很少。生態(tài)旅游也不完全等同于自然觀光旅游，以自然保護(hù)區(qū)為核心吸引物的旅游更非生態(tài)旅游。截止2010年底，我國林業(yè)系統(tǒng)管理的自然保護(hù)區(qū)已達(dá)2035處，其中國家級(jí)247處，我國自然保護(hù)區(qū)的旅游活動(dòng)開展得有聲有色，然而，據(jù)調(diào)查，不少自然保護(hù)區(qū)由于開展“生態(tài)旅游”而造成了對(duì)保護(hù)對(duì)象的破壞，甚至出現(xiàn)生態(tài)資源退化的現(xiàn)象。

　　中國在發(fā)展生態(tài)旅游過程中取得一定的成績，但人們對(duì)旅游與環(huán)境之間的關(guān)系尚缺乏科學(xué)理解，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級(jí)階段，因此我們不得不正視生態(tài)旅游在中國的異化所存在的問題。

　　1.生態(tài)旅游演變成大眾旅游，存在對(duì)生態(tài)旅游理解的誤區(qū)

　　生態(tài)旅游從本質(zhì)上來說是小眾旅游，是一種高層次的旅游。在國外，生態(tài)旅游有自身特定的消費(fèi)指向群體——那些熱愛自然、關(guān)心環(huán)保的旅游者。而在中國，生態(tài)旅游被異化，演變成大規(guī)模的大眾旅游，旅游企業(yè)在宣傳時(shí)也是打著幌子——只要與綠色、山水沾邊就美其名曰生態(tài)旅游，其實(shí)離真正的生態(tài)旅游相差甚遠(yuǎn)。

　　2.對(duì)生態(tài)旅游資源急功近利地盲目開發(fā)與利用

　　有些地區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí)，往往不顧長遠(yuǎn)利益，只注重眼前的利益，過度利用資源，最終造成無法補(bǔ)救的悲劇。還有些地方政府為了當(dāng)?shù)谿DP的增長，在沒有考慮實(shí)際的情況下，便盲目開發(fā)旅游資源，幾乎沒有生態(tài)學(xué)和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)人員參與規(guī)劃?；蚴窃诠芾砩现亻_發(fā)利用，輕生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù)，在旅游收入中，投入到生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的比例較少的例子比比皆是。

　　3.生態(tài)旅游的發(fā)展伴隨著生態(tài)環(huán)境的惡化

　　生態(tài)旅游在中國的異化儼然使生態(tài)旅游成了最不生態(tài)的活動(dòng)，不少自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立并沒有使生態(tài)環(huán)境得以較好的保護(hù)，反而使這些地方名聲大噪，招致人滿為患，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重的破壞。被譽(yù)為“童話世界”的九寨溝，由于上游和周邊森林大面積砍伐，使這里原湖泊水位每年降低6厘米以上，致使黃龍鈣華堤已開始退化、變色。據(jù)有關(guān)資料顯示，與20世紀(jì)70年代相比，長江流域的水土流失面積增加了1倍，全國森林面積減少了10%，臥龍保護(hù)區(qū)大熊貓安全活動(dòng)范圍已縮小了30%。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展的背后卻是生態(tài)環(huán)境的惡化。

　　4.管理體制混亂，缺乏生態(tài)法制建設(shè)

　　目前，我國生態(tài)旅游的管理體制較為混亂，如九寨溝既是國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)也是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，還是國家森林公園;張家界則頭頂國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等多個(gè)頭銜。各個(gè)保護(hù)區(qū)隸屬不同的部門，缺乏統(tǒng)一的管理體制，對(duì)生態(tài)旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。不僅如此，中國至今還沒有一部生態(tài)旅游法規(guī)，沒有從立法的高度來對(duì)生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)。

　　5.生態(tài)旅游者環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，旅游從業(yè)者宣傳引導(dǎo)不夠

　　一方面，我國的生態(tài)旅游者大多數(shù)仍屬于傳統(tǒng)旅游者，大部分游客幾乎沒有生態(tài)意識(shí)或只有表層的生態(tài)意識(shí)，在旅游過程中就很容易產(chǎn)生不文明行為，比如亂扔垃圾，隨地吐痰，亂摘花朵等等。另一方面，生態(tài)旅游從業(yè)者中與游客直接接觸的許多導(dǎo)游沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，缺乏基本生態(tài)保護(hù)知識(shí)，不能把保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的意義等講解給游客，沒有達(dá)到讓游客認(rèn)識(shí)自然、保護(hù)自然的目的。

　　四、中國生態(tài)旅游發(fā)展的平衡點(diǎn)

　　生態(tài)旅游理念在中國的異化顯然是弊大于利，因此不能放任自流。期待涅槃，需要找到發(fā)展的平衡點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

　　1.確立可持續(xù)發(fā)展觀念，建立生態(tài)旅游認(rèn)證體系

　　要發(fā)展生態(tài)旅游，并保持“原教旨主義”生態(tài)旅游的內(nèi)涵，就應(yīng)使旅游開發(fā)者、經(jīng)營管理者、生態(tài)旅游者樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，在發(fā)展過程中提高旅游者生態(tài)體驗(yàn)的同時(shí)保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。雖然中國至今還沒有一部生態(tài)旅游法規(guī)，但單就生態(tài)旅游立法是不太現(xiàn)實(shí)的，因此可借助有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)生態(tài)旅游的規(guī)范管理，并參照國際經(jīng)驗(yàn)，建立生態(tài)旅游認(rèn)證體系，防止生態(tài)旅游異化演變成大規(guī)模旅游而與生態(tài)旅游的本義背道而馳。

　　2.科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游，推行生態(tài)旅游示范區(qū)

　　由于生態(tài)環(huán)境的特殊性、敏感性、脆弱性，必須對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行有效的規(guī)劃和管理，既要注意功能分區(qū)，又要考慮環(huán)境承載力，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)站，對(duì)生態(tài)負(fù)荷和游客容量進(jìn)行監(jiān)控，而不是一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，為了發(fā)展而去發(fā)展生態(tài)旅游。比如：生態(tài)旅游功能分區(qū)最為典型的代表是加拿大的班夫國家公園(Banff National Park)，該公園分為五個(gè)不同的區(qū)域，包括絕對(duì)保護(hù)區(qū)、杜絕人類干擾的荒野區(qū)、自然風(fēng)景觀光區(qū)、娛樂區(qū)、旅游城鎮(zhèn)區(qū)，體現(xiàn)的是真正意義上的生態(tài)旅游。此外，在實(shí)踐發(fā)展中也可以進(jìn)行試點(diǎn)、示范，選擇適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，按照生態(tài)旅游的要求進(jìn)行試驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步予以推廣。

　　3.進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的生態(tài)旅游發(fā)展環(huán)境

　　為了解決目前我國生態(tài)旅游發(fā)展中存在的體制障礙和機(jī)制缺陷，必須加大力度，加快步伐，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部環(huán)境體制進(jìn)行創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在明晰生態(tài)旅游區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，調(diào)整旅游經(jīng)營管理者與當(dāng)?shù)鼐用瘢糜螀^(qū)與政府的收益分配制度，利用稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制等。

　　4.加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，充分發(fā)揮導(dǎo)游的積極作用

　　通過各種方法加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用。也可以效仿國外一些比較好的做法，比如加拿大于20世紀(jì)70年代就開始推行生態(tài)旅游了，進(jìn)入生態(tài)區(qū)的旅游者都會(huì)得到生態(tài)旅游導(dǎo)游冊(cè)，在一定程度上規(guī)范游客的行為。另一方面，也要充分發(fā)揮導(dǎo)游的積極作用，要求所有的旅游從業(yè)人員(尤其是導(dǎo)游)具有一定的自然、人文科學(xué)知識(shí)，定期進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。他們的整體環(huán)保意識(shí)提高了，才能轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)，通過導(dǎo)游詞以及自身的行為，向游客宣傳普及環(huán)保知識(shí)等，讓游客積極響應(yīng)和投身于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之中，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

　　(作者單位：中國旅游報(bào)經(jīng)濟(jì)編輯部;鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院)