堅(jiān)持和完善民主集中制建設(shè)奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子

同志們：
　　市第六次黨代會選舉我們在座的52名同志組成第六屆市委班子，是省委和330名市第六次黨代會代表對我們的信任和支持，也是全市7.9萬名黨員和166萬各族人民的期望和重托。
　　剛才，會議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀(jì)委六屆一次全會關(guān)于市紀(jì)委常委會班子的選舉結(jié)果，圓滿實(shí)現(xiàn)了省委的意圖。我代表新當(dāng)選的11名市委常委會組成人員，向同志們表示感謝。
　　同志們選舉我繼續(xù)擔(dān)任市委書記，深感使命光榮、責(zé)任重大。我將以此作為新的起點(diǎn)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加倍努力工作，始終做到求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，為建設(shè)張家界更加美好的明天不懈奮斗，決不辜負(fù)省委的期望和同志們的信任。
　　當(dāng)前，張家界正處于加快建設(shè)世界旅游精品、推進(jìn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的攻堅(jiān)階段，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。市第六次黨代會作出了“加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越，不斷開創(chuàng)建設(shè)世界旅游精品和富民強(qiáng)市新局面”的戰(zhàn)略部署，確立了今后5年全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與黨的自身建設(shè)方面的具體目標(biāo)任務(wù)。貫徹落實(shí)市第六次黨代會精神，完成會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導(dǎo)班子。我們每一位成員都責(zé)無旁貸。胡錦濤總書記在今年"7·1"重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，"必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化"。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。我們必須切實(shí)堅(jiān)持和完善民主集中制，努力建設(shè)奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
（一）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對各行其是。集體領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善民主集中制的核心。我們在座每一位同志，無論職位高低、權(quán)力大小，都是市委班子集體的一員，都要堅(jiān)定不移地與黨中央、省委保持高度一致，自覺維護(hù)市委的集體領(lǐng)導(dǎo)。想問題、作決策、抓工作，都要從全國、全省、全市的大局出發(fā)，自覺服從大局、維護(hù)大局，決不能各自為政、各行其是。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，即"三重一大"問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由集體研究決定。各級各部門任何人無權(quán)個(gè)人決定重大事項(xiàng)，也不能以傳閱、會簽或個(gè)別征求意見的方式代替集體決策。對集體的決定，任何個(gè)人都無權(quán)改變。個(gè)人或少數(shù)人有不同意見，允許保留，但必須無條件服從，并在行動上堅(jiān)決執(zhí)行。我們每一位班子成員，都要自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，凡是分級負(fù)責(zé)和分工負(fù)責(zé)或分管工作領(lǐng)域的"三重一大"問題，都要按程序提交集體決定。緊急突發(fā)事件，來不及集體研究，需先行處置的，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管同志臨機(jī)決斷，并在事后及時(shí)向集體報(bào)告。市委集體的決定，由各位常委按分工分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并及時(shí)將貫徹執(zhí)行情況向市委書記和市委常委會報(bào)告。各位委員、候補(bǔ)委員要帶頭執(zhí)行。
（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，反對個(gè)人專斷。發(fā)揚(yáng)民主是堅(jiān)持和完善民主集中制的前提和基礎(chǔ)。要積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，及時(shí)將上級的決策部署傳達(dá)到基層黨組織和黨員，及時(shí)將基層黨組織和黨員的意見、要求反饋上來，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性。我們每一位同志，都要切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，虛心聽取各方面的意見和建議，特別要注意聽取不同意見甚至是反對意見，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，積極倡導(dǎo)黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的氛圍。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論問題，每位成員都要暢所欲言，圍繞討論的問題充分發(fā)表意見，講真話，講實(shí)話，負(fù)責(zé)任地行使表決權(quán)。班長要正確集中大家的意見，在每一位成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上"末位表態(tài)"，不要事先發(fā)表傾向性意見，更不能個(gè)人否決大多數(shù)人的意見，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。討論決定重要事項(xiàng)時(shí)，根據(jù)不同情況，分別采取口頭、舉手或投票方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定。討論決定重大問題和重要干部任免要實(shí)行票決制。在意見分歧較大時(shí)，除特殊情況外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再提交會議表決。
（三）堅(jiān)持科學(xué)決策，反對主觀臆斷?？茖W(xué)決策是堅(jiān)持和完善民主集中制的重點(diǎn)。每一位同志都要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，想問題、作決策都要自覺把人民群眾的利益放在首位，建立聯(lián)系群眾工作制度，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，努力使各項(xiàng)決策更加符合人民群眾的要求和愿望。要重視調(diào)查研究，經(jīng)常就自己分工負(fù)責(zé)和分管工作領(lǐng)域的重大問題進(jìn)行深入調(diào)查研究和思考，反對"拍腦袋"決策。凡提交市委常委會會議討論決定的重大問題，都要由常委根據(jù)分工牽頭組織專題調(diào)研。市委每年選擇1-2個(gè)事關(guān)全局的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題，提交市委全會專題研究，出臺相關(guān)政策措施。要嚴(yán)格決策程序，進(jìn)一步完善市委全會、市委常委會議事規(guī)則和決策程序，建立健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按規(guī)則、按程序決策，杜絕臨時(shí)動議和不負(fù)責(zé)任的隨意表態(tài)。各級各部門"三重一大"問題決策前，要進(jìn)行充分醞釀，廣泛聽取各方面的意見和建議。與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大政策和重大項(xiàng)目決策，要向社會公示并公開聽證。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過專家咨詢和論證。班子集體討論決定"三重一大"問題，決策過程及每一位成員的表態(tài)意見都要詳細(xì)記錄，并將記錄永久保存。
（四）堅(jiān)持真抓實(shí)干，反對敷衍塞責(zé)。真抓實(shí)干是堅(jiān)持和完善民主集中制的關(guān)鍵。"不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有"。作風(fēng)漂浮、被動應(yīng)付，不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，必然導(dǎo)致軟弱渙散。各級黨員干部都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履職盡責(zé)，帶頭真抓實(shí)干。對集體的決定，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，積極帶頭、以身作責(zé)，以自己的模范行動帶動身邊的干部群眾，自覺維護(hù)集體的權(quán)威。對分工負(fù)責(zé)的工作，要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，積極主動、敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，不推諉扯皮，集中精力抓大事、想大事。各級各部門一定要重視抓好工作落實(shí)，定下來的東西，盯住不放，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化分解到具體的領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，確保市第六次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)和市委重要決策部署得到全面貫徹落實(shí)。市委辦公室及各相關(guān)部門要加強(qiáng)對市第六次黨代會及市委決策部署，貫徹落實(shí)情況的督促檢查。
（五）堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督，反對消極腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督制約是堅(jiān)持和完善民主集中制的根本保證。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)人大政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開，讓權(quán)力公開、透明運(yùn)行。每一位同志都要時(shí)刻牢記，我們的權(quán)力是人民給予的，只能用來為人民謀利益，決不能把權(quán)力變?yōu)槟踩€(gè)人或少數(shù)人私利的工具，自覺強(qiáng)化監(jiān)督意識，主動接受上級、下級的監(jiān)督，主動接受市六次黨代會代表的監(jiān)督，同事之間要互相監(jiān)督、互相提醒，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的警醒。要重視并加強(qiáng)制度建設(shè)，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，積極建立健全相關(guān)制度，帶頭學(xué)習(xí)、執(zhí)行、維護(hù)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。要嚴(yán)格遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守廉潔從政準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，大膽干事、謹(jǐn)慎用權(quán)，自覺抵制各種消極腐敗現(xiàn)象，旗幟鮮明地反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
（六）堅(jiān)持維護(hù)團(tuán)結(jié)，反對"團(tuán)團(tuán)伙伙"。維護(hù)團(tuán)結(jié)是堅(jiān)持和完善民主集中制的內(nèi)在要求。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命。每一位同志都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，維護(hù)市委班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)市幾大家班子之間的團(tuán)結(jié)，自覺講政治、顧大局、守紀(jì)律，勇于同影響和破壞團(tuán)結(jié)的言行作斗爭。各級各部門班子成員之間要互相信任、互相支持、互相諒解、互相補(bǔ)臺，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況，經(jīng)常開展談心交流，有什么意見及時(shí)溝通，有什么誤會及時(shí)消除，坦誠相見，不計(jì)較個(gè)人恩怨得失。要堅(jiān)持公道正派、光明磊落，不搞小圈子、小動作，不拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙。不論是外地干部還是本地干部，不論是本市哪個(gè)區(qū)縣的干部，都要一視同仁、平等對待。只要是德才兼?zhèn)?，工作能力?qiáng)，能夠團(tuán)結(jié)大多數(shù)人一起工作，干出了成績的干部，都要大膽使用。要敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持真理，認(rèn)真開展批評與自我批評，不當(dāng)"老好人"，不"和稀泥"，積極維護(hù)團(tuán)結(jié)、維護(hù)大局。
同志們，堅(jiān)持和完善民主集中制是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容和永恒主題。我們每一位同志都要自覺加強(qiáng)民主集中制的學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)堅(jiān)持和貫徹民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性。以上"六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)反對"是個(gè)人的一些學(xué)習(xí)體會和思考。在今后的工作中，我一定帶頭做到，并接受大家的監(jiān)督，也希望同志們努力做到，共同把市委班子建設(shè)好，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。
謝謝大家。