張家界被聯(lián)合國(guó)教科文組織黃牌警告，倒底冤不冤？

央視網(wǎng)（記者曹曉波報(bào)道）1月24日中午，盡管陽(yáng)光和煦，張家界武陵源區(qū)大街上的游客卻十分稀少。在這個(gè)時(shí)期，80%的賓館處于歇業(yè)狀態(tài)，張家界景區(qū)顯得相當(dāng)冷清。

但這并不影響張家界繼續(xù)成為公眾矚目的焦點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在1月9日給予湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池三大景區(qū)黃牌警告，督促三者在“向公眾科普地球科學(xué)知識(shí)”等方面整改。

根據(jù)世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)（GGN）的相關(guān)規(guī)定，上述三景區(qū)必須在“2014年取得卓有成效的進(jìn)步”，才能獲得四年有效期的“綠卡”。否則，這一金字招牌將被除名。

隨后，張家界市新聞辦主任王建軍以個(gè)人身份在網(wǎng)上對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織黃牌警告提出疑問。但仍無法掩蓋“片面注重經(jīng)濟(jì)效益”、“門票漲價(jià)”、“忽視人文教育”等批評(píng)指責(zé)的聲音。

“張家界地質(zhì)公園這塊金字招牌來之不易，我認(rèn)為聯(lián)合國(guó)的建議將給張家界帶來契機(jī)，讓我們反省管理的機(jī)制是否有問題，理念是不是滯后，拿出整改辦法，作為世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員，承擔(dān)我們應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。”張家界市世界地質(zhì)公園管理辦公室主任向良群對(duì)央視網(wǎng)記者說。

專家當(dāng)場(chǎng)指出需制作科普連環(huán)畫

得知張家界世界地質(zhì)公園遭黃牌警告的消息，去年曾陪同并采訪過聯(lián)合國(guó)地質(zhì)專家評(píng)估活動(dòng)的記者劉全（化名）倍感詫異。

去年8月，劉全曾陪同張家界世界地質(zhì)公園再評(píng)估的聯(lián)合國(guó)地質(zhì)專家Maria-Luise Frey （瑪麗-露易絲-弗雷）和Flavia Fernanda de Lima（弗拉維亞-利馬）一行進(jìn)行評(píng)估檢查，劉全聽到最多的兩個(gè)單詞是“OK！OK！”。

“評(píng)估組饒有興致地考察了天子山、黃龍洞、寶峰湖等自然景觀和大鯢科技館、魅力湘西等科技人文景點(diǎn)，查看了核心景區(qū)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)。每到一處，兩位專家都觀察得非常仔細(xì)，不時(shí)用相機(jī)對(duì)所見所聞進(jìn)行記錄，通過翻譯詢問公園管理情況。”劉全說。

在8月8日舉行的張家界世界地質(zhì)公園再評(píng)估專家意見反饋會(huì)上，評(píng)估組專家更多的是稱贊，也很中肯地提出了一些建議。“不過誰也沒想到會(huì)吃黃牌。” 劉全說。

張家界市武陵源區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)陳冬生回憶，由于時(shí)值旅游黃金期，本來安排在地質(zhì)宣傳方面做得比較好的袁家界景區(qū)，因?yàn)橛慰吞喔揪瓦M(jìn)不去，他隱約感到這將會(huì)使評(píng)估大打折扣。

這期間，當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道更多地選擇了聯(lián)合國(guó)專家的贊美之詞，僅有一篇報(bào)道提到專家對(duì)“張家界公園的標(biāo)識(shí)牌建設(shè)、導(dǎo)游員講解、旅游紀(jì)念品開發(fā)等方面提出了許多中肯的建議”。

“具體是在天子山，有專家認(rèn)為要用連環(huán)畫的形式宣傳科普知識(shí)，在場(chǎng)不少人都摸不著頭腦。”劉全說：“天子山有許多大理石做的宣傳牌碑，應(yīng)該算做得比較精致了，而用連環(huán)畫的形式，大家沒這個(gè)概念。”

世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)評(píng)估局于2012年9月20日在葡萄牙阿洛卡地質(zhì)公園舉行了會(huì)議，討論的事宜之一就是關(guān)于張家界世界地質(zhì)公園的再評(píng)估問題。會(huì)議決定給予張家界世界地質(zhì)公園一張黃牌。

聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，張家界應(yīng)該從加大對(duì)世界地質(zhì)公園的Logo布置，開展地貌學(xué)研究，利用地圖、照片和示意圖宣傳地貌地質(zhì)知識(shí)，給本地導(dǎo)游提供關(guān)于地質(zhì)公園和地質(zhì)知識(shí)方面的培訓(xùn)等十個(gè)方面的建議。

據(jù)了解，聯(lián)合國(guó)教科文組織于2000年支持發(fā)起成立世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是選出超過500個(gè)值得保存的地質(zhì)景觀加強(qiáng)保護(hù)。目前該網(wǎng)絡(luò)已有90個(gè)成員，其中27個(gè)在中國(guó)。

2004年，我國(guó)的張家界、廬山和五大連池被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入首批世界地質(zhì)公園。而每隔四年，聯(lián)合國(guó)教科文組織都會(huì)對(duì)各國(guó)獲得世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員資格的景區(qū)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估檢查結(jié)果將作為保留、警告或取消世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員資格的基本依據(jù)。

當(dāng)?shù)胤Q未收到四年前的整改意見

1月21日，張家界市新聞辦主任王建軍卻以反問的方式，以個(gè)人身份對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織的黃牌警告提出疑問，針鋒相對(duì)。

王建軍認(rèn)為，張家界市委、市政府將“世界地質(zhì)公園”的榮譽(yù)擺在與“世界自然遺產(chǎn)”同等重要的地位，張家界在“向公眾科普地球科學(xué)知識(shí)”方面，不僅不該受到聯(lián)合國(guó)教科文自然科學(xué)部生態(tài)與地球科學(xué)局的“黃牌警告”，反而應(yīng)該受到“金牌獎(jiǎng)勵(lì)”。

王建軍的理由是，在武陵源景區(qū)的大門、主要游客集散地、以及主要游道都設(shè)置了“世界地質(zhì)公園”的Logo或者標(biāo)識(shí)，與“世界自然遺產(chǎn)”并列進(jìn)行宣傳。特別是2010年11月，張家界召開“國(guó)際地貌學(xué)術(shù)研討會(huì)”，“張家界地貌”獲得36位中外知名地質(zhì)地貌學(xué)專家的一致認(rèn)定。

王建軍對(duì)央視網(wǎng)記者表示，得知黃牌警告的消息后，他去景區(qū)仔細(xì)看了看，對(duì)聯(lián)合國(guó)的建議，他覺得實(shí)在有些莫名其妙，所以以個(gè)人身份提出看法。有當(dāng)?shù)毓賳T表示，事后王建軍遭到市委領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，但這一點(diǎn)遭到王建軍本人的否認(rèn)。

張家界市國(guó)土資源局向記者提供了一份向上級(jí)部門匯報(bào)的材料，其中顯示，世界地質(zhì)公園評(píng)估局認(rèn)為，對(duì)于2008年評(píng)估后給出的10項(xiàng)建議，張家界方面只對(duì)其中3項(xiàng)給予了實(shí)施，其他如世界地質(zhì)公園的Logo更新、科普教材的通俗化編印、環(huán)境教育項(xiàng)目的開展、溶洞環(huán)境保護(hù)、導(dǎo)游培訓(xùn)等重要建議都沒有付諸實(shí)施，而這些建議對(duì)張家界作為世界地質(zhì)公園而言具有核心支柱意義。

材料還顯示，這次亮黃牌的主要原因是，2008年評(píng)估會(huì)上，世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)評(píng)估局提出的有關(guān)張家界世界地質(zhì)公園整改的意見未發(fā)給張家界（直到現(xiàn)在也沒有看見），所以無法展開有針對(duì)性的整改。

其次，迎接再評(píng)估工作未做到位，比如，博物館的建設(shè)滯后，有的景點(diǎn)未設(shè)置標(biāo)識(shí)、解說牌，有的景點(diǎn)標(biāo)識(shí)、解說牌沒有更新，導(dǎo)游對(duì)地質(zhì)科普知識(shí)的解釋不規(guī)范等。

材料還著重提出管理機(jī)構(gòu)不健全的原因：張家界在市級(jí)和武陵源區(qū)均設(shè)有地質(zhì)公園管理辦公室，屬于市國(guó)土資源局的二級(jí)機(jī)構(gòu)，但市地質(zhì)公園管理辦公室僅有2個(gè)人，武陵源區(qū)地質(zhì)公園管理辦公室日常工作由國(guó)土局分局1名副局長(zhǎng)兼職負(fù)責(zé)。

“更沒有高水平的英語(yǔ)方面的地質(zhì)專業(yè)人才，嚴(yán)重限制了地質(zhì)公園對(duì)外交流與合作工作的開展，難以集中精力從事繁重、復(fù)雜的地質(zhì)公園工作，更不用談不上專業(yè)性的科普教育了。”陳冬生表示。

承諾今年之內(nèi)完成整改

1月25日，張家界市國(guó)土資源局四樓的一間辦公室，張家界國(guó)家地質(zhì)公園管理辦公室主任向良群正在趕寫整改實(shí)施方案。

稿紙上畫著表格，向良群介紹說，他將通過表格的形式，將聯(lián)合國(guó)的十條建議一一細(xì)化，包括列出具體任務(wù)、實(shí)施單位、責(zé)任人、完成時(shí)間及資金調(diào)動(dòng)等，以保障整改到位。

此前兩天，該市兩位副市長(zhǎng)牽頭，組織了由25家單位參與的聯(lián)席會(huì)議。一位與會(huì)人員透露，市委市政府部署，要求在今年年底全面完成整改。

“雖說黃牌意味著兩年的緩沖時(shí)間，但聯(lián)合國(guó)一般在2014年的8、9月份進(jìn)行評(píng)估，因此，留給張家界的時(shí)間其實(shí)只有一年半。”該與會(huì)人員表示。

向良群所寫的第一條應(yīng)對(duì)措施，即對(duì)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的升級(jí)，“所有標(biāo)牌、碑、櫥窗統(tǒng)一設(shè)計(jì)，包括在世界地質(zhì)公園主要游道，游客集散地，索道上下站都要設(shè)置，落實(shí)單位是國(guó)土資源部門”。

向良群表示，張家界本來計(jì)劃在近期內(nèi)對(duì)景區(qū)的世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家森林公園、世界地質(zhì)公園的標(biāo)識(shí)統(tǒng)一更換，不過沒有特別強(qiáng)調(diào)地質(zhì)公園的部分，黃牌下來后，這一項(xiàng)目被緊急叫停。

當(dāng)?shù)毓賳T表示，標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)難度很大，三塊牌子的標(biāo)識(shí)一個(gè)也不能少，既要不影響自然景觀，又要醒目，還要達(dá)到科普教育的目的，在選材、制作、選址等方面都有考究，“否則，琳瑯滿目的，游客心理上會(huì)不舒服”。

地質(zhì)地貌科普知識(shí)教育宣傳推廣方面，張家界計(jì)劃新編解說詞、導(dǎo)游圖，編印通俗、卡通化的科普讀物，在張家界民族中學(xué)建立世界地質(zhì)科普基地，與中科院成立研究中心，編印公園解說牌目錄，建立科普教育宣傳網(wǎng)站，而目前已投資800萬元的科普游道正在建設(shè)中。

向良群坦承，地質(zhì)公園博物館仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，博物館目前處于布展階段，場(chǎng)館偏小，沒有專門的解說人員，難以吸引游客駐足。而根據(jù)《世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)指南和標(biāo)準(zhǔn)》，地質(zhì)公園必須建立和開發(fā)博物館，甚至建立“發(fā)現(xiàn)中心”、解說中心和其他創(chuàng)新性新工具，以宣傳地質(zhì)遺址的保護(hù)原理。

其他方面，張家界計(jì)劃在武陵源區(qū)設(shè)置地質(zhì)公園管理辦事處，申報(bào)首屆張家界地貌大會(huì)，委托大學(xué)開發(fā)地質(zhì)旅游產(chǎn)品。

地質(zhì)公園如何成為科普殿堂？

針對(duì)“黃牌警告”事件，有受訪業(yè)內(nèi)人士表示，縱觀目前國(guó)內(nèi)不少景區(qū)，身上都背負(fù)著地質(zhì)公園、文化遺產(chǎn)的牌匾，然而卻普遍呈現(xiàn)出一種“重評(píng)選、創(chuàng)收，輕保護(hù)、科普”的現(xiàn)象。

在武陵源景區(qū)，一名來自河北的游客對(duì)央視網(wǎng)記者表示，他來武陵源旅游有兩天了，在地質(zhì)公園內(nèi)并沒有太多在意關(guān)于科普方面的東西，他來這里的目的就是為了看張家界的美景。

一對(duì)情侶也認(rèn)為，雖然在景區(qū)看到了一些地質(zhì)方面的解說牌，但沒有在意，“可能是因?yàn)樵诿谰懊媲爸活欀恼樟?；不過，密密麻麻的解說字，也沒有太多心思去看”。

央視網(wǎng)記者在地質(zhì)公園入口處并沒有看到相關(guān)地質(zhì)科普宣傳資料，一名工作人員稱，由于是淡季，地質(zhì)公園沒有向游客準(zhǔn)備這些資料，她建議記者在網(wǎng)上去看看。

有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，只見景區(qū)門票提價(jià)，相關(guān)的地質(zhì)科普卻跟不上。“景區(qū)收那么多門票都用在哪里了？”

就在2012年12月，上市公司張家界剛剛發(fā)布一則漲價(jià)公告，從2013年1月5日開始，十里畫廊觀光電車單程普通票價(jià)由現(xiàn)行30元/人次調(diào)整為38元/人次，雙程由現(xiàn)行40元/人次調(diào)整為52元/人次，其中單、雙程各增加上交市、區(qū)處的資源有償使用費(fèi)4元，增加提質(zhì)改造專項(xiàng)資金3元。2013年3月18日起，寶峰湖景區(qū)普通票價(jià)由現(xiàn)行74元/人次調(diào)整為96元/人次，其中增加上交市、區(qū)資源有償使用費(fèi)7元，增加提質(zhì)改造專項(xiàng)資金3元。

中國(guó)旅游地理專業(yè)委員會(huì)委員章錦河在接受記者采訪時(shí)說，不可因噎廢食，盲目指責(zé)地質(zhì)公園發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)是基礎(chǔ)，而科普能通過旅游業(yè)得到更好、更廣的傳播。“通過地質(zhì)公園與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的合作，出版更多的科普性、專業(yè)性、趣味性更強(qiáng)的書籍。這樣人們?cè)谧匀幻谰爸辛鬟B忘返之時(shí)，也能學(xué)習(xí)到知識(shí)，是件寓教于樂的好事。”章錦河說。

要使地質(zhì)公園成為科普的殿堂，張家界恐怕還有許多路要走。他們目前首先要做的是，如何去贏回一張綠卡，但這張綠卡的有效期僅僅只有四年。