周澤猛、侯永康：張家界市政府代表團成功訪問美國加拿大友好城市

    受美國圣塔菲市（Santa Fe）、加拿大威士拿市（Whistler）政府邀請，1月8日至17日，市委副書記、市長趙小明率市人民政府友好城市訪問團對我市友好城市美國圣塔菲市和意向中的友好城市加拿大威士拿市進(jìn)行了為期10天的正式訪問。期間，訪問團一行受到了到訪城市的熱烈歡迎。

    威士拿市1978年前還只是一個印第安人的部族集聚地。30多年來，該市通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計，年年舉辦世界滑雪節(jié)、威士拿電影節(jié)、兒童藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會活動，逐漸成為以滑雪和山地自行車運動馳名世界，集觀光、休閑、度假、娛樂于一體的旅游度假勝地，年游客接待量高達(dá)210多萬人次。圣塔菲市運用“創(chuàng)意+遺產(chǎn)+社區(qū)+旅游”的發(fā)展模式，以傳承印第安、西班牙、墨西哥和美國本土文化為基點，讓居民和旅游者廣泛參與文化創(chuàng)意活動，使得文化旅游與商業(yè)發(fā)展緊密融合。

    訪問團一行本著“深化了解、增進(jìn)友誼、注重學(xué)習(xí)、推動合作、促進(jìn)發(fā)展”的出訪目的，重點對圣塔菲市和威士拿市的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，特別是旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研式考察，并就加強友好往來，開展互利合作進(jìn)行了友好會談和磋商，在城市規(guī)劃、旅游開發(fā)與管理等方面形成共識。以期在旅游宣傳促銷方面，盡快實現(xiàn)媒體廣告資源的互換；在友好往來方面，逐步建立全方位、多層次、多渠道的友城互訪交流機制，在深化了解中增進(jìn)友情、在深化友情中開展務(wù)實合作，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。

    短短10天的考察訪問，不僅促成我市與到訪友好城市達(dá)成諸多合作交流共識，而且增強了與友好城市間的相互了解，增進(jìn)了友情，也看到了張家界與世界知名旅游目的地的差距，更重要的是在旅游目的地建設(shè)和管理方面拓寬了視野，學(xué)到了經(jīng)驗、解放了思想、更新了理念。

市政府代表團赴美加友城考察訪問情況報告　　

    受美國圣塔菲市（SantaFe）、加拿大威士拿市（Whistler）政府的邀請，市人民政府組織市政府辦 、市外事辦、市旅游局、市文化局等單位組成8人代表團，由市長趙小明帶隊，于2013年1月8日至17日對圣塔菲市、威士拿市進(jìn)行了正式訪問。此前，圣塔菲市于2008年組成市政府代表團對我市進(jìn)行了友好訪問，并與我市簽訂了友好城市正式協(xié)議。威士拿市市政府代表團于2011年對我市進(jìn)行了友好訪問，并與我市簽訂了友好城市意向協(xié)議。因此，這次市政府代表團實際上是對上述兩市的回訪，并對相關(guān)旅游目的地進(jìn)行考察。

    一、考察收獲

    （一）增強了對友城情況的了解。

    加拿大威士拿市、美國圣塔菲市都曾對我市進(jìn)行了友好訪問，并分別與我市簽訂了友好城市正式和意向協(xié)議。通過本次正式訪問，代表團在較短的時間內(nèi)，對兩市情況有了一個較為全面的了解。威士拿是加拿大哥倫比亞省管轄的城市，位于溫哥華以北約125公里的太平洋海岸山脈中，以滑雪和山地自行車運動著名，是國際知名的度假勝地。

    常駐人口約1萬人，有130家酒店和旅館，8000間房，100家餐館，200家零售商店，每年接待約210萬游客，主要客源地是加拿大、美國、英國、澳大利亞，第二客源地是日本、德國、墨西哥、阿拉伯，還有巴西、中國、印度的部分游人。每年通過舉辦世界滑雪節(jié)、威士拿電影節(jié)、兒童藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會活動吸引游人的注意。威士拿市政府座落于有"小瑞士"之稱的威士拿村。該村1978年前還是一個印第安人的部族集聚地，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計和30年的打造，已成為集觀光、休閑、度假、娛樂于一體的旅游接待城市。

    圣塔菲市是美國新墨西哥州州府所在地，位于新墨西哥西部，是美國最古老的城市，有400多年的歷史，常駐人口約7萬人。圣塔菲是一個創(chuàng)意藝術(shù)之城，全市有250多家藝術(shù)館和經(jīng)銷商，是美國第三大藝術(shù)品交易市場。2005年，圣塔菲被聯(lián)合國教科文組織命名為"創(chuàng)造性城市"，是美國第一個獲此殊榮的城市。為扶持創(chuàng)意藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圣塔菲市政府將每年城市建設(shè)費的2%用于支持藝術(shù)家在特定地點創(chuàng)作藝術(shù)作品，將全市旅館床位稅的1%用于支持本地藝術(shù)團體進(jìn)行演出、展覽和舉辦節(jié)會活動。目前，圣塔菲每年主要舉辦三大活動：圣塔菲國際民間藝術(shù)節(jié)，西班牙傳統(tǒng)藝術(shù)節(jié)和印第安藝術(shù)節(jié)。圣塔菲最突出的特色，就是在傳承印第安、西班牙、墨西哥和美國本土文化的基礎(chǔ)上，讓居民和旅游者廣泛參與文化創(chuàng)意活動，形成了"創(chuàng)意+遺產(chǎn)+社區(qū)+旅游"的圣塔菲模式，開闖了文化與商業(yè)緊密融合的致富之路。

    （二）擴大了張家界品牌在友城的影響。

    通過考察，發(fā)現(xiàn)張家界在北美的知名度非常低，但是，北美到過張家界的人對張家界的評價非常高。市政府代表團利用這次難得的機遇，努力擴大張家界在友好城市的影響。一是給參與接待或交流的友好城市官員和社會團體人員贈送張家界旅游宣傳品、紀(jì)念品；二是介紹張家界旅游發(fā)展情況；三是向友好城市官員和社會團體人員發(fā)出到張家界考察的正式邀請。參加交流活動的官員和社會團體人員都被張家界神奇的自然風(fēng)光所吸引，并一再表示一定要到張家界觀光考察。

    （三）拓寬了旅游目的地建設(shè)和管理的視野。

    本次考察途經(jīng)并住宿一晚的有溫哥華、蒙特利爾等城市。溫哥華是加拿大第三大城市，自然風(fēng)光和都市文明在這里演繹得淋漓盡致；蒙特利爾是加拿大20世紀(jì)70年代前的最大城市，現(xiàn)在是加拿大的第二大城市，是一個繁榮的國際大都市和歷史悠久的城市；多倫多是加拿大最大城市，是加拿大全國工業(yè)和商業(yè)中心；紐約是世界最大的城市，是整個美國的金融經(jīng)濟中心、最大城市；拉斯維加斯以賭博業(yè)聞名于世，集旅游、購物、度假于一體，世界上十家最大的度假酒店有九家在這里，擁有"世界娛樂之都"和"結(jié)婚之都"的美譽。在走馬觀花的體驗中，代表團成員們得到了許多啟迪和感悟。

    （四）看到了張家界與世界知名旅游目的地的差距。

    加拿大威士拿和美國圣塔菲都是世界著名的旅游度假勝地。代表團在短暫的考察訪問中，發(fā)現(xiàn)張家界在建設(shè)國際風(fēng)景旅游休閑度假城市的進(jìn)程中，在旅游規(guī)劃設(shè)計、旅游產(chǎn)品供給、旅游綜合收益等方面，與威士拿和圣塔菲存在著較大的差距。如旅游中心服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計，威士拿村在30年前還是一個不為人知的印第安人聚集的部落，通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計和30年的建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個建筑風(fēng)格一致、城市特點鮮明、服務(wù)功能齊備的現(xiàn)代化、生態(tài)化、景觀化的小城鎮(zhèn)，而張家界旅游核心服務(wù)區(qū)武陵源城區(qū)，雖然也經(jīng)過了20多年脫胎換骨的建設(shè)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足世界各地游客對核心服務(wù)區(qū)的要求。再如旅游產(chǎn)品供給，威士拿每年按不同的時段為游客提供不同的產(chǎn)品。冬季（11月-次年4月）依托年均11.9米的降雪量，開發(fā)了滑雪、滑冰、雪撬等活動項目，夏季（5月-10月）依托有200公里山地自行車道、35公里峽谷、4個高爾夫球場、6個湖泊、6個沙灘，開發(fā)了山地自行車、登山、穿越峽谷、高爾夫、劃船、沙灘排球等活動項目，全年提供自然景觀、山頂纜車（世界之最）、戶外運動、室內(nèi)運動（博物館、圖書館、文化中心）、康體療養(yǎng)、酒吧、俱樂部等活動和服務(wù)。而張家界的旅游產(chǎn)品，除觀光產(chǎn)品具有很強的市場競爭力外，分季節(jié)產(chǎn)品和休閑度假娛樂體驗類產(chǎn)品非常缺乏。

    二、幾點思考

    （一）要加強與友城的交流合作。

    加拿大威士拿和美國圣塔菲市，分別在國際滑雪界、山地自行車界和原創(chuàng)藝術(shù)界享有極高的聲譽，我們要充分利用友好城市這個平臺，加強與兩市的合作和交流，擴大張家界在北美的影響，加快張家界建設(shè)世界旅游目的地的進(jìn)程。一是要充分借鑒威士拿、圣塔菲在城市規(guī)劃、旅游開發(fā)和管理等方面的經(jīng)驗，請友好城市的相關(guān)專家來張家界現(xiàn)場考察，現(xiàn)場指導(dǎo)。二是要盡快實現(xiàn)友好城市媒體廣告資源的互換，在威士拿、圣塔菲設(shè)立張家界廣告宣傳牌；三是要開展全方位、多層次的互訪交流，在東西文化差異的交流、交鋒中，實現(xiàn)東西文化的交融。

    （二）要加大張家界在北美的宣傳促銷力度。

    張家界在北美的知名度較低，我們要以北美的兩個友好城市為突破口，擴大張家界在北美的品牌影響。一是要通過國家駐外使領(lǐng)館、國家旅游局駐外辦事處和當(dāng)?shù)厝A人華僑團體進(jìn)行宣傳?？梢耘c上述機構(gòu)團體進(jìn)行緊密合作，通過他們推介張家界的旅游資源，并組織當(dāng)?shù)?a class="insidelink" href="http://www.vvv-eee-multi-tld-no-pending.com/" target="_blank" title="張家界旅行">旅行商、媒體來張家界考察踩線；二是進(jìn)一步加強與美國伙伴概念公司合作，豐富張家界美國網(wǎng)站內(nèi)容，提高點擊率；三是加大張家界形象片在美國紐約時報廣場大屏幕滾動播放力度，修訂播出內(nèi)容，提高顯現(xiàn)頻次。

    （三）要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)品開發(fā)的思路。

    受"門票經(jīng)濟"的主導(dǎo)，張家界的旅游產(chǎn)品供給大多是急功近利的設(shè)計理念，力求達(dá)到"吹糠見米"的效果，所以，國內(nèi)外游客一波又一波紛至沓來，短暫停留后，又一波又一波蜂涌而去。由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈條很短，旅游產(chǎn)業(yè)沒有待到縱深開發(fā)，導(dǎo)致旅游綜合效益不高。我們要向威士拿和圣塔菲學(xué)習(xí)，要不斷開發(fā)滿足游客需求的產(chǎn)品，讓旅游產(chǎn)品成為游客生活的一個重要組成部分，這樣才能吸引游客，留住游客，讓他們一而再、再而三地回來消費。在對威士拿的考察中，我們遇到了兩批游客。一是一個年近60的日本婦女，她說每年都來威士拿滑雪，每次逗留2個星期，堅持了快30年；二是一批北京人，有20多人，他們近幾年每年冬季來威士拿滑雪，每年在威士拿住4個月。可以說，滑雪已經(jīng)成為了那個日本婦女和那批北京人生活的一部分，而他們又成為了威士拿旅游消費的忠實"粉絲"。張家界要充分發(fā)揮自然風(fēng)景絕美、生態(tài)環(huán)境一流、民族風(fēng)情濃郁的優(yōu)勢，包裝和打造一批觀光休閑、康體療養(yǎng)、會議科考產(chǎn)品，使這些產(chǎn)品成為國內(nèi)外游客的生活必需品，逐步培養(yǎng)、壯大張家界旅游消費的"粉絲"隊伍。

    （四）要加強歷史文化遺存的保護(hù)。

    文化是旅游的靈魂。張家界雖然在文化與旅游融合方面取得了驕人的成績，仍需要向威士拿和圣塔菲學(xué)習(xí)。這兩個城市都設(shè)立了博物館，保護(hù)和傳承印第安人、西班牙人、墨西哥人和美國本土的傳統(tǒng)和習(xí)俗。特別是圣塔菲的大峽谷街，基本上維持了原始風(fēng)貌，成為世界著名的原創(chuàng)藝術(shù)基地和西班牙、墨西哥及印第安人建筑風(fēng)格的展示基地，每年吸引眾多游人流連忘返。張家界還要不斷挖掘和整理本地傳統(tǒng)文化遺存，促進(jìn)歷史文化遺存和旅游的有機結(jié)合，讓廣大游客來張家界后，賞的是風(fēng)景、品的是文化、健的是身體、悅的是心靈。