平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)督查側(cè)記

.. 5月11日至14日，經(jīng)市平安滿意領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，市平安滿意領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了今年以來的首次.平安滿意在張家界.專項(xiàng)活動(dòng)工作督查。督查組通過查閱檔案、資料、臺賬，聽取情況匯報(bào)，現(xiàn)場走訪的形式，對各區(qū)縣、各工作小組平安滿意工作機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員到崗到位、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作方案制定、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件落實(shí)以及近段工作開展等情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查。
.. 這是對2009年8月20日開始的旨在整治和規(guī)范旅游市場秩序、打擊破壞旅游市場秩序的行為、營造安全文明和諧的旅游環(huán)境的.平安滿意在張家界.專項(xiàng)整治活動(dòng)的集中檢閱。
.. 過去的近9個(gè)月時(shí)間里，全市上下，齊心協(xié)力，嚴(yán)厲打擊各種不法行為，嚴(yán)厲查處違法案件，集中整治、解決好旅游市場中存在的突出問題，構(gòu)建良好的旅游市場秩序和高效的管理機(jī)制，推動(dòng)旅游從恢復(fù)性增長到突破性發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)世界旅游精品進(jìn)程，共同開始了全市.平安滿意.品牌的創(chuàng)建。
現(xiàn)場督查中，透過各職能部門的緊密配合、感受百姓參與的熱度、分享眾多游客的贊譽(yù)，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：.平安滿意.正在作為一個(gè)旅游新品牌被張家界人創(chuàng)立、被廣大游客認(rèn)可。

聯(lián)合行動(dòng) 催生品牌效應(yīng).
.. .平安滿意.重在聯(lián)合行動(dòng)產(chǎn)生的品牌效應(yīng)。組織合理、功能健全的各工作小組在聯(lián)合中集體發(fā)力，往往能解決單方面難以解決的問題，同時(shí)也減少了事件處理、制度完善當(dāng)中的諸多環(huán)節(jié)。
.. 5月7日至8日，由非法客運(yùn).黑車.車主行兇毆打張桑線（張家界——桑植）一名客運(yùn)車輛司機(jī)后引發(fā)桑植縣城客運(yùn)車輛集體罷車罷運(yùn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和道路運(yùn)輸經(jīng)營秩序。形勢嚴(yán)峻、刻不容緩。市運(yùn)管局當(dāng)即介入事件中著手調(diào)查。事件發(fā)生兩天后的5月10日，市運(yùn)管局牽頭協(xié)調(diào)，永定區(qū)政府、桑植縣政府，永定區(qū)和桑植縣交通、運(yùn)管、公安、交警、城管等單位參與，成立為期兩個(gè)月的旅游交通聯(lián)合整治行動(dòng)組，專門打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的各類.黑車.、非法組織和招徠旅客的.黑窩點(diǎn).。截止5月13日，整治組共出動(dòng)執(zhí)法工作人員180余人次、宣傳車9臺次、執(zhí)法車輛60臺次，共稽查車輛150余臺次，扣留非法營運(yùn)車輛66輛，處罰45輛，打擊非法營運(yùn)行動(dòng)取得了初步成效。
.. 為規(guī)范文化演藝場所價(jià)格行為，防止旅游文化演藝場所低價(jià)惡意競爭，今年以來，市物價(jià)局在對全市所有文化演藝場所進(jìn)行了成本審核的基礎(chǔ)上，組織文化、旅游等部門的7位專家，集中時(shí)間對全市五家文化演藝場所從燈光、舞臺背景、文化內(nèi)涵等12項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了全面評定。
.. 市物價(jià)局召開市旅行社協(xié)會(huì)，市城區(qū)各文化景點(diǎn)和文化演藝場所的負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)人員參加的文化景點(diǎn)（演藝場所）門票價(jià)格政策告誡會(huì)。要求各相關(guān)文化景點(diǎn)及演藝場所嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不搞低價(jià)惡性競爭。與此同時(shí)，報(bào)請省物價(jià)局出臺了武陵源核心景區(qū)周票價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（目前，武陵源核心景區(qū)正在試行）。
專項(xiàng)活動(dòng)中各工作小組的聯(lián)合開展工作，使得長期困擾張家界旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分緊要問題得到了合理的解決。

長效機(jī)制 確保品牌創(chuàng)建
.. .平安滿意.貴在長效機(jī)制的建立?；顒?dòng)開展過程中，影響旅游市場秩序的體制機(jī)制、惡性事件等老問題和新情況曾一同擺在了各工作小組的案頭上。其它一些問題雖然出現(xiàn)了暫時(shí)的隱蔽，但是工作組的工作力度一旦減弱，情況馬上會(huì)出現(xiàn)反彈，之前投入的物力人力以及取得的成果都會(huì)付之東流。另一方面，各工作組長期扎實(shí)有效地工作，找出錯(cuò)綜復(fù)雜的問題源頭也需要通過長效機(jī)制的建立來對成果加以鞏固。長效機(jī)制，勢所必然。重點(diǎn)抓了旅游車輛規(guī)范管理和旅游管理.一誠通.。
.. 規(guī)范旅游車輛管理。為規(guī)范旅游市場秩序、提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律、條例規(guī)定，市旅游局、市交通局、市物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)文件，于5月10日起，對旅游運(yùn)輸市場秩序. 實(shí)行制度化管理。包括旅游團(tuán)隊(duì)用車的.公對公.制度，旅游團(tuán)隊(duì)用車實(shí)行計(jì)調(diào)員登記備案制度，旅游團(tuán)隊(duì)用車實(shí)行統(tǒng)一格式的用車通知單制度，旅游團(tuán)隊(duì)用車統(tǒng)一執(zhí)行的旅游價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，旅游團(tuán)隊(duì)用車統(tǒng)一執(zhí)行的費(fèi)用結(jié)算制度以及旅游運(yùn)輸市場實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管制度。
.. 旅游管理實(shí)施科學(xué)便捷的.一誠通.。1月19日市政府召開第23次常務(wù)會(huì)議要求加快推進(jìn).一誠通.系統(tǒng)。經(jīng)過充分準(zhǔn)備后，4月15日，市旅游局、市物價(jià)局、市地稅局、市國稅局、市工商局聯(lián)合行文下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)張家界旅游目的地管理一誠通信息系統(tǒng)結(jié)算管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。至此，負(fù)責(zé)旅游目的地團(tuán)隊(duì)接待、旅行社運(yùn)行業(yè)務(wù)的.一誠通.系統(tǒng)更加深入廣泛地進(jìn)入到了旅游行業(yè)管理中來。它的運(yùn)行使得全市旅行社、酒店、旅游車輛、司機(jī)導(dǎo)游、娛樂購物等信息數(shù)據(jù)資料統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理模式，建立起地接整環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理信息、資金流，通過對旅行社企業(yè)的目的地接待各方成本的市場核算，推行接待服務(wù)企業(yè)間即時(shí)結(jié)算（結(jié)算周期可根據(jù)行業(yè)約定自動(dòng)執(zhí)行，旅游接待成本資金的劃轉(zhuǎn)周期可方便按即時(shí)、天、周、月、季度等進(jìn)行調(diào)整），從而形成對旅游地接交易直接成本的底層控制和監(jiān)管（銀行+系統(tǒng)制度設(shè)置）。
.. 除了管理制度與管理系統(tǒng)之外，各工作小組在相互協(xié)調(diào)過程中，通過部門聯(lián)動(dòng)處理疑難問題的這種常態(tài)化，也使得旅游市場秩序長效機(jī)制的建立朝著穩(wěn)固、明確的方向得以逐漸完善。

游客好評 印證品牌影響
.. .平安滿意.作為.品牌.正在成為張家界的影響力。剛剛過去的.五一.小長假，實(shí)現(xiàn)接待游客 24.81萬人次，同比增長16.15％，全市無重大旅游投訴，旅游接待秩序良好，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，.平安滿意.已經(jīng)成了吸引游客的一大品牌。
.. 4月24日，一封感謝信從上海寄來。行文寫道：我們不僅感謝店主母女三人，同時(shí)我們也非常感謝，由于貴市長期宣傳教育，使張家界的精神文明和她的自然風(fēng)光一樣達(dá)到了新的高度。感謝信發(fā)自兩名上海游客：4月22日，許建青、杜力勤兩名上海游客在張游玩期間，在面館吃面時(shí)不慎將裝有貴重物品的旅行包丟失在店內(nèi)，店主四處找尋，終于把旅行包放心地交在了游客手上，許、杜兩名游客被其精神所感染，寫了這封感情真摯的感謝信。
.. .我們是重慶市秀山縣來張家界旅游的游客。敬佩你們張家界有這樣好的旅游執(zhí)法人員和公安民警..我們遠(yuǎn)在千里之外，不能為你們做些什么，只能敬上我們深深的謝意和祝福...4月5日來張游玩的重慶游客曾憲蓉在投訴得到圓滿解決之后高興地說。

口碑亦品牌。
.. 經(jīng)過深入扎實(shí)地開展工作，作為全市旅游窗口的火車站也在.平安滿意在張家界.活動(dòng)開展期間先后獲得了.全國治安示范車站.、.全國五家規(guī)范車站試點(diǎn).稱號，火車站綜合管理辦公室也獲得了2009年.市平安滿意辦先進(jìn)單位.稱號。
.. 這些.感謝.與榮譽(yù)只不過是.平安滿意.品牌創(chuàng)建中的一個(gè)縮影。4月8日，市委、市政府已聯(lián)合下發(fā)《2010年度張家界市開展.平安滿意在張家界.專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，結(jié)合工作實(shí)際對2009年各工作組（保持領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的辦公室和九個(gè)工作小組不變）工作職責(zé)任務(wù)和措施進(jìn)行必要調(diào)整，抽調(diào)專門工作人員，集體辦公，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。這些工作組以.平安滿意.為.主干.向著全市各個(gè)工作領(lǐng)域的.枝干.延伸，把全市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向了一個(gè)高潮，.平安滿意.品牌價(jià)值將更加得到彰顯。
.. 對廣大游客來說，.平安滿意.是張家界人溫馨而堅(jiān)定的承諾；對張家界人來說，.平安滿意.是為廣大游客應(yīng)盡的、不可推脫的責(zé)任；對全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，.平安滿意.是強(qiáng)大而具體的助力；對全市旅游產(chǎn)業(yè)來說，.平安滿意.是不可動(dòng)搖的基石。
.. 讓.平安滿意.長存張家界！

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